關于**市建設社會主義新農村規(guī)劃綱要的說明

目錄/提綱：……
一、關于規(guī)劃綱要的編制過程和主要特點
二、關于規(guī)劃綱要的指導思想和發(fā)展目標
三是優(yōu)化產業(yè)，全面發(fā)展四是尊重民意，注重實效五是典型示范，分類指導
（一）關于經濟增長指標
（二）關于教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)指標
（三）關于生態(tài)環(huán)境指標
三、關于規(guī)劃綱要的主要任務
（一）關于農村經濟發(fā)展問題
一是調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)
二是加快發(fā)展農村工業(yè)
（二）關于農村基礎設施建設和環(huán)境整治問題
（三）關于培養(yǎng)新型農民問題
（四）關于民主管理問題
（五）關于提高農民生活質量問題
三是加大對低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶力度，增強農民群眾造血功能，加快改變貧困落后面貌
四、保障措施
……

　　關于**市建設社會主義新農村規(guī)劃綱要的說明
　　----2006年3月21日在**市第六屆人民代表大會第五次會議上
　　常務副市長***
　　各位代表:
　　建設社會主義新農村是關系我市今后一段時期經濟社會發(fā)展的一件大事�！�***市建設社會主義新農村規(guī)劃綱要》（以下簡稱規(guī)劃綱要）在市委、市政府的直接領導下，經過深入調查研究和討論已經形成。現提請市第六屆人民代表大會第五次會議審議，請各位代表提出意見。下面，我受市人民政府委托，對規(guī)劃綱要作如下說明。
　　一、關于規(guī)劃綱要的編制過程和主要特點
　　今年年初，有關部門就帶著課題深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、深入不同領域進行調查研究。市委、市政府高度重視規(guī)劃綱要的編制工作，主要領導多次召開專題會議，聽取有關部門的匯報，對規(guī)劃綱要中的發(fā)展思路、發(fā)展目標、重點工作和實施措施進行研究討論。規(guī)劃綱要初稿形成后，又認真聽取了相關部門、人大代表和政協委員的建議，廣泛征求了廣大農民和基層干部的意見，特別是3月20日市委常委會又進行了審議修改。可以說，規(guī)劃綱要是在認
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村現代化進程。
　　這個指導思想是在貫徹落實科學發(fā)展觀，深化對市情認識基礎上提出來的，是準確定位、符合實際的指導思想，是與時俱進、加快發(fā)展的指導思想，找準了我市農村經濟社會發(fā)展的切入點和突破口，具有重要的指導意義。
　　根據這一指導思想，規(guī)劃綱要提出建設社會主義新農村必須要堅持的五項基本原則，一是因地制宜，科學規(guī)劃；二是政府主導，農民主體；三是優(yōu)化產業(yè)，全面發(fā)展；四是尊重民意，注重實效；五是典型示范，分類指導。這五項基本原則充分體現了尊重農民意愿，發(fā)揮農民主體作用，不搞形式主義，不搞脫離實際的政績工程，不搞一刀切。需要全面、辯證地認識和深刻理解。
　　根據指導思想和基本原則，規(guī)劃綱要從經濟建設、社會事業(yè)發(fā)展、村屯整治、生態(tài)建設、民主管理等五個方面提出了我市農村經濟發(fā)展的主要目標。這些目標既與全面建設小康社會息息相關，又是農村經濟社會發(fā)展的客觀要求。這里就一些指標作一說明。
　�。ㄒ唬╆P于經濟增長指標。規(guī)劃綱要中確定的生產總值、財政收入、固定資產投資等經濟指標均要高于全市確定的指標，這主要是基于以下幾方面因素考慮的。一是建設社會主義新農村的一個核心內容就是發(fā)展農村經濟，增加農民收入，沒有較快的發(fā)展速度，就無法推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面協調發(fā)展，建設社會主義新農村也就無從談起，因此，必須保持較快的經濟增長速度。二是城鄉(xiāng)二元結構的格局沒有發(fā)生根本性改變，城鄉(xiāng)差距呈擴大之勢，要實現城鄉(xiāng)經濟統籌發(fā)展，全面建設小康社會的目標，農村經濟增長速度就必須要高于城市經濟增長速度，最終實現城鄉(xiāng)共同富裕。三是近幾年，農村經濟發(fā)展速度已呈現較快遞增趨勢，一些大的產業(yè)項目紛紛落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強了農村經濟發(fā)展后勁，隨著國家、省、大連市一系列惠農支農政策的支持力度和固定資產投資力度的加大，將為農村經濟加快發(fā)展注入更強的催化劑，促進農村經濟大幅度發(fā)展，確定的經濟指標也是完全能夠實現的。
　�。ǘ╆P于教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)指標。農村公共衛(wèi)生體系建設、公共文化體系建設、義務教育，以及基礎設施建設等指標的確定，是突出解決農民最關心、最急迫的問題，是堅持“五個統籌”，建設公平、公正和諧社會的必然要求。
　�。ㄈ╆P于生態(tài)環(huán)境指標。生態(tài)環(huán)境指標是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好性社會的重要內容，是實現經濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
　　三、關于規(guī)劃綱要的主要任務
　�。ㄒ唬╆P于農村經濟發(fā)展問題。建設社會主義新農村首先是生產發(fā)展，因此，綱要將發(fā)展農村經濟作為新農村建設第一位任務，強調堅持以發(fā)展農村生產力、提高農民收入為中心，為新農村建設創(chuàng)造良好的物質基礎。一是調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)。突出特色產業(yè)，打造名優(yōu)品牌，壯大支柱產業(yè)，完善標準化體系建設，形成優(yōu)勢產業(yè)帶，做大做強農業(yè)產業(yè)基地，扶持龍頭企業(yè)和農民經濟合作組織發(fā)展，提高農民組織化程度，增加農業(yè)經濟效益和質量。二是加快發(fā)展農村工業(yè)。立足農業(yè)資源優(yōu)勢，走出一條用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展、依托農業(yè)發(fā)展工業(yè)的新路子。發(fā)揮園區(qū)承載企業(yè)的平臺作用，完善功能配套，加快工業(yè)區(qū)建設，形成工業(yè)發(fā)展的集聚“洼地”，提升農村工業(yè)化程度，增強農村經濟發(fā)展后勁，提高農村生產力水平。三是加快中心城鎮(zhèn)發(fā)展速度，擴大發(fā)展規(guī)模，增加農村勞動力就業(yè)新渠道，提高城鎮(zhèn)化水平，推動農村工業(yè)化、產業(yè)化和現代化進程。
　�。ǘ╆P于農村基礎設施建設和環(huán)境整治問題。強化基礎設施建設、改善農村生活環(huán)境是建設新農村的重要條件。只有抓好規(guī)劃，確保村莊建設的科學有序，才能逐步改變村鎮(zhèn)建設雜亂無章、水平低下的問題，切實改善農民群眾的生產生活環(huán)境，綱要把科學編制規(guī)劃作為新村貌建設的先導和基礎進行了闡述。同時，從解決農民最急需的生活基礎設施著力，以“四個五”為載 ……（未完，全文共3998字，當前僅顯示2019字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于**市建設社會主義新農村規(guī)劃綱要的說明》）