人大常委會主任會議建設(shè)是人大自身建設(shè)的重中之重

目錄/提綱：……
一、主任會議的法律地位和職責(zé)決定要加強自身建設(shè)
二、主任會議的現(xiàn)狀在客觀上迫切要求加強自身建設(shè)
一是民主、法律意識與人大開展工作的方式和形式不相適應(yīng)
二是監(jiān)督意識與法律賦予人大的職責(zé)、任務(wù)和作用不相適應(yīng)
三是廉潔自律與人大的性質(zhì)不相適應(yīng)
三、加強主任會議建設(shè)的途徑和方法
五是強化集體決策的民主意識，六是強化為人民服務(wù)的公仆意識
……

　　主任會議建設(shè)是縣級人大自身建設(shè)的重中之重
　　縣級人大常委會主任、副主任組成主任會議，它負(fù)責(zé)處理常委會的重要日常工作。主任會議雖不是實體權(quán)力機構(gòu)，但它肩負(fù)著人大及其常委會的重托，基本職能是為人民代表大會和常委會行使職權(quán)服務(wù)。因此，加強主任會議建設(shè)，是縣級人大自身建設(shè)的重中之重。
　　一、主任會議的法律地位和職責(zé)決定要加強自身建設(shè)
　　地方組織法第四十八條規(guī)定，“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任組成主任會議。主任會議處理常務(wù)委員會的重要日常工作”。綜觀各地人大的工作實際，主任會議負(fù)責(zé)處理的重要日常工作，概括起來有：（）決定常委會每次會議的召開日期和會期，擬定會議議程草案，決定列席人員名單。（）向常委會提出屬
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使監(jiān)督權(quán)是至關(guān)重要的。
　　二、主任會議的現(xiàn)狀在客觀上迫切要求加強自身建設(shè)
　　就縣級人大來說，常委會主任、副主任正在逐步實現(xiàn)以“安置型”向“工作型”的轉(zhuǎn)變，無論是文化水平，還是年齡結(jié)構(gòu)都有很大改觀。他們到人大工作崗位后，能較快適應(yīng)工作角色的變化，使人大的職能得以發(fā)揮。但是，也應(yīng)該看到，主任會議建設(shè)發(fā)展不平衡，有的還不能適應(yīng)形勢的要求，存在著三個“不適應(yīng)”。
　　一是民主、法律意識與人大開展工作的方式和形式不相適應(yīng)。主任會議在性質(zhì)上是常委會的日常工作處理機構(gòu)，但工作方式不是實行主任負(fù)責(zé)制，而是實行集體負(fù)責(zé)制，決定問題都要在充分討論、聽取各方意見后，以少數(shù)服從多數(shù)原則決定。但是，不少縣級人大常委會主任會議工作不夠規(guī)范，缺乏健全的議事制度和工作程序，在實際工作中隨意性較大。例如，主任會議往往倉促召開，點通知點半開會，使其他主任對要討論的議題沒有思想準(zhǔn)備；會議還沒有展開討論，就“集中”拍板決定；有的只是把議題拿到主任會議上走一下過場，然后就提交常委會會議去表決。既影響了主任會議的形象，也影響了常委會會議質(zhì)量。
　　二是監(jiān)督意識與法律賦予人大的職責(zé)、任務(wù)和作用不相適應(yīng)。監(jiān)督權(quán)是地方人大及其常委會的一項重要職權(quán)。但有些人大常委會主任、副主任不是依法辦事，理直氣壯地加強人大對“一府兩院”的監(jiān)督，而是以關(guān)系和人情來決定是否監(jiān)督。
　　三是廉潔自律與人大的性質(zhì)不相適應(yīng)。作為人大代表、主任會議成員應(yīng)努力實踐“三個代表”重要思想，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。然而有些人貪圖享受，以權(quán)謀私搞特殊化，在社會上影響很不好。
　　三、加強主任會議建設(shè)的途徑和方法
　　第一，抓學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。由于人大的性質(zhì)、地位和作用與黨委、政府的不同，因而人大的工作形式和方法與黨委、政府的不同，剛到人大工作的主任、副主任要把學(xué)習(xí)人大理論、法律知識、人大業(yè)務(wù)放在重要位置，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變工作方式和方法，盡快適應(yīng)工作角色的變化。
　　要努力學(xué)習(xí)_理論，特別是關(guān)于民主、法制方面的論述，深刻理解我國依法_方略的確立是建國以來的歷史經(jīng)驗的總結(jié)，是我國歷史發(fā)展的必然選擇，是社會進步與社會文明的一個重要標(biāo)志，切實增強法律意識，增強敬業(yè)精神，為堅持和完善人民代表大會制度作貢獻(xiàn)。同時要認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握憲法、地方組織法、選舉法、代表法等與人大工作密切相關(guān)的法律知識，并善于用法律知識來分析問題、指導(dǎo)工作、規(guī)范言行，努力提高人大業(yè)務(wù)水平。
　　第二，加強制度建設(shè)，促使工作制度化、規(guī)范化。_同志曾指出，我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。為加強主任會議建設(shè)，要依照法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合工作實 ……（未完，全文共2304字，當(dāng)前僅顯示1465字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大常委會主任會議建設(shè)是人大自身建設(shè)的重中之重》）