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規(guī)范上訪秩序 創(chuàng)新下訪機(jī)制

發(fā)表時(shí)間:2006/4/23 19:42:18
目錄/提綱:……
一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),牢牢把握新時(shí)期信訪工作的主動(dòng)權(quán)
二、冷靜分析形勢(shì),增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感
三、突出工作重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)做好今年的信訪工作
(一)扎實(shí)開展好第二階段專項(xiàng)治理工作,有效控制赴省_非正常上訪
(二)堅(jiān)持干部月下訪制度,切實(shí)把矛盾化解在基層
(三)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),切實(shí)把問題解決在當(dāng)?shù)?br>四、規(guī)范信訪秩序,認(rèn)真宣傳貫徹《信訪條例》
……

  規(guī)范上訪秩序創(chuàng)新下訪機(jī)制
  進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的信訪工作
  同志們:
  區(qū)委、政府決定今天召開全區(qū)信訪工作會(huì)議,主要是傳達(dá)貫徹全市信訪工作會(huì)議精神,總結(jié)并安排我區(qū)信訪工作,進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),增添措施,切實(shí)減少信訪問題,為建設(shè)全市樣板區(qū),創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的環(huán)境。下面我先講三點(diǎn)意見。
  一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),牢牢把握新時(shí)期信訪工作的主動(dòng)權(quán)
  去年以來,信訪工作進(jìn)入了活躍期和敏感期,特別是軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、失地農(nóng)民補(bǔ)償、企業(yè)改制職工醫(yī)保等問題,使信訪_多元化、矛盾尖銳化、問題解決復(fù)雜化,面對(duì)困難形勢(shì),各級(jí)各部門采取一系列有力的措施,使_訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪明顯下降,信訪總量同比減少一半多,我區(qū)被評(píng)為全市信訪工作先進(jìn)集體,這些成效值得深入總結(jié),為我們今后做好信訪工作提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。
 。、開展信訪問題集中專項(xiàng)治理是化解矛盾、減少_上訪的重要途徑。去年,按照中央、省、市的統(tǒng)一安排,我區(qū)開展了異常_、涉法上訪、重大信訪這三個(gè)專項(xiàng)治理,清理出信訪突出問題和_性事件628件次。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益問題,區(qū)上建立了信訪工作聯(lián)席會(huì)議,成立專案組,實(shí)行包案、包人、包息訪的“三包”責(zé)任制,采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、情感等多種手段,穩(wěn)妥地解決了改制企業(yè)職工醫(yī)保等一大批群訪事件,息訪率
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題的交織、多重矛盾交錯(cuò)等復(fù)雜情況。二是信訪的主體發(fā)生變化,出現(xiàn)多元化趨勢(shì)。參與上訪的人員,除了原來的工人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民外,還有教師、在職干部、離退休干部、退伍軍人、社會(huì)無業(yè)人員等。三是信訪的方式發(fā)生變化,出現(xiàn)大量的過激言行。一些上訪人員受“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的影響,在黨政機(jī)關(guān)纏訪、靜坐、_,甚至走向極端,如威脅領(lǐng)導(dǎo)、拉標(biāo)語、呼口號(hào)等過激方式,給_造成極大影響。四是信訪人員的素質(zhì)發(fā)生變化,組織化程度在提高。在大量信訪中,教師、干部、退伍軍人參與其中,這些_具有較強(qiáng)的民主意識(shí)、_意識(shí)和參政議政意識(shí),對(duì)解決實(shí)際問題的標(biāo)準(zhǔn)要求高,造成信訪活動(dòng)有較強(qiáng)的組織性,思想疏導(dǎo)工作難度大。
  出現(xiàn)這些問題的主要原因:一是認(rèn)識(shí)不夠到位。有些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為在改革時(shí)期,群眾鬧一鬧,沒有什么了不起;群眾反映的問題拖一拖,是可以拖過任期的;群眾反映的困難何其多,根本不能解決完。二是制度不夠落實(shí),F(xiàn)在信訪工作制度基本健全,但一些地方?jīng)]有很好的貫徹落實(shí),有的沒有長期堅(jiān)持,黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管的“大信訪”工作格局沒有真正形成,重大信訪問題存在繞道走、踢皮球現(xiàn)象。三是信訪秩序不夠規(guī)范。一些地方群眾無序上訪問題比較突出,對(duì)涉法涉訴、非正常上訪處置不力,造成屢接屢返的被動(dòng)局面。四是工作發(fā)展不夠平衡。有的地方?jīng)]有按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,沒有落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)信訪工作經(jīng)費(fèi),配備信訪工作人員,信訪工作缺乏有力保障。
  面對(duì)信訪工作出現(xiàn)的新情況,我們一定要加大領(lǐng)導(dǎo)力度,把信訪工作作為執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),作為凝聚力量、維護(hù)穩(wěn)定、聯(lián)系群眾、建設(shè)樣板區(qū)的重要保障。
  三、突出工作重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)做好今年的信訪工作
  今年要圍繞“兩不出”、“三保證”的總體要求,即各級(jí)各部門不能出現(xiàn)大規(guī)模_上訪事件,不能出現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重的不穩(wěn)定事件,保證信訪工作不被中央、省、市三級(jí)通報(bào)批評(píng),努力實(shí)現(xiàn)“四減少”的目標(biāo):減少越級(jí)上訪、減少重復(fù)上訪、減少集體上訪、減少非正常上訪。對(duì)此,我們重點(diǎn)要做好以下四項(xiàng)工作。
  (一)扎實(shí)開展好第二階段專項(xiàng)治理工作,有效控制赴省_非正常上訪
  按照中央和省上的安排,從今年1月至6月,開展集中處理信訪突出問題和_性事件第二階段工作。各級(jí)各部門要集中時(shí)間,集中精力,集中人員,采取行之有效的措施,堅(jiān)決控制非正常上訪勢(shì)頭。
 。、要及時(shí)排查和妥善處理_性上訪。堅(jiān)持每月、每季度排查本地區(qū)、本系統(tǒng)重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,預(yù)測(cè)可能發(fā)生的_性上訪事件,對(duì)于軍轉(zhuǎn)干部安置、失地農(nóng)民補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)助等敏感問題,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。一旦出現(xiàn)_性上訪,主要單位和當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮,積極疏導(dǎo),面對(duì)面地做好群眾工作,化解矛盾。
 。、要帶著感情、帶著責(zé)任解決問題。各級(jí)各部門要增強(qiáng)群眾觀念,對(duì)于特殊困難、合理要求,要盡力解決,采取結(jié)對(duì)幫扶、定期聯(lián)系、職工募捐等方式,多做一些安人心、穩(wěn)人心、得人心的工作。對(duì)于老上訪戶,要采取干部幫助群眾、群眾教育群眾、親友幫教上訪戶的工作方式,耐心細(xì)致地做好息訪工作。今年一定要注意事業(yè)單位改革中信訪問題,制定政策要公開透明,周密嚴(yán)謹(jǐn),無空子可鉆,方案不成熟決不能草率實(shí)施,思想工作不扎實(shí)決不能一步到位,認(rèn)真做好“三先三后”的工作策略:即先理順情緒后實(shí)施方案,先緩解矛盾后分流,先減少對(duì)立面后補(bǔ)償。同時(shí)要充分考慮順慶實(shí)際情況,本著“就高不就低、就近不就遠(yuǎn)”的原則,盡量安撫好分流人員,將上訪人穩(wěn)定在當(dāng)?shù),把矛盾化解在基層?br> 。场⒁凑照咭婪ń鉀Q問題。請(qǐng)大家注意,信訪新條例明確規(guī)定:通過兩級(jí)復(fù)查、一次聯(lián)合聽證的信訪案件視為總結(jié)性處理,對(duì)終結(jié)性處理仍不服,還要堅(jiān)持過高要求或無理纏訪,我行我素、歪曲事實(shí)、屢接屢返和擾亂機(jī)關(guān)正常工作秩序的上訪人員,要及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)并果斷處置。政法部門要認(rèn)真研究《信訪條例》四十八條規(guī)定,對(duì)于歪曲事實(shí)、誣告陷害他人,構(gòu)成犯罪的,要追究刑事責(zé)任,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。我區(qū)多次上京的涉法案件,如有歪曲事實(shí)、誣告陷害他人的,應(yīng)依法予以處理。通過第二階段工作,使清理出來的信訪案件在基層依法按政策得到處理,使長期不息訪的信訪案件通過兩級(jí)復(fù)查一聽證,形成公正的總結(jié)性處理意見,這兩項(xiàng)目標(biāo)已納入了市委、市政府今年考核的內(nèi)容,也是我區(qū)今年考核信訪工作的重點(diǎn),各級(jí)各部門要高度重視,狠抓落實(shí)。
 。ǘ﹫(jiān)持干部月下訪制度,切實(shí)把矛盾化解在基層
  今年干部下訪仍然是我們信訪工作的重點(diǎn),要加大力度,擴(kuò)大工作面,建立長效 ……(未完,全文共6941字,當(dāng)前僅顯示2437字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《規(guī)范上訪秩序 創(chuàng)新下訪機(jī)制》