影響城市供水企業(yè)效益主要因素的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、企業(yè)性質(zhì)介定模糊
二、水價形成機制不合理
三、供水成本增長迅速
四、售水量下滑和管道安裝市場萎縮
五、產(chǎn)銷差的構(gòu)成因素及影響
六、政策性支持減少
……

　　水，是生命之源，自來水更是一種不可替代的重要資源和特殊產(chǎn)品，在城市建設(shè)與人民生產(chǎn)、生活中占據(jù)著舉足輕重的地位。供水企業(yè)與其它企業(yè)的最大不同之處是，要對人民群眾的基本生存條件負(fù)責(zé)，要對整個城市的每分每秒負(fù)責(zé)。可以毫不夸張地說，沒有供水企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，整個城市就將陷入癱瘓。因此，供水企業(yè)經(jīng)營與管理的好壞將直接影響到城市的健康有序發(fā)展和社會的秩序穩(wěn)定正常。
　　然而，由于供水事業(yè)是一項公益事業(yè)，有著基礎(chǔ)性、社會性、特殊性、壟斷性的諸多特點，供水企業(yè)的首要任務(wù)是保證供水，保證水質(zhì)，不斷滿足城市發(fā)展和人民生活的需要，供水企業(yè)的經(jīng)營管理不是單獨的企業(yè)行為，而是與整個社會活動和民眾生活息息相關(guān)的，供水企業(yè)的效益也不能簡單等同于其它企業(yè)所追求的利潤最大化，加之供水企業(yè)固定資產(chǎn)投資大、經(jīng)營成本高、回報周期長的特性，目前，我國絕大多數(shù)供水企業(yè)的效益都不容樂觀。據(jù)建設(shè)部**年對全國家較大規(guī)模城市供水企業(yè)經(jīng)營狀況的調(diào)查顯示，**年—季度，這家
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略664字，正式會員可完整閱讀）……　
源和主動性，僅僅是靠社會責(zé)任感和工作責(zé)任心在支撐。近幾年，在市場經(jīng)濟的洗禮下，為謀求生存與發(fā)展，供水行業(yè)在_上也進行了一些改革和嘗試，但由于供水行業(yè)所獨具的特殊性、復(fù)雜性和區(qū)域性，不可能找到放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)模式，時下，已改制或出讓的供水企業(yè)紛紛回購的例子比比皆是，供水企業(yè)如何在_層面上擺脫困境將是一個長期探索、實踐的過程。
　　二、水價形成機制不合理
　　水價是影響供水企業(yè)水費收入的最直接因素，水價形成機制的合理與否也就成為影響供水企業(yè)效益的最重要、最基本因素。受計劃經(jīng)濟時代影響，我國水價普遍偏低，自來水價格調(diào)整機制極不靈活，供水企業(yè)無權(quán)按市場經(jīng)濟規(guī)律確定水價，水價不能真實反映其制造成本，更無法體現(xiàn)自來水作為一種稀缺商品的使用價值，由于制水成本的不斷上漲所造成的成本倒掛現(xiàn)象十分突出，水費收入已無法滿足供水企業(yè)的正常運營和擴大再生產(chǎn)。受政府和社會的干預(yù)影響，水價的形成沒有遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，水價的制定也偏離了完全成本的概念，政府為維護大局穩(wěn)定，緩解社會壓力，往往是以犧牲供水企業(yè)效益為代價的。這種不合理的水價形成機制使老百姓吃“福利水”的觀念根深蒂固，與市場經(jīng)濟下其它商品價值形成鮮明對比的是，一立方米的自來水甚至比不上一瓶礦泉水的價格，水價與價值背離和原水成本的日益提高，導(dǎo)致了供水企業(yè)陷入了供水越多，虧損越大的尷尬局面。**年初，沅陵水司在連續(xù)虧損年，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的情況下，向縣人民政府及市縣兩級物價部門提出水價調(diào)整申請，據(jù)懷化市價格成本調(diào)查隊核實，該司當(dāng)年的單位制水成本為元，而當(dāng)年的售水均價僅為元，該司每出售噸自來水凈虧損元，在按法定程序進行水價調(diào)整聽證會上，政府和物價部門在綜合各方意見，并充分考慮社會承受能力后，核準(zhǔn)該司水價做出微調(diào)，調(diào)整后的水價并未達到實際成本，規(guī)定的五類水價比例調(diào)整也無法實施到位。從中不難看出，水價形成機制的欠完善，根本就無法體現(xiàn)“補償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負(fù)擔(dān)”的原則，供水企業(yè)從水費中獲取的資金僅能勉強維持企業(yè)的簡單再生產(chǎn)，更遑論“效益”了。本文出自網(wǎng)
　　在社會主義市場經(jīng)濟_下，價格是調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系和資源配置的最重要手段，政府定價這種計劃經(jīng)濟環(huán)境中的產(chǎn)物已不能適應(yīng)新形勢的要求，政府和廣大群眾應(yīng)當(dāng)從全社會的利益出發(fā)，從保護和關(guān)愛水資源的角度，充分認(rèn)識水價偏低的歷史成因，切實遵循市場經(jīng)濟規(guī)律原則，促進水價形成機制盡快完善和合理。
　　三、供水成本增長迅速
　　供水成本增長也是影響供水企業(yè)效益的因素之一。除了在制水環(huán)節(jié)受原水、電費、藥劑等漲價因素而帶來成本增長外，隨著我縣縣城建設(shè)的高速發(fā)展以及環(huán)保和水質(zhì)要求的不斷提高，沅陵水司在城市供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管網(wǎng)更新和改造、維護以及確保水質(zhì)達標(biāo)方面都相應(yīng)加大了投入，供水企業(yè)的經(jīng)營成本進一步提高。
　�、惫┧芫W(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為適應(yīng)城市建設(shè)的快速發(fā)展和滿足日益擴大的供水需求，該司每年都要投入萬元左右的資金用于新規(guī)劃區(qū)域的供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新開發(fā)居民小區(qū)的供水管網(wǎng)鋪設(shè)，以及新建或改造城市無水、無壓、無量地帶的供水管道。
　�、渤鞘泄┧到y(tǒng)的更新、改造、維護。我縣供水管網(wǎng)多屬移民期所建，供水系統(tǒng)及管網(wǎng)設(shè)施大部分運行時間超過年，已逐步陳年老化，機器設(shè)備故障率及管網(wǎng)漏損不斷上升，為確保安全、正常供水，每年必須投入近萬元對供水設(shè)施及管網(wǎng)進行更新改造和維護。
　�、硨嵤┼l(xiāng)鎮(zhèn)“飲水工程”。近年來，為解決我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人畜飲水難問題，該司相繼拉通了縣城至涼水井 ……（未完，全文共5313字，當(dāng)前僅顯示1866字，請閱讀下面提示信息。收藏《影響城市供水企業(yè)效益主要因素的調(diào)查報告》）