全縣治理整頓“亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證”工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)治理整頓工作的重要性和必要性
第一、依法治理整頓培訓(xùn)“三亂”，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)依法行政的必然要求
一是亂辦班
二是亂收費(fèi)
三是亂發(fā)證，各行各業(yè)資質(zhì)資格證書過(guò)多過(guò)濫
二、明確要求，扎實(shí)有效地開展治理整頓工作
一是建立舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制
二是進(jìn)一步開展清理登記和自查自糾
三是認(rèn)真審核督查
四是公布清查情況和整改
五是總結(jié)和建章立制
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保治理整頓工作落到實(shí)處
（二）要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律
……

　　同志們：
　　剛才00同志傳達(dá)了6月9日重慶市治理整頓“亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證”工作電視電話會(huì)議精神，并代表縣治理整頓“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組就如何治理整頓我縣“三亂”工作講了很好的意見,我都贊同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、縣級(jí)各部門，要按照縣委縣政府的要求以及00同志講話精神，緊密結(jié)合實(shí)際，把治理整頓“亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證”工作抓實(shí)抓好。下面，我講三點(diǎn)意見：
　　一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)治理整頓工作的重要性和必要性
　　治理整頓黨政機(jī)關(guān)及所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證問(wèn)題，是中紀(jì)委第五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議部署的一項(xiàng)重要工作。2004年3月，吳官正同志在中央紀(jì)委《要情專報(bào)》就反映一些單位以舉辦培訓(xùn)班為名助長(zhǎng)公費(fèi)旅游歪風(fēng)問(wèn)題作出重要批示，要求嚴(yán)加制止。2005年3月21日召開的全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議，將治理亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證工作作為2005年糾風(fēng)工作的重點(diǎn)。市委市政府也以召開電視電話會(huì)議和渝委辦發(fā)［2005］97號(hào)文件的形式對(duì)開展治理“三亂”工作作了安排部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和市委精神，充分認(rèn)識(shí)治理整頓工作的重要性和必要性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和市委、市政府的要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)做好治理整頓工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。
　　第
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略828字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
斂財(cái)、旅游之實(shí)。加重了基層單位的負(fù)擔(dān)。二是亂收費(fèi)。有的本應(yīng)免費(fèi)的卻違規(guī)收取費(fèi)用；有的法律法規(guī)或規(guī)章沒(méi)有明確規(guī)定必須參加的培訓(xùn)，行業(yè)主管部門卻強(qiáng)制要求有關(guān)人員參加培訓(xùn)并交費(fèi)。有的將本應(yīng)自愿參加的培訓(xùn)作為硬性前置條件，規(guī)定不參加指定的培訓(xùn)就不能參加某種考試、考核、鑒定，或不能通過(guò)年檢、年審等，使培訓(xùn)變成了變相強(qiáng)制收費(fèi)。一些中介機(jī)構(gòu)等受行政機(jī)關(guān)委托變相強(qiáng)制性收費(fèi)培訓(xùn)，或借助行政機(jī)關(guān)的權(quán)力、聲譽(yù)舉辦培訓(xùn)進(jìn)行收費(fèi)。有的借考察、參觀名義收取高費(fèi)用，3天培訓(xùn)5天觀光旅游。三是亂發(fā)證，各行各業(yè)資質(zhì)資格證書過(guò)多過(guò)濫。有的培訓(xùn)只要交錢，不上課也能發(fā)證；有的同一技術(shù)工種要參加多種資格證、上崗證培訓(xùn)。以教師為例，有普通話合格證、計(jì)算機(jī)合格證、書法合格證等等。亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證問(wèn)題危害很大，干擾了正常的教育培訓(xùn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加重了黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān)，侵害了群眾利益，損害了黨政機(jī)關(guān)的形象，同時(shí)，也滋生和助長(zhǎng)了不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，是當(dāng)前迫切需要解決的一個(gè)突出問(wèn)題。
　　二、明確要求，扎實(shí)有效地開展治理整頓工作
　　亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證問(wèn)題產(chǎn)生的根源是多方面的，主要原因有三點(diǎn)：一是一些行政部門及其所屬單位受利益驅(qū)動(dòng)，以培訓(xùn)辦班之名行亂收費(fèi)之實(shí)，為本單位謀取利益；二是主管部門管理和監(jiān)督不力，對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)立項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等缺乏規(guī)范管理，對(duì)培訓(xùn)班和參加培訓(xùn)人員也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約；三是一些主管部門職能轉(zhuǎn)變不到位，依法行政的意識(shí)和觀念不強(qiáng)，習(xí)慣于利用行_力進(jìn)行行業(yè)管理，并把培訓(xùn)辦班作為行政管理的重要手段，甚至制定一些與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的規(guī)章或文件，以這些無(wú)效的規(guī)章或文件作為亂辦班亂收費(fèi)的依據(jù)。
　　我們黨政機(jī)關(guān)及所屬單位進(jìn)行的培訓(xùn)工作，本來(lái)是一件好事，是響應(yīng)中央發(fā)的出全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的號(hào)召，落實(shí)“五年大培訓(xùn)”計(jì)劃的舉措，但如果不把握好分寸，以培訓(xùn)為名實(shí)擾收費(fèi)之實(shí)，那就是搞“三亂”，就是我們治理整頓的對(duì)象。但我們又不能因?yàn)橹卫碚D就放棄各種培訓(xùn)，屬于更新、提高素質(zhì)的培訓(xùn)我們還是要積極推進(jìn)的，但要規(guī)范。
　　剛才00同志對(duì)我縣治理整頓“三亂”工作作了具體的安排部署，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確治理整頓工作的目標(biāo)、要求，對(duì)象、重點(diǎn)，并認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。我們不少的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為自己與亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證這“三亂”沾不上邊，對(duì)此項(xiàng)工作不重視，這是不對(duì)的，即使你這個(gè)單位沒(méi)有辦班、收費(fèi)和發(fā)證的職能，想搞“三亂”還沒(méi)人賣帳，但你可以監(jiān)督，可以舉報(bào)，可以拒不參加嘛。這里再提五點(diǎn)要求：
　　一是建立舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制。縣人事局匯同縣紀(jì)委設(shè)一個(gè)監(jiān)督舉報(bào)電話，設(shè)立投訴舉報(bào)信箱，并通過(guò)媒體向社會(huì)宣傳我縣2005年開展治理整頓黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證工作具體安排情況。
　　二是進(jìn)一步開展清理登記和自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)本部門或本行業(yè)2004年以來(lái)辦班情況和收費(fèi)情況進(jìn)行自查登記。要將培訓(xùn)班次數(shù)、參加人數(shù)、批準(zhǔn)單位、法律依據(jù)、收費(fèi)依據(jù)、費(fèi)用收支，有無(wú)發(fā)證、發(fā)的什么證、發(fā)證依據(jù)等情況逐一進(jìn)行清理。各部門各單位要認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，如實(shí)填報(bào)自查登記表，寫出自查報(bào)告�？h人事局已將自查表發(fā)到了各單位，有的已經(jīng)上報(bào)，從上報(bào)情況看，我縣辦班收費(fèi)發(fā)證形勢(shì)一遍大好，基本上是沒(méi)“三亂”現(xiàn)象，是不是實(shí)情還有待調(diào)查，我希望都是這樣，那我們今年的治理整頓工作就輕松了。但強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真登記并及時(shí)予以糾正，凡隱瞞不報(bào)的，今后清查出的要從重處理。
　　三是認(rèn)真審核督查。全縣治理整頓“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報(bào)送的材料進(jìn)行審核確認(rèn)，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，對(duì)法律法規(guī)界定不清楚的要與有關(guān)部門協(xié)商，協(xié)商達(dá)不成一致意見的，由辦公室提出處理意見報(bào)縣委縣政府審定。同時(shí)，治理整頓辦公室要組織協(xié)調(diào)組織、監(jiān)察、糾風(fēng)、物價(jià)、教育、財(cái)政、勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門在清理檢查2004年各單位辦班收費(fèi)發(fā)證情況的基礎(chǔ)上，組成聯(lián)合檢查組，對(duì)一些部門和行業(yè)的辦班、發(fā)證和收費(fèi)情況及治理整頓情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并督促限期整改。
　　四是公布清查情況和整改。治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將清查情況上報(bào)縣委縣政府批準(zhǔn)后予以公布，并通過(guò)新聞媒體予以發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。所涉及的單位和部門要根據(jù)公布情況認(rèn)真整改，對(duì)已經(jīng)取消的培訓(xùn)辦班項(xiàng)目仍在繼續(xù)開辦的要立即停止 ……（未完，全文共4603字，當(dāng)前僅顯示2325字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全縣治理整頓“亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證”工作動(dòng)員大會(huì)上的講話》）