選調優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層鍛煉的思考

目錄/提綱：……
（一）統(tǒng)一思想，提高認識，推動各地均衡發(fā)展
一要努力形成重視基層鍛煉，強調基層工作閱歷的培養(yǎng)任用導向
二要多崗位鍛煉，加速培養(yǎng)對象的成長
四是要在競爭中選才，提高重點培養(yǎng)對象的質量
（三）適應形勢要求，改進選拔方法，提高選調生工作的吸引力
一是堅持公開、考試、擇優(yōu)選調的原則，盡可能與現(xiàn)行公務員考試制度接軌
三是堅持“早發(fā)現(xiàn)早選拔早培養(yǎng)的原則，盡早開展工作
四是堅持以人為本的原則，加緊制定相關政策，吸引更多高校優(yōu)秀畢業(yè)生
（四）加強領導，嚴格管理，力促選調生健康生長
一要加強領導，完善機構，形成合力
二要嚴格考核，動態(tài)管理，保持活力
……

　　選調優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層鍛煉的思考
　　從高校中選拔優(yōu)秀大學生到基層接受鍛煉，為黨的干部隊伍和領導班子建設增加新的血液，增添新的活力，輸送新的骨干，已經被實踐證明是一個行之有效的辦法，正在產生越來越深刻的影響，發(fā)揮越來越重要的作用。當前和今后，落實黨的十六屆四中全會精神，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設，必須站在戰(zhàn)略層面從更高的角度認識其重要性，立足現(xiàn)有基礎，學習借鑒國外成功經驗，與時俱進地采取有效措施，把這項工作進一步推向科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識，推動各地均衡發(fā)展
　　加強和完善此項工作，推動各地均衡發(fā)展。盡管選調生工作開展了20多年，也取得了一些成就，但是毋庸諱言，目前社會上和我們黨內對選調生及選調生工作還存在著種種不理解或不同看法，造成工作上各地發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在：選調生工作作為培養(yǎng)年青黨政領導干部和后備干部隊伍建設的基礎性工作，其重要性、緊迫性還沒有完全引起有關部門應有的重視和群眾在思想上的完全認同。部分人對選調生工作指責多于理解，認為選調生一走出校門便貼上紅色標簽，成為當然的接班人，受到組織的“庇護”，不是與同齡人在同一起跑線上競爭，是違背人才成長規(guī)律的“拔苗助長”現(xiàn)象。有的領導干部用人觀念陳舊落后，喜歡用經驗型干部，不喜歡用知識型干部；喜歡用四平八穩(wěn)的服從型干部，
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；要敢于把一些“急、難、險、重”的任務交給他們，讓他們經歷風雨，磨煉意志，練就一身硬功夫。要逐步實行市縣機關需要的公務員，原則上應從基層鍛煉的選調生中選拔的辦法。同時，認真研究和解決好選調生隊伍建設與后備干部隊伍建設接軌的問題。在干部提拔任用過程中要充分體現(xiàn)“鍛煉在基層，成長在基層，提拔在基層”的原則，要重學歷但不唯學歷，要把具有基層工作閱歷作為干部提拔任用的基礎前提之一，對公開考試錄取的干部，如果缺乏基層鍛煉經歷，也要積極創(chuàng)造條件，讓他們到基層掛職、“補課”。
　　二要多崗位鍛煉，加速培養(yǎng)對象的成長。選調生的選派要從機關擴展到基層，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展到社區(qū)，從企業(yè)擴展到意識形態(tài)和文化領域，努力使他們經受方方面面的鍛煉，成為高素質的復合型人才。同時，要注重開展上下交流培養(yǎng)，把在機關工作的年輕干部放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等掛職鍛煉，這樣既可以使他們更多地了解國情，又可以使他們豐富閱歷、積累經驗、增強能力；把在基層工作的年輕干部選派到上級機關跟班學習，這樣既可以使他們了解上級宏觀決策制定、組織協(xié)調方法等，又可以使他們避免知識的退化和基層某些庸俗作風的影響；把有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部選派到經濟發(fā)達的地區(qū)交流任職，這樣既可以使他們開闊視野、增長見識、更新觀念，又可以使他們學到新知識，增強新本領。這種“機關—基層—機關—現(xiàn)職”的培養(yǎng)模式，可以使年輕干部經受多層次、全方位的綜合培養(yǎng)鍛煉，實踐證明是成功經驗。
　　三是要寬領域培養(yǎng)，涵蓋社會經濟發(fā)展的方方面面，使之成長為一支具有特殊地位和作用的有生力量，成為各級培養(yǎng)年輕高素質黨政領導干部的搖籃和后備軍。要根據(jù)執(zhí)政的需要，有計劃地把選拔出來的優(yōu)秀大學畢業(yè)生廣泛輸送到農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、企事業(yè)單位等基層培養(yǎng)鍛煉，推動選調生工作與社會層面的有機融合，使黨政干部后備人才的培養(yǎng)與輸送，最大限度滿足社會各方面需要。
　　四是要在競爭中選才，提高重點培養(yǎng)對象的質量。建立動態(tài)管理機制，在實踐鍛煉的基礎上，通過嚴格規(guī)范的考核考試等，篩選確定出重點對象，著力培養(yǎng)并大膽提拔使用；對分流出的人員，可本著人盡其才的原則，結合個人專長，安排為普通機關干部或專業(yè)人員。
　�。ㄈ┻m應形勢要求，改進選拔方法，提高選調生工作的吸引力
　　從優(yōu)秀大學畢業(yè)生中選擇品學兼優(yōu)的高素質人才到黨政干部隊伍中來，是選調生工作的初衷。隨著我國干部人事制度的改革和公務員制度的完善，大學生已成為各級黨政干部的主要來源。通過調研我們發(fā)現(xiàn)，在新的形勢下從高校畢業(yè)生中選拔培養(yǎng)領導干部也面臨一些新的問題和挑戰(zhàn)。主要是與上世紀八十年代相比，現(xiàn)在大學生的從政意識從政熱情相對減弱，黨政干部作為職業(yè)的競爭力、吸引力不強。許多優(yōu)秀的大學生沒有把黨政干部作為第一選擇，進入選調生隊伍的往往是一流大學的二流人才，二三流大學的一流人才。優(yōu)秀的大學畢業(yè)生不愿意參加選調，參加選調的又往往不是最優(yōu)秀的，從而在一定程度上影響了選調生隊伍乃至黨政干部隊伍的質量。要引起各級高度重視，并在實踐中逐步完善黨政干部選拔工作：
　　一是堅持公開、考試、擇優(yōu)選調的原則，盡可能與現(xiàn)行公務員考試制度接軌。在調查中，選調生和高等學校對選拔方式提出了明確的意見，多數(shù)主張采取個人自愿申請，經過學�？疾焱扑]，并由上級組織人事部門進行審查，再通過公開考試的方式擇優(yōu)選拔。這樣可把個人、學校、上級組織以及公開、平等、競爭的原則貫穿起來，同時在有條件的地方可以探索現(xiàn)行的選調生選拔制度與公務員考試制度相結合。明確規(guī)定所有國家公開考試錄用的應屆大學畢業(yè)生或無基層鍛煉經歷的歷屆大學畢業(yè)生中的公務員一律要到基層鍛煉一年，從中選拔培養(yǎng)符合選調生條件的公務員，納入選調生隊伍的管理，這樣充分體現(xiàn)了公開、公正、公平的原則，社會公認程度高，選拔的對象素質更好，適應性更強，選調范圍更廣，進出機制靈活，既有利于選到一流人才，又有利于分流，還減少了單獨選調的成本，有利于組織人事部門集中精力，抓住重點。不足是由于公務員涉及的專業(yè)面廣、層次多，整個公務員的管理成本較高�；蛎鞔_規(guī)定各級機關需要的公務員原則上應從基層鍛煉的選調生中選拔，這樣可以體現(xiàn)“成長在基層，提拔在基層”的導向，有利于形成知識分子走基層成長的思路，不足之處是部分專業(yè)性強的機關需要的專業(yè)公務員有可能難以滿足。
　　二是要在堅持質量第一的原則下，大范圍選拔，逐步擴大從大學生中選拔黨政干部的數(shù)量。要有海納百川的視野，適當增加選拔總量，擴大選拔范圍，在現(xiàn)有基礎上解放思想，把選拔的對象擴展到全國高校畢業(yè)生和海外留學人員；要不斷豐富選調類型，注意克服從文科類畢業(yè)生中選拔選調生的慣性思維，有計劃地按照社會實際需要有意識地從理、農、醫(yī)、外貿、財經等多個專業(yè)中確定選拔對象。
　　三是堅持“早發(fā)現(xiàn)早選 ……（未完，全文共4994字，當前僅顯示2523字，請閱讀下面提示信息。收藏《選調優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層鍛煉的思考》）