淺談公司制改革

　　*淺談公司制改革
　　公司制改革，就是在企業(yè)主體不變的條件下，轉(zhuǎn)換企業(yè)機制，發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢，參與市場競爭，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的市場經(jīng)濟。
　　現(xiàn)在大部份的國有企業(yè)管理模式，大多是社會主義計劃經(jīng)濟_下的管理模式。隨著社會主義市場經(jīng)濟的全面建立、全球經(jīng)濟一體化、中國加入ＷＴＯ的今天，國有企業(yè)要再背著沉重的社會包袱，再不進行機制轉(zhuǎn)換、管理創(chuàng)新、再不講成本、不注重經(jīng)濟效益，還是靠國家政策、吃大鍋飯，不主動參與市場競爭，那面臨著的結(jié)局就會嚴(yán)重虧損、企業(yè)倒閉、職工下崗。那么如何進行國有企業(yè)的公司制改革呢？我想，應(yīng)該走出企業(yè)改革的“怪圈”，不能流于形式，以市場為基準(zhǔn)，扎扎實實地改。
　　目前，煤炭系統(tǒng)從上到下都在講“規(guī)范的公司制改革”
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需要；（）利弊得失。不能撇開這些制約因素，片面認(rèn)為晚改不如早改好，小改不如大改好。如果企業(yè)條件不備，政策環(huán)境不寬松，企業(yè)改制的內(nèi)在需要并不十分強烈，改制后弊大于利，失大于得，不能御掉歷史包袱，又不能獲得多元投資的改革效應(yīng)，卻反而要損失一些利益，改制的時機就不成熟，條件不成熟而硬行改制，就是時機選擇不當(dāng)。尤其要清醒認(rèn)識的是，公司制并非萬靈藥，包醫(yī)百病。按企業(yè)博弈論的觀點，決定企業(yè)盈利與否的因素是多方面的，其根本的因素不是企業(yè)制度，而是產(chǎn)業(yè)供求結(jié)構(gòu)。撇開企業(yè)生成發(fā)展的多重因素而過分夸大企業(yè)制度改革的作用，有害無益。
　　概言之，改制的目的和時機選擇這兩層關(guān)聯(lián)，及遞進的含義，構(gòu)成改制的動機，改制的目的明確、正確，時機選擇恰當(dāng)，是改制動機規(guī)范化的基本要求。
　　第二，股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化
　　股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，也即投資主體多元化、出資人多元化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。其實質(zhì)就是企業(yè)產(chǎn)權(quán)的分散化、法人化、社會化。
　　一些全國著名的專家不約而同地宣稱，規(guī)范的公司制改造，就是股權(quán)多元化，投資主體多元化，是公司制改革規(guī)范化的核心。這不是沒有道理的，公司制作為現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式，其核心就是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、責(zé)權(quán)有效性和法理的法人性，而三者之中，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化又是前提；沒有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，投資人所有權(quán)和法人所有權(quán)就不可能分離，就談不上有限責(zé)任，也就談不上產(chǎn)權(quán)明晰；沒有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化政企就不可能分開，公司內(nèi)三權(quán)分立、相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)就不可能形成，即使形式上建立起來也不可能有效運轉(zhuǎn)。從這個意義上講，股權(quán)多元化是公司制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的核心，因而是國企產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵。國有企業(yè)進行規(guī)范的公司制改革，首先就要要求股權(quán)多元化。
　　股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，應(yīng)從兩個方面來理解：首先是股權(quán)分散化。股權(quán)越分散，企業(yè)的隸屬關(guān)系就越模糊，產(chǎn)權(quán)的社會特征也才越明顯。正是從這個意義上，我們說股份有限公司比有限責(zé)任公司更具有現(xiàn)代公司制的特點。其次是股權(quán)配置優(yōu)化。就國企公司制改革而言，關(guān)鍵就是改變企業(yè)財產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)單一狀況，改變國有控股比重過高的狀況，我傾向于主張，國有煤炭企業(yè)公司制改革要盡可能減少國有股所占比重，國有股比重少一些，政企分開才有可能法人治理的有效性才會更高。
　　第三：資產(chǎn)評估規(guī)范化
　　資產(chǎn)評估規(guī)范化，即嚴(yán)格按照國家和地方政府有關(guān)評估的法規(guī)和政策規(guī)定，對企業(yè)資產(chǎn)進行評估。
　　資產(chǎn)評估規(guī)范化，必須把握好三條原則，四個環(huán)節(jié)。三條原則是：嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)政策規(guī)定，確保國有資產(chǎn)不流失；實是求事地核銷不良資產(chǎn)；有利股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置。四個環(huán)節(jié)是：組織專門力量認(rèn)真清產(chǎn)核資；選好資產(chǎn)評估機構(gòu)；協(xié)商確定評估范圍；處理各類資產(chǎn)流失。
　　有的煤炭企業(yè)不重視資產(chǎn)評估，怕工作量大，怕麻煩，敷衍了事，這極不利于企業(yè)。要十分注意研究法規(guī)政策，研究資產(chǎn)的處置辦 ……（未完，全文共3002字，當(dāng)前僅顯示1516字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談公司制改革》）