在社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、正確認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義
二、準(zhǔn)確把握和牢牢抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要任務(wù)
三、引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾正確認(rèn)識(shí)和處理好幾個(gè)關(guān)鍵性問題
四、全力抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
……

　　同志們：
　　“五一”放假之前，省委舉辦了全省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班，組織全省各地市、廳局和區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了三天時(shí)間的集中學(xué)習(xí)。錢運(yùn)錄書記、張左己省長、申立國副省長對(duì)我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作分別作了重要講話，省委副書記周同戰(zhàn)在會(huì)上要求各地市也要舉辦培訓(xùn)班，將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到鄉(xiāng)村干部。這次全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班，就是按照省委要求舉辦的，目的是深入學(xué)習(xí)貫徹_總書記、_總理和錢運(yùn)錄書記、張左己省長在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和深入理解中央一號(hào)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，抓好落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　下面，根據(jù)中央一號(hào)文件和中央省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班精神，結(jié)合我市實(shí)際，按照市委常委會(huì)討論意見，就如何扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，我講五個(gè)方面的問題。
　　一、正確認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義
　　黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略決策，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、發(fā)展和升華，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們一定要正確理解和深刻領(lǐng)會(huì)。
　　第一，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是貫徹落實(shí)黨中央重大戰(zhàn)略決策的一項(xiàng)政治任務(wù)。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，把農(nóng)業(yè)作為安天下的大事和國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。新中國成立以來，黨
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人類發(fā)展理論的認(rèn)識(shí)和深化，是指導(dǎo)我們各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的總綱。科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵就是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要堅(jiān)持以人為本，這是發(fā)展的目的。農(nóng)民占我國人口的大多數(shù)，不搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不解決好農(nóng)民問題，丟掉了人口中的大多數(shù)，既使全國人均生產(chǎn)總值和人均財(cái)力再高，也不能算是以人為本。我市目前有33萬農(nóng)村人口，接近全市人口的40％，但第一產(chǎn)業(yè)增加值僅占全市經(jīng)濟(jì)總量的10％左右，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重落后，這不能算是全面發(fā)展。近幾年我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，歷史欠賬逐年得到解決，城市居民生產(chǎn)生活條件有了很大改善。但農(nóng)村吃水、行路、住房、就學(xué)、就醫(yī)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)民吃水難、行路難、上學(xué)難、看病難等問題仍然存在，農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題一直沒有得到有效解決，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到科學(xué)發(fā)展觀要求的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，自然災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，水土保持工程嚴(yán)重不足，土壤地力逐年減弱，這樣的狀況不盡快改變，就難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，內(nèi)容涵蓋了“三農(nóng)”問題的方方面面，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，能夠有針對(duì)性地解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村存在的上述問題。所以說，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的具體舉措。
　　第三，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建和諧社會(huì)作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，我們要在“十一五”期間建設(shè)龍江強(qiáng)市，也必須以構(gòu)建和諧為重要保證。目前從全國和全省來看，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的巨大差別已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧的因素，這在_總書記和省委書記錢運(yùn)錄的講話中已經(jīng)做了很好的闡述，我們這里僅從我市來做一下比較分析。一是從居民收入方面來看：2005年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7346.7元，農(nóng)民人均純收入只有3354.5元，城鄉(xiāng)居民收入差距絕對(duì)額接近4000元錢，收入比為2.1：1。如果再把醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，城鄉(xiāng)收入差距還將進(jìn)一步擴(kuò)大。目前統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入沒有涵蓋城市居民所享有的各種實(shí)物補(bǔ)貼，比如城鎮(zhèn)居民很多享受公費(fèi)醫(yī)療，而農(nóng)村居民剛剛開始新型合作醫(yī)療試點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障，而農(nóng)村社會(huì)保障還沒有全面啟動(dòng)。二是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看：由于多年以來農(nóng)業(yè)綜合投入少，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)力水平較低，基本還是靠天吃飯，與二、三產(chǎn)業(yè)比較，農(nóng)業(yè)效益偏低，依然是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是從基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)方面來看：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入過少，有的村多年基礎(chǔ)設(shè)施投入為零，公共財(cái)政和公益服務(wù)很少覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎沒有延伸到村。同時(shí)，農(nóng)村在征地、環(huán)境污染、土地承包等方面存在的矛盾也比較多。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，能夠盡快縮小城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間存在的這些差別，有效解決影響農(nóng)村_的各種問題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
　　第四，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和關(guān)鍵。按照我市“十一五”和全面建設(shè)小康社會(huì)兩個(gè)規(guī)劃綱要，到2010年和2020年，全市農(nóng)民人均純收入要分別達(dá)到4950元和10000元，而目前只有3354.5元。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，從2006年到2010年，需要保持年均8.1%的增長速度，從2010年到2020年，需要保持年均7.3%的增長速度，實(shí)現(xiàn)這個(gè)增長速度壓力相當(dāng)大，加上目前全市仍有1.5萬農(nóng)村貧困人口，沒有足夠的資金投入，沒有特殊的政策扶持，沒有可靠的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)難度很大。所以說，我市與全國、全省一樣，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既包括了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，又包括加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村落后面貌，更重要的是國家實(shí)行了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的政策，這必將加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，為我市整體提前邁進(jìn)小康社會(huì)創(chuàng)造有利條件。
　　第五，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)前面臨著難得的歷史機(jī)遇。“十一五”是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇期，可以說是千年一遇。一是黨中央、國務(wù)院制定了一系列含金量極高的支持新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，不僅取消了幾千年不變的“皇糧國稅”，還對(duì)農(nóng)民種糧、購買良種和農(nóng)機(jī)具實(shí)行補(bǔ)貼；不僅要全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，還要為困難家庭子女提供免費(fèi)教科書和提供寄宿生生活補(bǔ)助；不僅要加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施投入，還要提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；不僅今年財(cái)政資金要做到“三個(gè)高于”和“三個(gè)增加”（國家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼），而且今后還要做到“三個(gè)主要用于農(nóng)村”（新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村）。2006年中央財(cái)政安排的支農(nóng)資金達(dá)到3397億元，增長14.2％，占全部支出增量的五分之一，如果加上用于農(nóng)村合作醫(yī)療、職業(yè)教育等方面的配套支出，中央財(cái)政支農(nóng)資金將突破4000億元。二是省里也將相應(yīng)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。2006年，全省安排農(nóng)業(yè)方面資金達(dá)44.9億元，比上年增加12.5億元，增長幅度為38.6％，而且今后財(cái)政專項(xiàng)支出還 ……（未完，全文共15663字，當(dāng)前僅顯示2817字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話》）