關于進一步完善干部激勵機制的調研報告

目錄/提綱：……
一是確立正確的用人導向
二是不斷完善考評辦法
三是注重運用考核結果
四是建立配套的制度
一是一些評價標準過于抽象
二是考核內容缺乏針對性
三是評價標準彈性大
一要明確指導思想和原則
一是分類評價原則
二是重點突出原則
三是簡便易行原則
四是齊抓共管原則
二要合理設置考核內容
三要實行立體考核評價
一是下達指標
二是日常監(jiān)控
三是年終考核
四是社會評議
四要充分運用考核結果
一是要以考核結果定去留，把考核結果與干部職務的升降、調整結合起來
二是要以考核結果定獎懲，把考核結果與對單位的獎懲結合起來
……

　　按照市委統(tǒng)一的安排，近日，我們組織人員，圍繞如何完善干部激勵機制問題進行了調研。通過調研，基本掌握了市縣兩級通過建立健全干部激勵機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動力，促進事業(yè)發(fā)展的做法，發(fā)現(xiàn)了存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，初步理出了進一步健全干部激勵機制的路子。具體情況如下:
　　基本經(jīng)驗
　　近年來，我市各級黨委及其組織部門，把建立健全干部激勵機制作為推動事業(yè)發(fā)展的主要措施，建立并認真落實一系列正激勵與負激勵相結合的干部管理制度，有效激發(fā)了各級干部干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的工作激情，推動了我市經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。從調研的情況看，市縣兩級在健全干部激勵機制方面主要采取了以下措施：
　　一是確立正確的用人導向。近年來，市縣兩級在干部選拔任用中，確立了“無功就是過、平庸就是錯、有為才有位、無為就讓位”的基本指導思想，堅持憑實績用干部的原則，注重選拔德才兼?zhèn)�、實績突出、群眾公認、作風務實、敢于創(chuàng)新的優(yōu)秀干部，初步形成了以發(fā)展論功過、憑實績定取舍的用人導向，推動了經(jīng)濟社會工業(yè)的較快發(fā)展。
　
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在一定程度上已經(jīng)滯后于時代發(fā)展。
　　——干部考察標準過于籠統(tǒng)，結果不是十分準確。市縣組織部門雖說一直在改進干部考核辦法上進行著不懈的探索和實踐，但從目前的情況看，結果仍然不是十分理想。一是一些評價標準過于抽象。空泛的多，具體的少，定性的多，定量的少，操作的難度較大。二是考核內容缺乏針對性。無論是行政單位的領導干部還是事業(yè)單位的領導干部，黨務干部還是技術干部，正職領導干部還是副職領導干部，縣級干部還是科級干部，黨群部門的干部還是經(jīng)濟管理部門的干部，考核標準基本相同，沒有區(qū)分不同類型干部的不同標準。三是評價標準彈性大。由于評價標準的抽象化和籠統(tǒng)化，對干部的評價沒有指標方面的要求，缺少量的比較，不少時候取決于考察人員判斷是非的能力和經(jīng)驗。由于以上原因，雖然組織部門在干部考核中作了大量工作，但有時候不可避免地會出現(xiàn)考核失真失實現(xiàn)象，對干部的考核很難說百分之百的準確，在一定程度上影響了干部的使用和獎懲。
　　——考核方式過于單一。對班子和干部的考核，常規(guī)考核多，形成了程序化和模式化，動態(tài)考核少，靜態(tài)考核多。一般先聽班子或個人述職，然后_測評，單位內部人員個別座談，查查有關資料等靜態(tài)考核，缺少實地的、跟蹤的動態(tài)考核。在考核時間上看，通過采用年終一次性集中考核，平時考核較少。且在年底集中考核時，一個考核組分包多個單位，為了在規(guī)定時間內完成任務，只得加緊進行，對考核質量有所放松，造成應付現(xiàn)象，甚至存在著“例行公事”的思想，對班子、干部的考核了解不深不透。從接觸層面上看，_化程度不夠，基本上是本單位內部人員，而且同單位領導層面接觸的多，同一般干部和群眾層面接觸的少。直接談得多，間接了解少。
　　——考核結果運用不很到位，失去了應有的激勵作用。在正激勵方面，通過考核，雖然有些干部表現(xiàn)非常出色、群眾公認度比較高，但由于政策、年齡、職數(shù)、經(jīng)濟條件等多方面的原因，較少通過提高職級、物質獎勵、精神獎勵等措施對干部進行肯定。在負激勵方面，對于那些通過考核發(fā)現(xiàn)有一定問題的干部，本著關心愛護干部的指導思想，在大多時候是低調處理，沒有采取嚴厲的組織處理措施，沒有通過懲戒這種手段對干部產(chǎn)生震懾效應，使一些干部產(chǎn)生了干好干壞一個樣的心理，進取意識、創(chuàng)業(yè)激情有所減退，對工作產(chǎn)生了一定的消極影響。
　　對策建議
　　當前，我市正在抓住區(qū)劃調整機遇，推動漯河大發(fā)展、大建設。要實現(xiàn)新一輪的發(fā)展和建設，關鍵要充分調動全市上下干大事、創(chuàng)大業(yè)、構建和諧社會的內在動力。根據(jù)調研的情況，我們認為，要在落實好市委《關于完善干部激勵機制的意見》的基礎上，研究制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的考核指標體系和評價辦法，進一步完善正激勵和負激勵相結合的干部激勵機制。
　　一要明確指導思想和原則。在指導思想上，要著眼于漯河新一輪的發(fā)展和建設，認真落實中央關于樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀、建立社會主義和諧社會的要求，建立一套相對科學的工作實績考核評價辦法，形成能上能下、能進能出、優(yōu)勝劣汰的用人格局和務實重干、銳意創(chuàng)新、競相建功的發(fā)展格局。
　　在建立考核指標時，要嚴格堅持以下原則，一是分類評價原則�？h（區(qū)）以及市直黨群部門、經(jīng)濟管理部門、執(zhí)法執(zhí)紀部門、事業(yè)單位領導班子，分類設計體現(xiàn)各自業(yè)務特點的不同指標體系。二是重點突出原則。在考核對象上，突出領導班子和“一把手”兩個重點，抓住關鍵崗位，帶動整個班子；在考核內容上，主要考核能代表一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平、代表人民群眾生產(chǎn)生活水平、代表社會各個層面的反映、代表社會和諧程度的內容。三是簡便易行原則�？己宿k法盡可能具備較強的操作性，能易則易，能簡則簡，能量化則量化。四是齊抓共管原則。注重調動市直有關職能部門的積極性，依靠紀檢、組織、宣傳、政 ……（未完，全文共3945字，當前僅顯示1992字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于進一步完善干部激勵機制的調研報告》）