關(guān)于*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行及設(shè)置的思考(市編辦)

　　為了配套推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員編制管理進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化，2005年6月，我們對(duì)平定縣、盂縣、郊區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及運(yùn)行等情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，也進(jìn)行了一些思考和探討。
　　一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及發(fā)揮作用情況
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是計(jì)劃生育工作者為鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾服務(wù)的主要陣地，是縣鄉(xiāng)政府完成人口計(jì)劃、落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的主要渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù)和婦女病的免費(fèi)或低償檢查、治療及生殖保健服務(wù)，開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育、隨訪服務(wù)和統(tǒng)計(jì)管理，保證了育齡群眾及時(shí)、有效地落實(shí)節(jié)育措施，從而達(dá)到
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　1、技術(shù)力量薄弱
　　按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開(kāi)展放置宮內(nèi)節(jié)育器、取出宮內(nèi)節(jié)育器、輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)和早期人工終止妊娠術(shù)。并要求開(kāi)展這些項(xiàng)目必須具有1名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師；其中，申請(qǐng)開(kāi)展輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)、早期人工終止妊娠術(shù)的，必須具備1名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師。可目前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)不到這個(gè)要求，全市32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的共有29人，平定縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)只有7名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，難以正常開(kāi)展工作。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員雖然取得了執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的資格，但實(shí)際操作的能力和水平較低，難以保證計(jì)生服務(wù)的安全和質(zhì)量，這些情況在一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。
　　2、設(shè)施設(shè)備老化閑置
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在陣地建設(shè)滯后，診療設(shè)備老化落后等情況，不具備與開(kāi)展計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、藥品和能力。即使有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)施設(shè)備較好，也因?yàn)閺臉I(yè)人員不具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格，而無(wú)法正常開(kāi)展工作，造成了現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的閑置浪費(fèi)。
　　3、任務(wù)繁重、人員不足
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象絕大多數(shù)為農(nóng)業(yè)人口，他們的生育愿望與國(guó)家的計(jì)生政策還有很大差距，而且人員分散、情況復(fù)雜、服務(wù)周期長(zhǎng)，所以宣傳教育和避孕節(jié)育工作的任務(wù)還很繁重，因此計(jì)生服務(wù)人員相對(duì)不足，尤其是女性計(jì)生服務(wù)人員。
　　三、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見(jiàn)
　　綜合這次調(diào)研情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置有兩種意見(jiàn)：
　　1、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量非常薄弱，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的從業(yè)人員明顯不足，難以正常開(kāi)展工作，造成了現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的閑置浪費(fèi)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)力量相對(duì)比較雄厚，各類醫(yī)務(wù)人員配備比較齊全，具備開(kāi)展計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、藥品和能力，可以保證計(jì)生服務(wù)的安全和質(zhì)量。
　　因此，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)專門(mén)承擔(dān)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、宣傳教育、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、入戶隨訪服務(wù)、人員培訓(xùn)等職能，并配備專業(yè)人員、劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這樣可以合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)施設(shè)備和技術(shù)人員，使各類資源得到充分有效的利用。育齡婦女可以憑計(jì)生服務(wù)證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院享受免費(fèi)或低償計(jì)生服務(wù)、進(jìn)行相關(guān)診療，發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由鄉(xiāng)財(cái)政按規(guī)定憑票報(bào)銷，保證育齡婦女享受無(wú)償、優(yōu)質(zhì)、安全的計(jì)生服務(wù)。
　　2、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生 ……（未完，全文共2118字，當(dāng)前僅顯示1346字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行及設(shè)置的思考(市編辦)》）