在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感
二、堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督“三位一體”，切實(shí)加強(qiáng)拒腐防變能力建設(shè)
三、把握“五個(gè)環(huán)節(jié)”，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)“兩節(jié)”期間黨風(fēng)廉政建設(shè)
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　　同志們：
　　剛才，**同志代表縣委反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)分析了今年以來我縣反腐倡廉工作情況，對(duì)明年如何抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了很好的意見，我完全同意，希望各級(jí)各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
　　一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感。
　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢下，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要性，正確把握反腐敗斗爭的形勢，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作具有重要的意義。
　　黨的十六大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)。這些年來，我縣在反腐敗問題上，態(tài)度一貫是堅(jiān)決的，領(lǐng)導(dǎo)也是有力的，不僅堅(jiān)持定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，及時(shí)就一些重要問題進(jìn)行研究部署，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為干部考核評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；而且進(jìn)一步加大反腐敗力度，堅(jiān)決查處了一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，糾正了一些部門和行業(yè)不正之風(fēng)，查處了一些侵害群眾利益的行為，反腐倡廉工作總體形勢是好
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力觀教育，著力解決好為誰掌權(quán)、怎樣掌權(quán)的問題；③加強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律教育，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”、“五個(gè)不許”和“兩個(gè)堅(jiān)決糾正”的要求，解決領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的問題；④加強(qiáng)對(duì)黨員干部的作風(fēng)教育，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風(fēng)方面存在的問題；⑤加強(qiáng)從政道德修養(yǎng)的教育，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在道德修養(yǎng)方面存在的可能導(dǎo)致腐敗的問題。三要增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的實(shí)效性。要進(jìn)一步構(gòu)建和完善黨風(fēng)廉政宣教工作大格局。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織、宣傳、黨校、文化新聞部門的聯(lián)系配合，做到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門齊抓共管、廣大黨員干部積極參與，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的整體合力，努力營造反腐倡廉的良好社會(huì)環(huán)境。要不斷探索創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育的形式和方法。注意貼近時(shí)代、貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，把傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段、思想灌輸與啟發(fā)式教育、理論教育與形象化教育、課堂內(nèi)教育與課堂外教育、樹立正面典型與警示教育結(jié)合起來，做到靈活多樣、豐富多彩，使黨員干部易于接受、樂于參加，以增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的吸引力、感召力和_力。要在解決問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作上下功夫。要增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，增強(qiáng)“群眾利益無小事”的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，并落實(shí)到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的行動(dòng)上，時(shí)刻將人民群眾的安危冷暖掛在心上，把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。要把對(duì)黨員干部的思想道德紀(jì)律教育納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中，推行宣傳教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，以簽訂責(zé)任書的形式把黨風(fēng)廉政教育工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。
　　2、強(qiáng)化制度建設(shè)，筑牢拒腐防變的管理防線。
　　小平同志說：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。依靠制度搞好黨風(fēng)，是_同志加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。通過建立健全有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。一要落實(shí)好反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制。始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的黨政齊抓共管的局面。二要深化制度改革。要以行政審批制度為突破口，深化行政管理_改革。明確政府職能定位，把資源配置權(quán)交給市場，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和投資決策權(quán)交給企業(yè)，把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)和自主管理的事情交給社會(huì)中介組織，把群眾自治范圍的事情交給群眾自己依法辦理，實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府主要集中精力搞好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。要引入平等競爭的市場運(yùn)作機(jī)制，減少暗箱操作等滋生腐敗的土壤和條件。努力實(shí)現(xiàn)用市場經(jīng)濟(jì)手段配置資源，凡可以用市場機(jī)制運(yùn)作的公共事項(xiàng)和行政審批項(xiàng)目，如經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等，都應(yīng)采取招投標(biāo)的方式進(jìn)行。要積極推進(jìn)干部人事制度改革。全面貫徹黨中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》情況的監(jiān)督檢查，逐步提高干部人事工作民主、公開、競爭的程度。要不斷創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)財(cái)政管理_改革。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”的規(guī)定，積極推行部門預(yù)算、國庫集中收付制度，堵塞財(cái)政管理中容易滋生腐敗的漏洞。三是制度建立要嚴(yán)實(shí)。要抓住關(guān)鍵人、關(guān)鍵部門和關(guān)鍵問題來加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)；要有針對(duì)性、系統(tǒng)性，形成全方位的干部監(jiān)督控制體系；要有強(qiáng)制性、約束力；要有量化標(biāo)準(zhǔn)，有可操作性，盡量減少彈性，便于組織和群眾的監(jiān)督；要賞罰分明，制定切實(shí)可行的處罰條款。四是制度執(zhí)行要嚴(yán)格。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制度關(guān)鍵在于落實(shí)，再好的規(guī)范和制度如果不落實(shí)、不執(zhí)行，也是一紙空文。因此作為領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭執(zhí)行做好表率；其次要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真抓好監(jiān)督制度落實(shí)責(zé)任的監(jiān)督，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，哪一級(jí)出了問題，該由誰負(fù)責(zé)要堅(jiān)決追究；再次要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對(duì)有章不循的，該批評(píng)教育的要及時(shí)提出批評(píng)，限期整改，對(duì)應(yīng)給予法紀(jì)處理的應(yīng)堅(jiān)決處理，不能搞下不為例。
　　3、強(qiáng)化有效監(jiān)督，筑牢拒腐防變的外圍防線。
　　一要發(fā)揮班子成員間相互監(jiān)督的作用。同級(jí)班子成員間的相互監(jiān)督，由于相互之間知根知底，無論是參與還是知情的程度，都比其他組織和監(jiān)督主體更深更廣，監(jiān)督的效果也是其他監(jiān)督所無法比擬的。因此在加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督工作中，要充分發(fā)揮相互監(jiān)督的優(yōu)勢，增強(qiáng)相互監(jiān)督的實(shí)效性。要充分認(rèn)識(shí)相互監(jiān)督的特點(diǎn)。相互監(jiān)督具有內(nèi)部性的特點(diǎn)：班子成員之間相互監(jiān)督是在黨組織內(nèi)部，強(qiáng)調(diào)用黨的思想、組織、紀(jì)律對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約束。具有主動(dòng)性的特點(diǎn)：班子成員之 ……（未完，全文共7070字，當(dāng)前僅顯示2483字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會(huì)上的講話》）