鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何在縣域經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)有的作用

目錄/提綱：……
一、推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到思想有新解放
二、推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須樹立起“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的集鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展意識
五、結(jié)合實際，實施好我鎮(zhèn)的3+x產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為發(fā)展縣域經(jīng)濟作好各種準備工作
（一）狠抓糧煙支柱不放松，確保農(nóng)民糧煙收入不減
（二）大力發(fā)展畜牧業(yè)，狠抓畜產(chǎn)品商品化，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展打牢基礎(chǔ)
（三）大力發(fā)展以核桃為主的林果業(yè)
（四）全力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，為縣域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)
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　　縣域經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟的一個基礎(chǔ)層次和重要組成部分，它既是城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，也是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接處。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是縣市級的基本組成單位，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)在在發(fā)展縣域經(jīng)濟中發(fā)揮著十分重要的作用。就我市來說，理清發(fā)展思路，有一個前瞻性的、指導(dǎo)性強的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，才能明確目標，突出工作重心，才會事半功倍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在目標明確的情況下，要有一種全市一盤棋的思想，在認真完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作目標上，與上級在發(fā)展思路、發(fā)展目標等方面保持一致性，并在發(fā)展中起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有的作用。那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要如何發(fā)揮在發(fā)展縣域經(jīng)濟中的作用，我淺談一下自己的看法：
　　一、推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到思想有新解放
　　思想解放的程度決定著思路，思路決定出路。也可以說，思想的解放程度，決定著發(fā)展的速度、改革的力度和創(chuàng)新的程度。思想的不斷解放，觀念的不斷更新，是發(fā)展不斷加快的原動力。解放思想的關(guān)鍵是學習新理論，掌握新理論，用新的理論指導(dǎo)我們認識和解決發(fā)展中遇到的各種新情況、新問題。只有用與時俱進的新理論促進思想的不斷解放，推動觀念的不斷更新，才能不斷提高認識問題的水平，增強分析問題的能力，創(chuàng)新解決問題的辦法。近年來，**的經(jīng)濟在市域經(jīng)濟進展中雖然有了長足發(fā)展，但與先進地區(qū)相比、與其它地區(qū)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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能，提高小城鎮(zhèn)質(zhì)量，實現(xiàn)水、電、路、通信、有線電視、廣播“六通”。又在“潔、亮、綠、美”上下工夫，努力實施集鎮(zhèn)形象工程，成立了集鎮(zhèn)居民學校，制定集鎮(zhèn)文明公約，對集鎮(zhèn)居民定期開展社會公德、職業(yè)道德、法律法規(guī)教育，提高文明、守法經(jīng)商素質(zhì)；成立了鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站，招聘臨時環(huán)衛(wèi)工作人員３名，購買垃圾手推車四輛，設(shè)立垃圾桶１６個，建３０６立方米垃圾池一個，建綠化帶１３６０平方米，設(shè)立文明標志100牌鎮(zhèn)黨委、政府采取“放水養(yǎng)魚”政策，為個體私營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的軟環(huán)境。成立了個私辦和工商聯(lián)合會，為個體私營企業(yè)提供政策咨詢、信息服務(wù)及有關(guān)協(xié)調(diào)工作；用足用活小額信貸扶貧資金扶持個體私營企業(yè)，工商、稅務(wù)部門減化辦事程序，服務(wù)上門熱情辦理經(jīng)營證照，規(guī)范市場管理，維護公平競爭；學校、派出所、土地等部門紛紛為個體私營企業(yè)開“綠燈”，在子女入學、戶籍管理、土地出讓等方面提供便利的服務(wù)。小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，促進了該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由１９９８年的７２∶１１∶１７優(yōu)化為６３∶１４∶２３，農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)業(yè)中分離出來進鎮(zhèn)辦廠經(jīng)商或搞活流通。小集鎮(zhèn)還成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭，拉動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展，可以說小集鎮(zhèn)的發(fā)展對于推動縣域經(jīng)濟的作用和意義是十分明顯的。
　　三、促進縣域經(jīng)濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級必須圍繞縣級發(fā)展戰(zhàn)略目標來抓重點�？h域經(jīng)濟發(fā)展必須創(chuàng)新思路，堅持以民營經(jīng)濟為主體，推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化。第一，必須確立民營經(jīng)濟主體地位。把民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體，堅持以民營化為基本價值取向，在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，徹底破除一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念束縛，徹底改變一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的做法和規(guī)定，徹底消除一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的_性障礙和政策制約，著力扶持一批科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型民營企業(yè)，提高民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)。力爭通過一個時期的努力，使民營經(jīng)濟在整個市域經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位，成為經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。第二，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須逐步推進工業(yè)化。加速推進工業(yè)化進程，以工業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，或依托龍頭企業(yè)，培植壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；或發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；或承接沿海發(fā)達地區(qū)勞動密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)初級產(chǎn)品的加工基地和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基地，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類基地建成縣域經(jīng)濟發(fā)展的催化劑。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還必須大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心任務(wù)，堅持走“龍頭+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化道路。充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè)在創(chuàng)造市場、推廣技術(shù)、培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移勞動力、提供信息、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、致富農(nóng)戶、增加縣鎮(zhèn)財力等方面的作用，引導(dǎo)它們做大做強，并通過建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)農(nóng)戶走上市場化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走向工業(yè)化，真正實現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)化和農(nóng)業(yè)的高效化。第四，必須大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。突破以建制鎮(zhèn)為單元的局限性，按照經(jīng)濟與社會發(fā)展趨勢進行科學規(guī)劃、合理布局，重點發(fā)展縣城和有區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源特色優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的重點中心鎮(zhèn)，增強城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，促進農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向強鎮(zhèn)集聚，努力使城鎮(zhèn)真正成為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展平臺，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，打造縣域品牌形象。
　　四、壯大縣域經(jīng)濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須突破經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難點。一是跳出縣域看縣域，給縣域經(jīng)濟發(fā)展目標定準位。要敢于跳出縣域，用市場的眼光，從整個國民經(jīng)濟發(fā)展全局的高度來給縣域經(jīng)濟定位。從區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面，找準縣域在全國的定位，培植區(qū)域特色經(jīng)濟，形成市場競爭力。二是跳出產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè)，給縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整定準位。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際水平，以進一步提高三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，使三次產(chǎn)業(yè)之間形成相互促進、共同提高的良性循環(huán)格局為出發(fā)點，合理調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系。三是跳出傳統(tǒng)觀念看所有制調(diào)整，給縣城經(jīng)濟主體定準位。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為整個經(jīng)濟工作的主體，以公退民進為契機，四面開花，全面進入。四是跳出城鎮(zhèn)建設(shè)看城鎮(zhèn)化，給縣域城鎮(zhèn)化定準位。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在縣域經(jīng)濟發(fā)展全局中來認識，堅持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村非農(nóng)化的龍頭、工業(yè)化的載體和民營化的平臺，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，使之成為加速縣域經(jīng)濟工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營化進程的著力點和縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長點。發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展的后方陣地作用。
　　五、結(jié)合實際，實施好我鎮(zhèn)的"3+*"產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為發(fā)展縣域經(jīng)濟作好各種準備工作。
　　為解決我們在經(jīng)濟發(fā)展中存在的各種情況，我鎮(zhèn)黨委、政府提出了"3+*"產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，鞏固和挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)潛力，突出"3＋*"經(jīng)濟發(fā)展模式，積極培育新的支撐產(chǎn)業(yè)。同時，產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與上級發(fā) ……（未完，全文共7120字，當前僅顯示2500字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何在縣域經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)有的作用》）