如何實現(xiàn)信訪工作“一控制 兩下降”目標(biāo)要求

　　2005年年底，省委、省政府根據(jù)近年來我省信訪工作形勢和_總書記的重要批示，適時確定“一控制、兩下降”目標(biāo)，并進一步提出2006年全省信訪工作的具體目標(biāo)，是完全必要和正確的。**市委、市政府對此高度重視，及時組織各級政府負(fù)責(zé)同志層層學(xué)習(xí)討論，廣泛深入調(diào)查研究，把實現(xiàn)“一控制、兩下降”目標(biāo)，作為2006年全市信訪工作的主要預(yù)期目標(biāo)和工作重點，通過完善工作機制，制定可行性工作措施，確保這一目標(biāo)得到實現(xiàn)。對于如何實現(xiàn)“一控制、兩下降”目標(biāo)要求，我們認(rèn)為首先解決工作中的認(rèn)識問題，分析產(chǎn)生信訪的原因，有的放矢采取一些對策，根據(jù)**市的具體做法，談一粗淺的認(rèn)識和對策，供各級領(lǐng)導(dǎo)參考，不妥之處請予指正，以利于進一步提高工作水平。
　　分析當(dāng)前信訪工作，我們認(rèn)為：
　　實現(xiàn)“一控兩降”，提高素質(zhì)是關(guān)鍵。_同志說
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門的配合不得力，使部分人把大規(guī)模上訪作為要挾各級組織的有效手段，一些人已經(jīng)充分認(rèn)識到，組織大規(guī)模信訪，收益遠遠大于風(fēng)險。另外，一些法律和制度方面的缺項和沖突，造成基層處理信訪問題的困難。如……、信訪“三級終結(jié)”后繼續(xù)纏訪問題、處理歷史遺留問題中，信訪事項不受溯期制約的矛盾等等情況，是各級政府和組織處理信訪的現(xiàn)實困難，也是形成越級訪和纏訴纏訪的一些重要原因。
　　實現(xiàn)“一控兩降”，切實解決信訪問題是重點。群眾反映的問題絕大多數(shù)是有道理的或有一定道理的，這些問題都是涉及到群眾切身利益的事情，影響著群眾的生產(chǎn)和生活，必須得到及時、妥善解決。從**市目前群眾信訪的內(nèi)容看，主要是……及其它問題。這些問題涉及人數(shù)眾多，而且大多數(shù)是低收入和貧困人群，極易誘發(fā)大規(guī)模_事件和越級集體上訪行為。這些問題不能及時妥善解決，將會嚴(yán)重影響各地方的經(jīng)濟建設(shè)和社會秩序穩(wěn)定。因此，務(wù)實地解決信訪問題，是實現(xiàn)“一控兩降”目標(biāo)的工作重點。
　　實現(xiàn)“一控兩降”，落實工作責(zé)任是保證。群眾為什么要越級上訪，其中一個重要原因就是基層一些領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任，惜才、惜力，得過且過，能哄就哄，能拖就拖，言而無信，引起群眾上訪。另一方面，一些人為了達到某些個人目的，組織、串聯(lián)、_群眾集體上訪，不達目的不罷休，一而再，再而三聚眾zhi事，而一些領(lǐng)導(dǎo)干部，不愿承擔(dān)責(zé)任，患得患失，放任自流，甚至違反政策破格解決問題，花錢買平安，息事寧人，產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，使一些人把聚眾上訪看作一項快速致富的捷徑，看作一項產(chǎn)業(yè)，樂此不疲。從“雙向規(guī)范”角度看，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的責(zé)任落不到實處，必然導(dǎo)致信訪問題的產(chǎn)生；對違法上訪行為不進行有效的打擊，必然導(dǎo)致重復(fù)纏訪的延續(xù)。因此，制訂切實可行、嚴(yán)格規(guī)范的責(zé)任追究制度，落實責(zé)任，是進行“雙向規(guī)范”，實現(xiàn)“一控兩降”的根本保證。
　　分析群眾信訪的這些原因，圍繞“一控制、兩下降”目標(biāo)要求，必須尋找一些積極對策，我們主要從這些方面加強工作：
　　進一步加大對《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳，促進基層依法行政。對《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳教育，必須堅持長期性與階段性相結(jié)合的原則。新《信訪條例》實施以來，**市以前所未有、空前盛大的規(guī)模進行學(xué)習(xí)宣傳，市、縣、鄉(xiāng)、村累計參加培訓(xùn)人員達60余萬人次，通過**電視臺、**日報等新聞媒體，開辟專欄，覆蓋全市200余萬人口，開展形式多樣的宣傳，市縣組織人力上街宣傳達300余次，40余天，為新《信訪條例》的實施打好了堅實基礎(chǔ)。近期，又將在全市范圍內(nèi)組織《信訪條例》有獎知識競賽，市、縣、鄉(xiāng)、村進一步組織培訓(xùn)班，廣泛開展新一輪學(xué)習(xí)宣傳，強化各級工作人員依法行政的意識。
　　廣泛推廣**工作經(jīng)驗，健全基層工作網(wǎng)絡(luò)。**縣在健全基層工作網(wǎng)絡(luò)中，走在了**市的前列。縣級政府工作部門全部建立專職信訪接待室，配備專職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照司法、綜治、信訪三位一體的模式，建立專職工作隊伍，配置專職辦公場所。村、組由主要人牽頭，配備專職信訪調(diào)解員和信訪員， ……（未完，全文共3188字，當(dāng)前僅顯示1611字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何實現(xiàn)信訪工作“一控制 兩下降”目標(biāo)要求》）