在全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作調(diào)度會上的講話

目錄/提綱：……
一、全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革動員大會的貫徹落實情況
一是加強了組織領(lǐng)導
二是加大了宣傳力度
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠把林改工作當做當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來抓
四是領(lǐng)導親自掛帥
四是督導組成員領(lǐng)導經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查指導
五是積極籌措林改經(jīng)費，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金緊張的情況，想方設法籌足資金
六是安排了林改工作力量
一是培訓了骨干
二是制定了方案
三是強化了措施
四是加強了檢查
五是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林改工作沒有制定嚴格的考核責任制
六是縣督導組工作作風不實，部分同志只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開了個動員會，就不見影子等
二、強化措施，加大力度，扎實深入推進林改工作
二是要充實工作力量
一要認真制定村級林改方案
二要認真開展外業(yè)勘界工作
三要認真做好內(nèi)業(yè)整理工作
四是要切實維護_
……

　　同志們：
　　縣林改領(lǐng)導小組研究決定，今天在這里召開全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作第一次調(diào)度會。主要是通報全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革動員大會以來的工作進展情況，互相交流學習林改經(jīng)驗，分析和解決存在的問題，全面部署下一階段工作。下面，我講兩點意見。
　　一、全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革動員大會的貫徹落實情況
　　全縣林改動員大會后，各級認真貫徹，狠抓落實，開局良好，進展順利，取得初步的階段性的成效，主要體現(xiàn)在以下三個方面。
　　1、各級重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場及時召開了會議，進行專題學習貫徹，研究部署。一是加強了組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)，組成了駐村林改工作組；二是加大了宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場利用標語、公開欄、專欄等各種形成進行了廣泛宣傳，全縣累計向農(nóng)戶印發(fā)公開信16.7萬份，印發(fā)《林改政策問答》1500冊，開展各類林改政策咨詢活動36次，出動林改宣傳車20余次，書寫標語1500余條；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠把林改工作當做當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來抓。葛坳鄉(xiāng)規(guī)定每次黨政聯(lián)席會先聽駐村領(lǐng)導匯報林改工作，安排林改工作
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300、200元的罰款。四是加強了檢查。大多數(shù)督導組能夠堅持向縣林改辦匯報工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦也能及時報送進度表，縣林改辦做到每周編發(fā)一期《林改工作簡報》，通報工作情況。
　　3、行動迅速。截止5月30日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先后召開了三級或二級干部動員大會，村、組先后召開了干部、黨員、村民代表會議以及村小組戶主會議；縣督導組、縣林改辦、縣林改外業(yè)勘查人員也全部到位。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐村林改工作組進駐村組開展了工作。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)進入調(diào)查摸底階段。
　　在看到成績的同時，也應該看到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展很不平衡，前階段工作存在不少問題。表現(xiàn)在：一是宣傳的深度和廣度沒有到位，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林農(nóng)至今還弄不清楚林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是怎么一回事；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改經(jīng)費籌集不力，至今還有黃麟、嶺背、羅坳、羅江、利村、梓山、仙下、馬安、新陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改內(nèi)業(yè)表格資料經(jīng)費未籌足，表格還沒有領(lǐng)回，影響如期開展工作；三是還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有進入實質(zhì)性工作，停留在會議、文件上；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組領(lǐng)導和人員力量不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只安排3—4個領(lǐng)導任組長，這樣出現(xiàn)一個領(lǐng)導要負責四、五個村的林改工作。五是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林改工作沒有制定嚴格的考核責任制。工作無責任、無壓力；六是縣督導組工作作風不實，部分同志只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開了個動員會，就不見影子等。
　　二、強化措施，加大力度，扎實深入推進林改工作
　　1、要進一步深入開展林改宣傳發(fā)動工作
　　林改工作進展快與慢，宣傳發(fā)動是基礎(chǔ)。群眾發(fā)動起來了，許多事情都好辦，許多問題就能迎刃而解。因此，各級要在林改宣傳、發(fā)動的深度和廣度上下功夫，要多渠道、多層次、多形式，逐家逐戶登門宣傳林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義以及目標要求，使全縣上下充分認識到林改是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是山區(qū)農(nóng)民致富奔小康的關(guān)鍵所在，是保護生態(tài)、發(fā)展林業(yè)的迫切需要。改革的成功與否，事關(guān)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)全縣廣大林農(nóng)增收致富，事關(guān)全縣社會政治穩(wěn)定。要通過宣傳改革的內(nèi)容、范圍、步驟等，使70多萬農(nóng)民，戶戶知林改、人人懂林改、大家支持林改，全社會參與林改。在思想上為林權(quán)制度改革提供強有力的保障，為順利推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作奠定扎實的基礎(chǔ)。
　　2、要進一步加強林改工作組織領(lǐng)導
　　林改工作涉及面廣，工作量大、政策性強、技術(shù)要求高，是一項復雜的系統(tǒng)工作，建立強有力的指揮系統(tǒng)是搞好此次林改工作的關(guān)鍵，必須做到“領(lǐng)導、精力、時間”三集中。為此，一是要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作領(lǐng)導力量和駐村林改工作組領(lǐng)導力量，明確職責分工，真正做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各級干部共同抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要始終牢記自已是林改工作的第一責任人，加強對林改工作的指導、督查力度。對領(lǐng)導組織不力，進度緩慢，拖全縣后腿的，就要在這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全縣調(diào)度促進會。二是要充實工作力量。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要設立專門林改工作辦公室和林改信訪接待室，抽調(diào)的人員要集中辦公，具體負責好林改的日常工作和組織協(xié)調(diào)工作。
　　3、要進一步明確林改工作重點
　　一要認真制定村級林改方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在指導制定村級林改方案時，要做到“四個堅持”。一是在方案的原則和指導思想的確定上，要堅持“山上要綠起來、林業(yè)要活起來、林農(nóng)要富起來”的基本原則和指導思想；二是在方案內(nèi)容的確定上，要堅持深入基層調(diào)查摸底，廣泛征求各方意見；三是在利益分配的確定上，要堅持從大局出發(fā)，確保大多數(shù)林農(nóng)的利益；四是要堅持“二上二下”的原則，即村級方案初步擬定后，送縣、鄉(xiāng)林改辦審核把關(guān)，提出修改意見，然后返回村級繼續(xù)補充完善，召開村民大會或村民代表大會，由三分之二以上代表票決（簽名）通過后，再報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，經(jīng)縣政府批準后實施。
　　二要認真開展外業(yè)勘界工作。外業(yè)工作是確權(quán)發(fā)證的關(guān)鍵。在時間緊、任務重的情況下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要充分做好外業(yè)勘界的前期準備工作。在技術(shù)人員上山之前，要由村、組組織林權(quán)所有者、使用者代表、相鄰林權(quán)權(quán)利人上山確界，有關(guān)現(xiàn)場人員在勘界表上簽字認定，再由技術(shù)人員及時勾圖劃線 ……（未完，全文共4246字，當前僅顯示2144字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作調(diào)度會上的講話》）