關(guān)于進(jìn)一步完善干部激勵(lì)機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一是確立正確的用人導(dǎo)向
二是不斷完善考評(píng)辦法
三是注重運(yùn)用考核結(jié)果
四是建立配套的制度
一是一些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于抽象
二是考核內(nèi)容缺乏針對(duì)性
三是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)彈性大
一要明確指導(dǎo)思想和原則
一是分類評(píng)價(jià)原則
二是重點(diǎn)突出原則
三是簡(jiǎn)便易行原則
四是齊抓共管原則
二要合理設(shè)置考核內(nèi)容
三要實(shí)行立體考核評(píng)價(jià)
一是下達(dá)指標(biāo)
二是日常監(jiān)控
三是年終考核
四是社會(huì)評(píng)議
四要充分運(yùn)用考核結(jié)果
一是要以考核結(jié)果定去留，把考核結(jié)果與干部職務(wù)的升降、調(diào)整結(jié)合起來
二是要以考核結(jié)果定獎(jiǎng)懲，把考核結(jié)果與對(duì)單位的獎(jiǎng)懲結(jié)合起來
……

　　按照市委統(tǒng)一的安排，近日，我們組織人員，圍繞如何完善干部激勵(lì)機(jī)制問題進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，基本掌握了市縣兩級(jí)通過建立健全干部激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的做法，發(fā)現(xiàn)了存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，初步理出了進(jìn)一步健全干部激勵(lì)機(jī)制的路子。具體情況如下:
　　基本經(jīng)驗(yàn)
　　近年來，我市各級(jí)黨委及其組織部門，把建立健全干部激勵(lì)機(jī)制作為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的主要措施，建立并認(rèn)真落實(shí)一系列正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)相結(jié)合的干部管理制度，有效激發(fā)了各級(jí)干部干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭(zhēng)一流的工作激情，推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。從調(diào)研的情況看，市縣兩級(jí)在健全干部激勵(lì)機(jī)制方面主要采取了以下措施：
　　一是確立正確的用人導(dǎo)向。近年來，市縣兩級(jí)在干部選拔任用中，確立了“無功就是過、平庸就是錯(cuò)、有為才有位、無為就讓位”的基本指導(dǎo)思想，堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部的原則，注重選拔德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、敢于創(chuàng)新的優(yōu)秀干部，初步形成了以發(fā)展論功過、憑實(shí)績(jī)定取舍的用人導(dǎo)向，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)工業(yè)的較快發(fā)展。
　
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在一定程度上已經(jīng)滯后于時(shí)代發(fā)展。
　　——干部考察標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，結(jié)果不是十分準(zhǔn)確。市縣組織部門雖說一直在改進(jìn)干部考核辦法上進(jìn)行著不懈的探索和實(shí)踐，但從目前的情況看，結(jié)果仍然不是十分理想。一是一些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于抽象�？辗旱亩�，具體的少，定性的多，定量的少，操作的難度較大。二是考核內(nèi)容缺乏針對(duì)性。無論是行政單位的領(lǐng)導(dǎo)干部還是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨務(wù)干部還是技術(shù)干部，正職領(lǐng)導(dǎo)干部還是副職領(lǐng)導(dǎo)干部，縣級(jí)干部還是科級(jí)干部，黨群部門的干部還是經(jīng)濟(jì)管理部門的干部，考核標(biāo)準(zhǔn)基本相同，沒有區(qū)分不同類型干部的不同標(biāo)準(zhǔn)。三是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)彈性大。由于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的抽象化和籠統(tǒng)化，對(duì)干部的評(píng)價(jià)沒有指標(biāo)方面的要求，缺少量的比較，不少時(shí)候取決于考察人員判斷是非的能力和經(jīng)驗(yàn)。由于以上原因，雖然組織部門在干部考核中作了大量工作，但有時(shí)候不可避免地會(huì)出現(xiàn)考核失真失實(shí)現(xiàn)象，對(duì)干部的考核很難說百分之百的準(zhǔn)確，在一定程度上影響了干部的使用和獎(jiǎng)懲。
　　——考核方式過于單一。對(duì)班子和干部的考核，常規(guī)考核多，形成了程序化和模式化，動(dòng)態(tài)考核少，靜態(tài)考核多。一般先聽班子或個(gè)人述職，然后民主測(cè)評(píng)，單位內(nèi)部人員個(gè)別座談，查查有關(guān)資料等靜態(tài)考核，缺少實(shí)地的、跟蹤的動(dòng)態(tài)考核。在考核時(shí)間上看，通過采用年終一次性集中考核，平時(shí)考核較少。且在年底集中考核時(shí)，一個(gè)考核組分包多個(gè)單位，為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，只得加緊進(jìn)行，對(duì)考核質(zhì)量有所放松，造成應(yīng)付現(xiàn)象，甚至存在著“例行公事”的思想，對(duì)班子、干部的考核了解不深不透。從接觸層面上看，民主化程度不夠，基本上是本單位內(nèi)部人員，而且同單位領(lǐng)導(dǎo)層面接觸的多，同一般干部和群眾層面接觸的少。直接談得多，間接了解少。
　　——考核結(jié)果運(yùn)用不很到位，失去了應(yīng)有的激勵(lì)作用。在正激勵(lì)方面，通過考核，雖然有些干部表現(xiàn)非常出色、群眾公認(rèn)度比較高，但由于政策、年齡、職數(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等多方面的原因，較少通過提高職級(jí)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)等措施對(duì)干部進(jìn)行肯定。在負(fù)激勵(lì)方面，對(duì)于那些通過考核發(fā)現(xiàn)有一定問題的干部，本著關(guān)心愛護(hù)干部的指導(dǎo)思想，在大多時(shí)候是低調(diào)處理，沒有采取嚴(yán)厲的組織處理措施，沒有通過懲戒這種手段對(duì)干部產(chǎn)生震懾效應(yīng)，使一些干部產(chǎn)生了干好干壞一個(gè)樣的心理，進(jìn)取意識(shí)、創(chuàng)業(yè)激情有所減退，對(duì)工作產(chǎn)生了一定的消極影響。
　　對(duì)策建議
　　當(dāng)前，我市正在抓住區(qū)劃調(diào)整機(jī)遇，推動(dòng)漯河大發(fā)展、大建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)新一輪的發(fā)展和建設(shè)，關(guān)鍵要充分調(diào)動(dòng)全市上下干大事、創(chuàng)大業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力。根據(jù)調(diào)研的情況，我們認(rèn)為，要在落實(shí)好市委《關(guān)于完善干部激勵(lì)機(jī)制的意見》的基礎(chǔ)上，研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)一步完善正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)相結(jié)合的干部激勵(lì)機(jī)制。
　　一要明確指導(dǎo)思想和原則。在指導(dǎo)思想上，要著眼于漯河新一輪的發(fā)展和建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀、建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，建立一套相對(duì)科學(xué)的工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法，形成能上能下、能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的用人格局和務(wù)實(shí)重干、銳意創(chuàng)新、競(jìng)相建功的發(fā)展格局。
　　在建立考核指標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)格堅(jiān)持以下原則，一是分類評(píng)價(jià)原則。縣（區(qū)）以及市直黨群部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，分類設(shè)計(jì)體現(xiàn)各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)的不同指標(biāo)體系。二是重點(diǎn)突出原則。在考核對(duì)象上，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”兩個(gè)重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵崗位，帶動(dòng)整個(gè)班子；在考核內(nèi)容上，主要考核能代表一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、代表人民群眾生產(chǎn)生活水平、代表社會(huì)各個(gè)層面的反映、代表社會(huì)和諧程度的內(nèi)容。三是簡(jiǎn)便易行原則�？己宿k法盡可能具備較強(qiáng)的操作性，能易則易，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能量化則量化。四是齊抓共管原則。注重調(diào)動(dòng)市直有關(guān)職能部門的積極性，依靠紀(jì)檢、組織、宣傳、政 ……（未完，全文共3945字，當(dāng)前僅顯示1992字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步完善干部激勵(lì)機(jī)制的調(diào)研報(bào)告》）