關(guān)于我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的情況調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、市委、市政府高度重視，把招標(biāo)投標(biāo)工作擺上重要議事日程
二是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范
二、建章立制，規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)
一是制定工程交易管理實(shí)體類規(guī)章
二是制定工程交易管理程序類規(guī)章
三是制定工程交易管理監(jiān)督類規(guī)定
三、強(qiáng)化管理，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)公開招投標(biāo)機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行
（一）信息公開化
（二）行為規(guī)范化
一是把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
二是工程招標(biāo)做到三合理
三是科學(xué)公開評(píng)標(biāo)
（三）交易公平化
一是制定相對(duì)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)辦法
二是明確招標(biāo)范圍
三是加快招投標(biāo)管理_改革
四、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督作用，對(duì)招投標(biāo)實(shí)行長(zhǎng)效監(jiān)督
一是駐場(chǎng)監(jiān)督
二是實(shí)行“廉潔合同”制
（二）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)招投標(biāo)違紀(jì)違法行為快查嚴(yán)處
……

　　桂林是一座享譽(yù)世界的山水名城和歷史文化名城。年月桂林地市合并以后，新一屆市委、市政府充分利用市場(chǎng)機(jī)制，投入巨資近百億元進(jìn)行城市建設(shè)，僅用三年多時(shí)間，就完成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，其中新（重）建橋梁座，新建立交橋座，新建廣場(chǎng)個(gè)，新建改建道路條，新建改建景點(diǎn)個(gè)，清淤截污、引水入湖等大型環(huán)保工程項(xiàng)。在實(shí)施城市建設(shè)過(guò)程，桂林市全面推行公開招標(biāo)投標(biāo)，不僅從源頭上防止了腐敗問(wèn)題，而且也節(jié)省了資金，提高了工程質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)，全市建設(shè)工程報(bào)建率達(dá)到，應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率達(dá)到，已完工工程驗(yàn)收率達(dá)到，工程合格率達(dá)到，重點(diǎn)工程優(yōu)良率達(dá)到以上，其中**年達(dá)到。桂林高爾夫休閑世界假日酒店榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程最高獎(jiǎng)——魯班獎(jiǎng)，“九天銀河”大瀑布、中心廣場(chǎng)區(qū)幅花崗巖世界地圖創(chuàng)下了新的吉尼斯世界紀(jì)錄。通過(guò)公開招標(biāo)投標(biāo)，平均降低工程造價(jià)。桂林市實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程交易“從無(wú)形到有形，從無(wú)序到有序，從隱蔽到公開”的轉(zhuǎn)變，步入了良性發(fā)展軌道。
　　一、市委
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略657字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
止了“人情工程”、“條子工程”的發(fā)生。
　　二、建章立制，規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)
　　一是制定工程交易管理實(shí)體類規(guī)章。先后出臺(tái)了《桂林市建設(shè)工程交易管理規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》等規(guī)章，還以市政府名義下發(fā)了《國(guó)有資金投資項(xiàng)目施工招標(biāo)管理辦法》，明確規(guī)定市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有、集體所有制及含有國(guó)有、集體所有制、經(jīng)濟(jì)成份的混合制單位投資或參與投資建設(shè)的各類新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，工程造價(jià)萬(wàn)元以上或建筑面積平方米以上的工程均納入市場(chǎng)管理范圍，不進(jìn)有形建筑市場(chǎng)交易屬違規(guī)行為。二是制定工程交易管理程序類規(guī)章。從建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建、信息發(fā)布、招標(biāo)投標(biāo)、直接發(fā)包、合同管理、質(zhì)量安全監(jiān)督到施工許可證發(fā)放等都制訂了具體的規(guī)定，編制了建設(shè)工程交易程序運(yùn)行圖，并將有關(guān)內(nèi)容公布上墻，使交易各方在市場(chǎng)進(jìn)行交易時(shí)一目了然。三是制定工程交易管理監(jiān)督類規(guī)定。為了防止在工程招投標(biāo)中發(fā)生“明招暗定、外招內(nèi)定”、索賄受賄、營(yíng)私舞弊及領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手操縱招投標(biāo)等違紀(jì)違法行為，一方面從健全內(nèi)部制約機(jī)制著手，以政務(wù)公開為契機(jī)，建立完善了《交易中心管理工作人員守則》、《交易中心活動(dòng)管理規(guī)定》等制度，規(guī)范工作人員的行為，使之在各個(gè)環(huán)節(jié)上各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互監(jiān)督；另一方面，強(qiáng)化外部監(jiān)督檢查，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉及建筑工程交易中心及工作人員違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。同時(shí)在交易中心設(shè)立了舉報(bào)箱，公布了舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾的舉報(bào)和監(jiān)督。本文出自網(wǎng)
　　三、強(qiáng)化管理，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)公開招投標(biāo)機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行
　�。ㄒ唬┬畔⒐_化。按規(guī)定應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，都進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)，統(tǒng)一發(fā)布信息。信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是原則，根據(jù)工程量的大小或張貼告示發(fā)布信息，或通過(guò)廣播電視、報(bào)刊雜志發(fā)布信息，甚至進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)。
　�。ǘ┬袨橐�(guī)范化。主要是培育發(fā)展建筑市場(chǎng)，變分散單項(xiàng)的工程招投標(biāo)為集中的綜合的招投標(biāo)，變無(wú)形為有形市場(chǎng)，所有項(xiàng)目都要進(jìn)入市場(chǎng)，杜絕場(chǎng)外交易。一是把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)投標(biāo)人提供的有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真審查后，由專家組成評(píng)委進(jìn)行資格審定，選出不少于家業(yè)績(jī)好、實(shí)力強(qiáng)的單位參加投標(biāo)。二是工程招標(biāo)做到三合理。即，合理標(biāo)段，不準(zhǔn)劃得太小；合理標(biāo)價(jià)，必須高于成本價(jià)，要有一定利潤(rùn)，不能低價(jià)競(jìng)標(biāo)；合理工期，不要因行政干預(yù)、獻(xiàn)禮等縮短工期。三是科學(xué)公開評(píng)標(biāo)。禁止為招標(biāo)單位指定代理機(jī)構(gòu)，防止行政干預(yù)。建立評(píng)標(biāo)“專家?guī)臁�，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理。
　�。ㄈ┙灰坠交�。一是制定相對(duì)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)辦法。采用評(píng)委綜合評(píng)分的方式，得分最高者為中標(biāo)單位。不準(zhǔn)搞地方和部門保護(hù)主義，不搞內(nèi)外有別，無(wú)論是國(guó)內(nèi)國(guó)外、區(qū)內(nèi)區(qū)外、市內(nèi)市外都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。二是明確招標(biāo)范圍。凡政府投資以及國(guó)有企事業(yè)、集體企業(yè)和公有制產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位的企業(yè)投資工程，都采取公開招標(biāo)發(fā)包的方式，少數(shù)不宜實(shí)行公開招標(biāo)的特殊工程，也建立嚴(yán)格的報(bào)告審批制度。三是加快招投標(biāo)管理_改革。讓建設(shè)主管部門與下屬建筑企業(yè)脫鉤，各級(jí)招標(biāo)辦公室和建設(shè)工程交易中心已逐步實(shí)行職能分離，做到政企分開，以確保裁判的公正性。
　　四、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督作用，對(duì)招投標(biāo)實(shí)行長(zhǎng)效監(jiān)督
　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在參與有形建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理過(guò)程中，按照職責(zé)權(quán)限，正確處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，堅(jiān)持做到在重大原則問(wèn)題上監(jiān)督檢查不失職，在具體問(wèn)題處理上監(jiān)督檢查不越權(quán)。在恪守職責(zé)的前提下，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的 ……（未完，全文共3655字，當(dāng)前僅顯示1846字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的情況調(diào)查報(bào)告》）