區(qū)委書(shū)記在全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、增強(qiáng)緊迫感，樹(shù)立“三個(gè)意識(shí)”
一是_性障礙
二是思想性障礙
一是軟環(huán)境就是資源的意識(shí)
二是軟環(huán)境就是最先進(jìn)生產(chǎn)力的意識(shí)
三是軟環(huán)境就是最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)
二、創(chuàng)造新機(jī)制，強(qiáng)力推行三項(xiàng)制度
一是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制和手段
二是充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用
三是各部門(mén)推行三項(xiàng)制度要有具體的實(shí)施辦法
三、整體聯(lián)動(dòng)，打造一流軟環(huán)境
……

　　同志們：
　　為了開(kāi)好今天的會(huì)議，區(qū)委、政府做了充分準(zhǔn)備，搞了大量調(diào)查研究。前面幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話都很到位，我完全贊成。
　　什么叫軟環(huán)境？我查過(guò)相關(guān)資料，大概是2000年左右，有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在《人民日?qǐng)?bào)（內(nèi)參）》上首次提出“軟環(huán)境”這個(gè)概念，但無(wú)定性權(quán)威解釋。環(huán)境可分為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。軟環(huán)境屬于社會(huì)環(huán)境，我的理解軟環(huán)境泛指除自然條件和人力因素外，與發(fā)展相關(guān)聯(lián)的條件，是_機(jī)構(gòu)及其組織體系在社會(huì)活動(dòng)中對(duì)一個(gè)區(qū)域產(chǎn)生的影響力所形成的導(dǎo)向性氛圍，是一個(gè)地方政治文明、物質(zhì)文明、精神文明發(fā)展的標(biāo)志。這個(gè)環(huán)境的主體是人，是掌握國(guó)家機(jī)器的人。形象地說(shuō)，軟環(huán)境包括領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、信用環(huán)境、協(xié)作環(huán)境等等。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)
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念偏差的具體表現(xiàn)。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，必須堅(jiān)決掃清_性和思想性這兩個(gè)障礙。
　　3．樹(shù)立三大意識(shí)。一是軟環(huán)境就是資源的意識(shí)。我們總有一些人抱怨順慶“地下無(wú)礦藏，地上少資源”。這其實(shí)是有失偏頗的。日本經(jīng)濟(jì)是典型的資源、市場(chǎng)兩頭在外的“離島型模式”，山西、陜西富含資源但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不領(lǐng)先。因此，資源不是發(fā)展的決定因素，環(huán)境才是最大、最好、可持續(xù)利用的最好的資源。二是軟環(huán)境就是最先進(jìn)生產(chǎn)力的意識(shí)。環(huán)境是一種氛圍，環(huán)境是一種_，環(huán)境是一種條件，環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)素質(zhì)的綜合反映。當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。良好的軟環(huán)境不僅是發(fā)展生產(chǎn)力的必要條件，而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分，已融入到生產(chǎn)力的各個(gè)方面。三是軟環(huán)境就是最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)。一個(gè)地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱最終取決于這個(gè)地方的發(fā)展速度快慢和發(fā)展質(zhì)量好壞。優(yōu)秀的企業(yè)家看重的是政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境等發(fā)展軟環(huán)境。其中的核心因素是看人，通過(guò)看一個(gè)地方_機(jī)構(gòu)的工作人員、看這個(gè)機(jī)構(gòu)整個(gè)_綜合素質(zhì)高低來(lái)衡量這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的高低。因此，我們要用最強(qiáng)的手段、最優(yōu)的環(huán)境來(lái)落實(shí)發(fā)展這個(gè)最硬的道理。
　　二、創(chuàng)造新機(jī)制，強(qiáng)力推行三項(xiàng)制度
　　只有創(chuàng)新機(jī)制，才能標(biāo)本兼治；只有創(chuàng)新機(jī)制，才能有加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
　　1．理順關(guān)系，根除扯皮推諉現(xiàn)象。要轉(zhuǎn)變職能，立足服務(wù)，科學(xué)劃分行政職責(zé)，理順各部門(mén)之間的關(guān)系。一項(xiàng)職能只能由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)；涉及兩個(gè)以上部門(mén)共同負(fù)責(zé)的，要嚴(yán)格實(shí)行會(huì)商制度，形成聯(lián)合辦理機(jī)制；對(duì)可有可無(wú)的管理職能，要堅(jiān)決轉(zhuǎn)移或取消。要下決心解決重復(fù)執(zhí)法、交叉行政的問(wèn)題，從源頭上整治政出多門(mén)、多頭管理、多頭審批、效率低下的問(wèn)題。
　　2．創(chuàng)新行政管理機(jī)制，提高公共服務(wù)效率。政府機(jī)構(gòu)及其派生組織要以提高行政效率和公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，大力創(chuàng)新行政管理的理念、_和方式，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，逐步從管理型政府過(guò)渡到服務(wù)型政府。要進(jìn)一步辦好政務(wù)服務(wù)中心，各部門(mén)要對(duì)進(jìn)駐中心的工作人員充分授權(quán)，決不允許搞中心受理、部門(mén)審批。同時(shí)要及時(shí)提供進(jìn)中心部門(mén)辦事情況，及時(shí)對(duì)辦事結(jié)果進(jìn)行回復(fù)。
　　3．創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)力推行三項(xiàng)制度。一是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制和手段。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)要努力探索加強(qiáng)監(jiān)督的新方式、新途徑，特別是在如何強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)約束手段上，形成一套比較完善的機(jī)制，保證服務(wù)企業(yè)代辦制、公示制、檔案制三項(xiàng)制度的順利推行。二是充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。加強(qiáng)人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，要有更加具體的措施。人大、政協(xié)在安排調(diào)研、視察有關(guān)活動(dòng)時(shí)要盡可能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是各部門(mén)推行三項(xiàng)制度要有具體的實(shí)施辦法。今天會(huì)上發(fā)言的幾個(gè)部門(mén)承諾做得好，更要落到實(shí)處。企業(yè)對(duì)影響發(fā)展的人和事要敢于揭發(fā)，不怕穿“玻璃小鞋”。服務(wù)企業(yè)檔案制，具體由區(qū) ……（未完，全文共3004字，當(dāng)前僅顯示1518字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書(shū)記在全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議上的講話》）