加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐是增加農(nóng)民收入有效途徑

目錄/提綱：……
一、廣河縣農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀
二、廣河縣小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題
三、對廣河縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點建議
一是政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)移
二是政策驅(qū)動轉(zhuǎn)移
三是環(huán)境帶動轉(zhuǎn)移
一是充分利用本地資源，建設(shè)具有一定規(guī)模的工業(yè)小區(qū)
二是引入競爭機(jī)制，拓寬融資渠道
三是對小城鎮(zhèn)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進(jìn)行提升改造
一是重視市場建設(shè)，要做到因地而建，因勢而建，因產(chǎn)品基礎(chǔ)而建，因民俗特色而建
三是重視發(fā)展富有特色的商貿(mào)、服務(wù)業(yè)
……

　　廣河縣是一個農(nóng)業(yè)縣，如何切實提高農(nóng)民生活水平增加農(nóng)民收入擺脫貧困，加快全縣小康進(jìn)程是目前全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的首要任務(wù)。因此，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，是加快城市化進(jìn)程的主要組成部分，是一項推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定長期提高農(nóng)民收入的全局性、有效性舉措，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的系統(tǒng)工程，對推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化、加快小康進(jìn)程具有深遠(yuǎn)而重大意義。本文從廣河縣小城鎮(zhèn)建設(shè)方面存在的一些問題，找出結(jié)合廣河縣實際的小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效途徑，旨在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以達(dá)到農(nóng)民增收之目的。
　　一、廣河縣農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀
　　廣河縣位于甘肅省西部邊緣，臨夏回族自治州東部，享有臨夏“東大門”之稱，全縣國土面積為平方公里，東部與定西市臨洮相近，北部與東鄉(xiāng)縣毗鄰，南部與康樂相鄰、西部和政縣接壤。廣通河自西向東流經(jīng)全縣，形成一條貫穿全縣的河谷地，已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈。截止**年底，全縣共有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、戶、人，非農(nóng)業(yè)人口為人，占全縣總?cè)丝诘谋戎貫椤?br>　　近年來，廣河縣小城鎮(zhèn)建設(shè)，以城關(guān)鎮(zhèn)為中心，以三甲集鎮(zhèn)、祁家集鎮(zhèn)、買家巷鎮(zhèn)、莊禾集鎮(zhèn)為重點的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，以蘭郎公路為基本骨架，依托資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制的有利時機(jī)，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入，加快了市場建設(shè)的步伐，以改善基礎(chǔ)，完善功能，擴(kuò)大示范輻射為出發(fā)
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村就醫(yī)環(huán)境和條件明顯改善，建制鎮(zhèn)均有移動、聯(lián)通無線通訊設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有文化站、圖書室、有線電視轉(zhuǎn)播臺等，小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能逐步改善。
　�、淳C合實力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模提高
　　據(jù)統(tǒng)計，**年廣河縣五鎮(zhèn)合計工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為萬元，占全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為。其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，工業(yè)總產(chǎn)值萬元，分別占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)總產(chǎn)值的和，這充分說明小城鎮(zhèn)的發(fā)展，能夠帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠帶來新的消費需求，有效促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個良性循環(huán)的發(fā)展環(huán)境。
　　二、廣河縣小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題
　�、毙〕擎�(zhèn)規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施條件差。雖然**年年底進(jìn)行了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)及鎮(zhèn)轄區(qū)人口有所增加，一定程度上優(yōu)化了小城鎮(zhèn)的布局，但是仍然沒有跳出行政區(qū)域范圍，鄉(xiāng)與鎮(zhèn)區(qū)別不大，大部分集鎮(zhèn)仍停留在規(guī)劃階段。小城鎮(zhèn)本應(yīng)是當(dāng)?shù)卣�、�?jīng)濟(jì)、文化中心，但實事上除縣城駐地以外，大部分小城鎮(zhèn)只是一個政治中心，經(jīng)濟(jì)、文化等方面不盡人意�；A(chǔ)設(shè)施不到位，服務(wù)配套功能弱，有的城鎮(zhèn)環(huán)境、衛(wèi)生條件更是滯后，有些城鎮(zhèn)占用交通干線設(shè)置馬路市場，集鎮(zhèn)秩序較為混亂，過境交通嚴(yán)重受阻。
　　⒉經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)化水平低。我縣城鎮(zhèn)基本上是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，城鎮(zhèn)化程度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依賴性很強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，因干旱、缺水、水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)十分脆弱，生產(chǎn)效益低下，商品率不高，廣大農(nóng)民為了生計，只能廣種薄收，疲于溫飽，難以有剩余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)和集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。近年來，全縣二、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖有一定的發(fā)展，但多居粗加工和初加工，規(guī)模不大，效益不高，難以對農(nóng)村剩余勞動力形成強(qiáng)大的吸引力，從而制約了全縣城鎮(zhèn)化水平的提高。
　�、橙谫Y能力弱，城鎮(zhèn)化的根基不牢。我縣是一個純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從基礎(chǔ)設(shè)施到公用事業(yè)，從生產(chǎn)、生活設(shè)施到各項社會服務(wù)設(shè)施，無一不需雄厚的資金支持，而我縣是一個財政極為貧困的國定貧困縣，鎮(zhèn)級無財力可言，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。金融部門又緊縮銀根，支持力度削弱，招商引資步伐緩慢，社會投資積極性不高，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)資金來源渠道狹窄，資金缺口較大。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有穩(wěn)定的資金來源，進(jìn)而才能形成良性循環(huán)。但我縣廣大農(nóng)民還很不富裕，只能勉強(qiáng)度日，小城鎮(zhèn)建設(shè)的民間力量薄弱。因此，沒有農(nóng)民收入的提高，城鎮(zhèn)化也只是一種美好的夢想。
　　⒋規(guī)劃缺乏前瞻性，執(zhí)行缺乏連續(xù)性。小城鎮(zhèn)建設(shè)是關(guān)系到廣大農(nóng)村千秋萬代的系統(tǒng)工程，必須規(guī)劃先行。但在實際建設(shè)中，五個鎮(zhèn)規(guī)劃大同小異，缺乏特色，規(guī)劃空間狹小。同時規(guī)劃執(zhí)行不力，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，缺乏規(guī)劃和建設(shè)的連續(xù)性，失去規(guī)劃的真正指導(dǎo)作用。
　�、敌〕擎�(zhèn)建設(shè)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前小城鎮(zhèn)房屋建筑多以居民自發(fā)建設(shè)為主，施工隊伍也多屬農(nóng)民施工隊，施工秩序混亂，技術(shù)設(shè)備差，更無建設(shè)資質(zhì)可言，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等建筑工程嚴(yán)重缺乏統(tǒng)一的制度和機(jī)制進(jìn)行監(jiān)理約束，豆腐渣工程時有發(fā)生，存在著許多質(zhì)量隱患，因而容易造成“搬遷、建設(shè)、又搬遷、又建設(shè)”的惡性循環(huán)，導(dǎo)致浪費資源，重復(fù)建設(shè)。由于規(guī)劃不到位，出現(xiàn)市場不規(guī)范，到處擺點設(shè)攤，占道為市，各項設(shè)施簡陋，致使垃圾成堆、臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)較普遍存在重建設(shè)輕管理現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)初具規(guī)模后，管理滯后，極易造成攤點不能歸市，市場設(shè)施無人管理，造成資源浪費。幾乎五個鎮(zhèn)都不同程度地存在著人們挑著擔(dān)子，拉著車子做生意，以路代市，以街?jǐn)[攤，亂擺亂放，既妨礙交通，又影響環(huán)境，使小城鎮(zhèn)失去吸引力。
　　三、對廣河縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點建議
　�、奔訌�(qiáng)規(guī)劃設(shè)計，嚴(yán)格依規(guī)劃建鎮(zhèn)
　　小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作應(yīng)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，立足本地優(yōu)勢，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要有一個高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的長遠(yuǎn)規(guī)劃，突出小城鎮(zhèn)的整體功能，著力拉大城鎮(zhèn)框架，突出特色、提升品位，逐步完善城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)和地域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步建立層次清楚，分工明確、布局合理的縣域城鎮(zhèn)體系。在規(guī)劃的實施過程中，要嚴(yán)格按規(guī)劃操作，防止規(guī)劃走形式，走過場，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理，以維護(hù)規(guī)劃的綱領(lǐng)性和權(quán)威性，嚴(yán)格管理規(guī)劃的連續(xù)性。
　�、惨罁�(jù)自身優(yōu)勢，振興小城鎮(zhèn)建設(shè)
　　發(fā)展小城鎮(zhèn)，有共同的規(guī)律、做法，但具體到一個鎮(zhèn)，在地域、自然資源、歷史沿革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面都有一定的差異性，在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，必須尋找自己的優(yōu)勢，因地制宜，因勢利導(dǎo)，借優(yōu)興鎮(zhèn)，抓住了優(yōu)勢就抓住了突破口，抓住了小城鎮(zhèn)建設(shè)的切入點。
　　⒊創(chuàng)造優(yōu)惠條件，著力吸引人才
　　發(fā)展小城鎮(zhèn)，一定要重視聚集人氣，要把著力點放在吸引農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外地能人商家到本鎮(zhèn)落戶上。一是政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)移。結(jié)合完善新一輪村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃， ……（未完，全文共4979字，當(dāng)前僅顯示2515字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐是增加農(nóng)民收入有效途徑》）