堅持和完善人民代表大會制度的重要途徑

　　實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須同時實現(xiàn)政治民主化。黨的十五大把發(fā)展社會主義民主政治作為基本目標(biāo)之一寫入了社會主義初級階段的總綱領(lǐng)。這表明，在社會主義初級階段，實現(xiàn)政治民主化就是要發(fā)展社會主義民主政治。我國的人民代表大會制度是國家的根本政治制度、_組織形式和社會主義民主的實現(xiàn)形式。因此，堅持和完善人民代表大會制度就必然成為我國發(fā)展社會主義民主政治的核心內(nèi)容。當(dāng)前，堅持和完善人民代表大會制度，改進和加強人大工作，關(guān)鍵是要以_同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來簡稱“三者統(tǒng)一”，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)職能作用，依法_，建設(shè)社會主義法_家。“三者統(tǒng)一”集中體現(xiàn)了人民代表大會制度的本質(zhì)和優(yōu)勢，提供了進一步堅持和完善人民代表大會制度的正確路徑。只有把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事這三者統(tǒng)一起來，才能使人民代表大會制度不斷得到完善，也才能真正實現(xiàn)_提出的、黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體都努力實踐的政治構(gòu)想——造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有_，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面，也就是社會主義民主政治的局面。
　　一堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事
　　黨的領(lǐng)導(dǎo)對
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導(dǎo)人民制定的，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守憲法和法律，黨本身也在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。在法律面前人人平等，中國共產(chǎn)黨也不例外，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人也不例外。
　　發(fā)揚人民民主是堅持和完善人民代表大會制度的本質(zhì)要求、重要基礎(chǔ)和重要動力。民主是人類社會開化程度和進步狀況的重要標(biāo)志。民主更是社會主義的本質(zhì)屬性和內(nèi)在規(guī)定，“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化�！蔽覈娜嗣翊泶髸贫茸鳛樯鐣髁x的民主制度，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代國家主權(quán)在民的原則，符合中國的具體國情特點，是保證人民當(dāng)家作主的最先進的民主形式，其本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。因此，發(fā)揚人民民主就成為堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。其次，發(fā)揚人民民主是堅持和完善人民代表大會制度的重要基礎(chǔ)。只有充分發(fā)揚人民民主，積極推進民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督，切實維護人民及人民選出的人大代表的民主權(quán)利，充分反映人民的意志和利益，我們的人民代表大會制度建設(shè)、人大工作才會擁有可靠的、堅實的基礎(chǔ)。反之，不發(fā)揚民主，“就違反了人民民主制度，就會使我們耳目閉塞、脫離群眾，這是很危險的。”第三，發(fā)揚人民民主也是堅持和完善人民代表大會制度的重要動力。如果說，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度建設(shè)的政治動力，那么，人民民主就是人民代表大會制度建設(shè)的社會動力。我國人大制度的發(fā)展，體現(xiàn)了政黨推動與社會推動相結(jié)合的特點。人民群眾包括人大代表的民主觀念、民主要求、民主實踐、民主創(chuàng)造迫切需要人大制度去容納它、實現(xiàn)它、發(fā)展它。這個容納、實現(xiàn)、發(fā)展的過程同時也就是推動人大制度進一步完善的過程。
　　嚴格依法辦事是堅持和完善人民代表大會制度的重要目標(biāo)、重要手段和著力點。首先，嚴格依法辦事是堅持和完善人民代表大會制度的重要目標(biāo)。發(fā)揚民主，依法辦事，加強社會主義民主法制建設(shè)，是人大制度的重要作用，也是人大工作的根本任務(wù)。從人大制度所包含的人大與人民、人大與“一府兩院”的關(guān)系看，堅持和完善人大制度的重要目標(biāo)就是要使人大與人民、人大與“一府兩院”的關(guān)系嚴格以依法_的方略來規(guī)范，嚴格依法辦事，包括依法行使民主權(quán)利、依法履行職責(zé)、依法加強監(jiān)督等，最終落腳在建設(shè)社會主義法_家上。其次，嚴格依法辦事是堅持和完善人民代表大會制度的重要手段。從法理上講，人大制度是由憲法所確立和規(guī)范的國家根本政治制度，人大制度的運行，人大工作的開展都是完完全全要以憲法和法律為依據(jù)的。法律性是人大制度、人大工作的顯著特點。沒有法律依據(jù)，不遵循法定程序，人大工作就不能開展，人大制度就要“失范”。同樣，只有嚴格依法辦事，才能真正促進人大制度的進一步完善。第三。嚴格依法辦事是堅持和完善人民代表大會制度的著力點。當(dāng)前，人大制度建設(shè)，人大工作特別是地方人大工作存在的問題是多方面的，概括起來，就是人大工作的現(xiàn)狀與憲法、法律的有相當(dāng)差距，憲法、法律賦予的各項職權(quán)還沒有完全到位。因此，完善人大制度，最重要的就是要以嚴格依法辦事為著力點，落實憲法、法律的規(guī)定，完善各級人大及常委會的各項職能，尤其是做好立法、監(jiān)督和決定重大事項工作。
　　二把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來有利于充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢
　　人民代表大會制度的優(yōu)勢，一言以蔽之，就是它兼取了民主和效率兩者之長。從世界政治發(fā)展的歷程看，民主、效率是各國政治發(fā)展必須面臨的目標(biāo)選擇。由于國情不同，條件各異，面對社會變遷中的復(fù)雜問題和矛盾，各國在追求民主、效率目標(biāo)上各有側(cè)重，并且往往陷入矛盾狀態(tài)。比如美國的“三權(quán)鼎立”_，_就批評他們實際上有三個政府。對內(nèi)自己也打架，造成了麻煩。資產(chǎn)階級學(xué)者也承認這種權(quán)力分立的_不符合增進效率的原則。由于階級的局限性，“三權(quán)鼎立”_不可能完全調(diào)適民主和效率的矛盾。而我們社會主義國家的人民代表大會制度是完全可能解決民主和效率的矛盾，達到兼取民主與效率兩者之長。首先，就規(guī)范而言，人民代表大會制度這個“議行合一”的_比“三權(quán)分立”更能體現(xiàn)人民主權(quán)原則。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督；國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。這個憲政安排使人民主權(quán)原則徹底地一以貫之，保證了國家權(quán)力始終掌握在人民手中。從而能夠便利人民參加對國家的管理，充分發(fā)揮廣大人民群眾建設(shè)社會主義的積極性和創(chuàng)造性。因此可以說，就理想狀態(tài)而言，人民代表大會制度這個“議行合一”_本身是一個非常民主的_。同時。人民代表大會制度也是一個非常有效率的_。我國人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力。同時又明確劃分國家的行_、審判權(quán)、檢察權(quán)，既保證了國家權(quán)力的統(tǒng) ……（未完，全文共7204字，當(dāng)前僅顯示2529字，請閱讀下面提示信息。收藏《堅持和完善人民代表大會制度的重要途徑》）