城市建設導致農民失地情況的調查報告

目錄/提綱：……
一、農民失地基本情況
二、失地農民生活狀況及存在的主要問題
三、對建立失地農民社會保障機制的對策建議
二是為失地農民提供優(yōu)惠政策和更多的就業(yè)崗位
三是加強失地農民勞動就業(yè)培訓，不斷提高失地農民的勞動技能
一是建立失地農民登記制度
三是及時籌措失地農民社會保障資金
四是嚴格管理失地農民社會保障基金
……

　　城市建設導致農民失地情況的調查報告
　　近年來，隨著西部大開發(fā)的推進，宜萬鐵路、滬蓉西高速公路等國家重點項目相繼動工，城市建設的步伐不斷加快，失地農民逐漸增多。為了解當前我市失地農民現(xiàn)狀，市委政研室近期專題對國家重點項目建設及城市建設導致農民失地情況及社會保障情況進行了深入地調查，現(xiàn)將有關情況報告如下：
　　一、農民失地基本情況
　　本次調查范圍為宜萬鐵路、滬蓉西高速公路等國家重點項目建設及城市建設征地數(shù)量較大的龍鳳、白果、崔家壩、白楊坪等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及舞陽壩、六角亭、小渡船等個城區(qū)辦事處。從調查的情況來看，以上鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處因國家重點工程及城市建設而失地的農民共有戶約人，共失地畝，戶均失地畝。
　�、逡巳f鐵路建設導致農民失地情況
　　宜萬鐵路恩施市段全長公里，自東向西途經白楊坪、龍鳳壩、舞陽壩、小渡船、六角亭、白果、屯堡等個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處個村。全線共征用耕地畝，涉及農戶戶，戶均征地畝。按照《宜萬鐵路恩施段土地征用安置補償標準》，土地補償標準最高為元
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略698字，正式會員可完整閱讀）……　
，另外地面附著物還有適當補償。學院路改擴建的耕地補償費則更高，工程建設前期征地補償費用約萬元畝，后期補征地的補償費用則高達約萬元畝。其補償標準是根據(jù)省人民政府《關于進一步加強征地管理切實保護被征地農民合法權益的通知》鄂政發(fā)號規(guī)定，我市屬五類地區(qū)，耕地被征用前年平均年產值的最低標準為元畝，按這個標準的—倍計算，城市非農建設兌現(xiàn)到農戶的補償費應為萬元左右。
　　二、失地農民生活狀況及存在的主要問題
　　在國家重點項目建設和城市建設過程中，市委、市政府高度重視失地農民問題，市直相關部門和工程所涉及的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處也千方百計做好失地農民的補償安置工作，最大限度地減少農民的損失。從總體上看，全市失地農民對補償安置比較滿意，生活相對穩(wěn)定。特別是居住在城鎮(zhèn)周邊，并且有經濟頭腦或具備一技之長的農民，他們利用征地補償資金從事個體經營或其他生產，現(xiàn)金收入有較大提高。如龍鳳鎮(zhèn)三河村劉官海，在“兩路”建設中被征地畝，獲得補償資金萬元，補償資金兌現(xiàn)后，劉官海便讓兒子購買了一輛農用車，專門從事販魚；自己則進一步擴大家里的豆腐作坊，同時兼種剩下的畝耕地。目前，劉官海全家的年人均純收入在左右，生活狀況大大好于耕地被征用之前。但是，從全市總體情況來看，征地導致農民收入下降，生活失去保障的現(xiàn)象比較普遍。從這次調查的情況看，全市戶失地農民中，戶生活狀況較好，預計年人均純收入可超過元**年全市農民人均純收入，占總數(shù)的；戶農戶生活狀況一般，人均純收入能保持在元左右，占總數(shù)的；戶農戶生活狀況較差，人均純收入明顯低于元，占總數(shù)的。農民失去土地這個最基本的生產資料后，成為了“種田無地，經商無本，就業(yè)無崗，社保無份”的社會弱勢_。
　　㈠種田無地
　　近年來，“兩路”等國家重點工程相繼開工，征地數(shù)量大，造成一部分農民失去全部耕地或大部分耕地。如舞陽壩街道辦事處“兩路”建設及城市建設共征用戶的畝耕地，被征用耕地的農戶占全辦總戶數(shù)的，征地面積占全辦耕地總面積的。而且，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地后，若干農民都失去大部分耕地。如龍鳳鎮(zhèn)被征用耕地的農戶中無地農戶戶，占；失地的戶，占；失地以下的戶，占，也就是說，被征用地農戶中大部分農戶都基本或全部失去耕地。從全市來看，全市戶失地農戶中，耕地被征用以上的農戶約戶，約占；被征用—以上耕地的農戶約戶，占。耕地被基本或全部征用后，長期以來以種田為生的農民便失去了根本的生活保障。即使耕地沒有被完全征用，但剩下的耕地非常有限，僅能保證種植自食的蔬菜，難以發(fā)展規(guī)模生產，特別是征地后剩下的邊角地，耕種難度大。
　�、娼浬虩o本
　　從征地情況來看，“兩路”建設共征用耕地畝，占全市國家重點項目及城市建設征用土地總數(shù)的；城市建設及其它重點項目征地僅占。從征地補償來看，從“兩路”征地補償標準較低，鐵路建設征地補償最高為元畝，滬蓉西高速公路宜恩段最高為元畝恩利段略高，這些補償費用僅為土地征用前三年平均年產值的—倍；城市建設征地補償標準高一些，目前也僅為萬元畝。農民土地被征用后，生活必需的一部分或全部糧食、蔬菜、肉類都需要到市場上購買，部分農民房屋拆遷安置費往往不夠新修住房，征地補償資金基本上只能滿足新建維修住房和維持家庭日常開支，另外還必須支付教育、醫(yī)療等不可預見性支出，用于經商、投資的資金十分有限。在對舞陽壩街道辦事處、龍鳳鎮(zhèn)失地農民調查過程中，我們發(fā)現(xiàn)失地農民將補償資金用于新修或維修房屋、維持日常開支的高達，僅有—用于經商。如龍鳳鎮(zhèn)三河村彭賢光，原承包的畝土地在“兩路”建設中全部被征用，住房也被拆遷。目前該戶僅新修了一棟住房，但補償資金已基本用完，剩下的一部分資金勉強能夠用于一段時期糊口，無法再投入資金用 ……（未完，全文共5578字，當前僅顯示1958字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市建設導致農民失地情況的調查報告》）