論對破壞監(jiān)管秩序罪適用的探討

目錄/提綱：……
一、破壞監(jiān)管秩序在基層監(jiān)獄的主要表現(xiàn)形式
四是磨工拖時(shí)，敷衍了事五是破壞工具，影響生產(chǎn)六是自傷自殘，公然抗改
二、破壞監(jiān)管秩序罪的特征及其運(yùn)用
一是毆打監(jiān)管人員
二是組織其他被監(jiān)管人破壞監(jiān)管秩序
三是聚眾鬧事，擾亂正常監(jiān)管秩序
四是毆打、體罰或者指使他人毆打、體罰其他被監(jiān)管人員
三、當(dāng)前對破壞監(jiān)管秩序罪打擊不力的原因
四、對破壞監(jiān)管秩序行為進(jìn)行打擊的建議
……

　　當(dāng)前，不少基層民警反映罪犯越來越難管理了，一方面生產(chǎn)任務(wù)重，壓力大，另一方面要求嚴(yán)，責(zé)任大，犯人打不得，碰不得，特別是對監(jiān)內(nèi)牢頭獄霸、大法不犯小錯(cuò)不斷、公開抗拒改造的罪犯措手無策，有的民警甚至避而遠(yuǎn)之，淡化了罪犯的改造力度。這樣必然致使少數(shù)罪犯更加有恃無恐，恣意妄為，從而滋長了罪犯的反改造氣焰，挫傷了民警的工作積極性，筆者認(rèn)為監(jiān)獄工作中既要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，也要按照《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)打擊，只有這樣才能維護(hù)監(jiān)管秩序的安全穩(wěn)定。為此本文就適用破壞監(jiān)管秩序罪打擊反改造犯罪談點(diǎn)粗淺看法：
　　一、破壞監(jiān)管秩序在基層監(jiān)獄的主要表現(xiàn)形式
　　筆者對某監(jiān)獄近兩年來的罪犯違規(guī)違法案件隨機(jī)抽樣100件進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)前破壞監(jiān)管秩序的主要表現(xiàn)形式有：
　　1、消極怠工，逃避勞動(dòng)。這是破壞監(jiān)管秩序最常見的形式，占43%。一是裝病詐病，騙取病休；二是私下交易產(chǎn)品，損公利已；三是賣弄關(guān)系，怠工抗工；四是磨工拖時(shí)，敷衍了事；五是破壞工具，影響生產(chǎn)；六是自傷自殘，公然抗改。其中罪犯自傷自殘有9起，危害性也最大，是監(jiān)獄防范的重點(diǎn)。這些罪犯在社會上游手好閑，貪圖安逸的思想根深蒂固，入獄后對怠工違規(guī)不以為然，對干警批
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召集、糾合他人一起去實(shí)施破壞監(jiān)管秩序的行為。至于組織者本身是否實(shí)施破壞行為以及被組織者是否實(shí)施了破壞行為，則不影響本罪成立。此外，還應(yīng)注意的是，這種情況的被監(jiān)管人實(shí)施的破壞監(jiān)管秩序的行為，不僅指本罪行為的4種行為，而且還包括《監(jiān)獄法》第58條規(guī)定的其他諸如拒不參加勞動(dòng)或者消極怠工，經(jīng)教育不改的;以自傷、自殘手段逃避勞動(dòng)的;在生產(chǎn)勞動(dòng)中故意違反操作規(guī)程或者有意破壞生產(chǎn)工具的等行為。
　　三是聚眾鬧事，擾亂正常監(jiān)管秩序。所謂聚眾，是指聚集、糾合3人以上。所謂鬧事，是指哄鬧、制造事端，如圍攻監(jiān)管人員;_他人絕食、罷工、要挾民警表示抗議;不聽從監(jiān)管人員依法管教;隨意尋釁zhi事等。本種行為只有組織者才能構(gòu)成。被組織者如果實(shí)施破壞監(jiān)管秩序行為，構(gòu)成犯罪的，則應(yīng)當(dāng)依其他行為方式而認(rèn)定構(gòu)成本罪。
　　四是毆打、體罰或者指使他人毆打、體罰其他被監(jiān)管人員。所謂體罰，是指采取罰跪、罰站、罰凍、罰餓、罰曬、不許睡覺等方法給被體罰人造成肉體痛苦。
　　五是破壞監(jiān)管秩序行為，只有在情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，才構(gòu)成犯罪，所謂情節(jié)嚴(yán)重，一般指多次毆打監(jiān)管人員或者為抗拒改造而毆打監(jiān)管人員或者毆打監(jiān)管人員致傷的;多次組織其他被監(jiān)管人破壞監(jiān)管秩序或者組織的人數(shù)眾多或者建立了較嚴(yán)密組織形式破壞監(jiān)管秩序的；多次聚眾鬧事擾亂監(jiān)管秩序或者聚眾絕食影響惡劣或者聚眾沖擊辦公場所毀壞財(cái)物的;多次毆打、體罰或者指使他人毆打體罰其他被監(jiān)管人或者致人傷害的;兼有本條所述的多種破壞監(jiān)管秩序的行為或者成為“牢頭獄霸”的。例如適用破壞監(jiān)管秩序罪打擊犯罪比較典型的王斌案。王斌，2002年因盜竊罪被判處有期徒刑四年，同年到河南省豫北監(jiān)獄服刑。王斌入獄期間，4次因生活瑣事毆打其他犯人，頂撞、辱罵監(jiān)獄民警，拒不接受改造，5次被關(guān)禁閉但仍不悔過。2004年5月豫北監(jiān)獄根據(jù)其改造表現(xiàn)立案偵查，王斌涉嫌構(gòu)成破壞監(jiān)管秩序罪，新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)檢察院以此罪名對其提起公訴。6月30日新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)人民法院對王斌以破壞監(jiān)管秩序罪判處其有期徒刑2年。聽到判決結(jié)果時(shí)，王斌一反常態(tài)痛哭流涕，叫悔不迭。對于服刑人員，我們經(jīng)常講的是“以理服人”，在實(shí)際工作中這種方式并非路路暢通，此路不通的情況下，則可以讓法說話，“以法服人”。本案說明當(dāng)說服教育難以起作用，罪犯對抗改造，監(jiān)獄并非無計(jì)可施。
　　三、當(dāng)前對破壞監(jiān)管秩序罪打擊不力的原因
　　近年來，隨著依法治監(jiān)方略的深入實(shí)施和不斷強(qiáng)化，監(jiān)獄打擊獄內(nèi)犯罪取得了較好的成效，但仍有一些嚴(yán)重破壞監(jiān)管秩序的罪犯因?yàn)椤安幌朐V”“不能訴”“不會訴”“訴不了”而置身法外，沒有受到應(yīng)有的刑罰，監(jiān)管秩序長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，究其原因有以下四個(gè)方面：
　　1、訴訟意識有待于提高。有的民警習(xí)慣了傳統(tǒng)的管理方法，奉行“三句好話抵不上一個(gè)棒棒”，雖然方式簡單粗暴，但較之思想教育和立案偵察快捷、容易，往往有意想不到的效果，這是部分民警迷戀傳統(tǒng)管理方式的根本所在。另外，隨著監(jiān)獄行刑過程中法治與文明的不斷演進(jìn)，對監(jiān)獄警察執(zhí)法要求的逐步提高，有的民警由于把握不住法律和政策的界限，陷入了每當(dāng)強(qiáng)調(diào)依法文明管理，就害怕違法而縮手縮腳，不敢對罪犯進(jìn)行大膽管理；每當(dāng)強(qiáng)調(diào)依法嚴(yán)格管理，就違法使用懲罰性權(quán)力，導(dǎo)致打罵和違法使用警戒具等現(xiàn)象增多的怪圈。極左極右，時(shí)緊時(shí)松幾經(jīng)反復(fù)之后，使民警無所適從，有的民警索性對個(gè)別反改造尖子避而遠(yuǎn)之，“無為而治”。
　　2、證據(jù)意識有待于加強(qiáng)。破壞監(jiān)管秩序罪在刑法理論上近似于接續(xù)犯，強(qiáng)調(diào)行為的“情節(jié)嚴(yán)重”性，一般具有“多次”、“多人”、“多事”的特征，這增加了為案人員收集、固定證據(jù)的難度。有的犯罪嫌疑人、證人、受害人釋放或調(diào)動(dòng)；有的犯罪物證、書證污損、遺失，如果相關(guān)民警平時(shí)不重視整理個(gè)案、固定證據(jù)，以上情形都可能導(dǎo)致立案時(shí)“物是人非”、甚至是“物非人非了，從而直接導(dǎo)致“退補(bǔ)”、“存疑不訴”、“訴訟不能”現(xiàn)象的發(fā)生。
　　3、現(xiàn)場意識有待于轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)今監(jiān)獄押犯的結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化，如筆者所在單位涉黑、涉毒、涉惡、職務(wù)犯罪的在押人數(shù)逐年上升，所占押犯比例較八年前多了近一半。另一個(gè)趨勢是罪犯的文化素質(zhì)、法律意識有了一定提高，可見未來獄內(nèi)犯罪隱蔽化、長期化會更加突出，暴力化、智能化會更加明顯，團(tuán)伙犯罪、內(nèi)外勾結(jié)犯罪將會不斷增多，重大惡性案件發(fā)生的比率將會上升。就破壞監(jiān)管秩序犯罪而言，突 ……（未完，全文共4567字，當(dāng)前僅顯示2307字，請閱讀下面提示信息。收藏《論對破壞監(jiān)管秩序罪適用的探討》）