關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作意見

目錄/提綱：……
二、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
三、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化分工協(xié)作
（二）加強數(shù)據(jù)調(diào)查，科學(xué)制訂規(guī)劃
（三）加強示范試點，強化政策引導(dǎo)
（四）強化信息收集，搭建技術(shù)平臺
（五）加大資金投入，壯大循環(huán)經(jīng)濟
四、重點領(lǐng)域
（一）經(jīng)濟、社會、生態(tài)的循環(huán)（區(qū)域?qū)用妫?br>（二）產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)（產(chǎn)業(yè)層面）
（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)（行業(yè)層面）
（四）企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)（企業(yè)層面）
（五）廢物資源處置和再生利用（社會層面）
……

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗和高效率節(jié)約增長方式的重要措施。為進一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，探索我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟與社會、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分認識加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要意義
　　近年來，我縣高度重視循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作，提出了建設(shè)生態(tài)強縣和現(xiàn)代化綠色瓷都的戰(zhàn)略目標(biāo)，在加快經(jīng)濟建設(shè)的同時，不斷強化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、清潔能源使用、資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展手段，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。但是，總體上，我縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還處在初步階段，與落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和我縣走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列的要求還有一定的差距，經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨著巨大的資源和環(huán)境壓力，進一步加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。改革開放以來，我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟競爭力進入福建省十強行列。但作為我縣支柱產(chǎn)業(yè)的陶瓷、礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)，屬于高能耗及資源開采型產(chǎn)業(yè)，在我縣整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有相當(dāng)大的比重，經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴程度很強。如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式，資源將難以為繼，環(huán)境將
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制、政策、制度、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步等措施，形成政府大力推動、市場有效驅(qū)動、企業(yè)積極實踐、公眾自覺參與的資源節(jié)約與環(huán)境友好機制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，保障經(jīng)濟與社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　（二）基本原則：堅持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費方式；堅持推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進步，加強監(jiān)督管理，提高資源利用效率，減少廢物的產(chǎn)生和排放；堅持以企業(yè)為主體，政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合，形成有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和社會氛圍。
　�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)：到2010年，全縣單位gdp能耗比2005年降低22%以上，單位gdp能耗水平低于全國陶瓷產(chǎn)區(qū)平均水平；單位gdp污染物排放量降低12%以上；重點用能企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比2005年降低25%；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到60%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到70%以上，高于全省平均水平；基本建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和再生資源回收利用體系；培育一批循環(huán)經(jīng)濟型和資源節(jié)約型的企業(yè)和園區(qū)；增強公眾的資源節(jié)約意識、綠色環(huán)保消費意識。建立起以循環(huán)經(jīng)濟為核心內(nèi)容的國民經(jīng)濟體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增長方式集約，消費觀念先進，消費方式科學(xué)，資源消耗持續(xù)降低，資源利用效率和資源生產(chǎn)率不斷提高的資源節(jié)約型社會。
　　三、工作措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化分工協(xié)作。循環(huán)經(jīng)濟既是一種新的發(fā)展模式，也是涉及經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源等領(lǐng)域的一項龐大的系統(tǒng)工程，各級各有關(guān)部門和單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作落到實處。縣委縣政府決定成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長親任組長，相關(guān)縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)部門、有關(guān)單位為成員單位，執(zhí)行循環(huán)經(jīng)濟決策、組織、管理、技術(shù)咨詢、保障、監(jiān)督等職能，推動社會投資主體開展循環(huán)經(jīng)濟實踐，建立以企業(yè)為主體、政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟運行機制。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，掛靠在縣環(huán)保局。
　�。ǘ┘訌姅�(shù)據(jù)調(diào)查，科學(xué)制訂規(guī)劃。有關(guān)職能部門應(yīng)加強對企業(yè)單位gdp能耗、水耗，廢石膏、廢瓷土、廢棄產(chǎn)品利用率，礦業(yè)回采率、尾礦的利用率，現(xiàn)有水源涵養(yǎng)能力，廢物排放量，建筑節(jié)能情況等現(xiàn)狀做一個全面的調(diào)查摸底，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀決策提供應(yīng)有的數(shù)據(jù)。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，盡快制訂循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)劃應(yīng)與國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展十一五規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，科學(xué)指導(dǎo)全縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。為使規(guī)劃更加合理科學(xué)，決定聘請北京大學(xué)可持續(xù)發(fā)展中心編制**縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項規(guī)劃，按照4+1的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式（4指經(jīng)濟社會生態(tài)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)、企業(yè)內(nèi)部循環(huán)四個層面，1指社會廢舊資源處置再生利用和綠色消費）規(guī)劃好我縣循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方向，指導(dǎo)我縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展到一個更高的層次。
　　（三）加強示范試點，強化政策引導(dǎo)。鼓勵圍繞陶瓷、礦業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)從事資源綜合利用的行業(yè)和企業(yè)入住，并出臺優(yōu)惠政策，如實行土地征用優(yōu)惠、稅費征收優(yōu)惠等，積極培育循環(huán)經(jīng)濟節(jié)點，完善循環(huán)經(jīng)濟鏈條。以項目園區(qū)為載體，積極引導(dǎo)社會資金、技術(shù)向循環(huán)經(jīng)濟靠攏。有關(guān)部門要加強《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《可再生能源法》、《環(huán)境保護法》和國務(wù)院關(guān)于《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》的貫徹落實，要認真落實好國家和省、市已明確的鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的減免稅收等優(yōu)惠政策，建立有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的_和政策環(huán)境，提高各行各業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。要積極向國家和省申報循環(huán)經(jīng)濟示范縣，爭取國家、省對我縣在推行清潔生產(chǎn)、使用清潔能源方面出臺稅收優(yōu)惠政策。綜合運用財政稅收、投資、信貸、價格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，根據(jù)企業(yè)使用清潔能源和節(jié)約資源的情況，進行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠補償。要依法足額征收排污費，促使企業(yè)進一步重視廢物的綜合利用，改變當(dāng)前對廢棄物進行被動的“末端治理”的做法，在生產(chǎn)和消費中想方設(shè)法加強廢棄物的綜合利用，控制廢棄物的產(chǎn)生。
　�。ㄋ模⿵娀畔⑹占�，搭建技術(shù)平臺�？萍疾块T要圍繞**縣五大產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)工具和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，搜索世界各地、全國各地的先進實用技術(shù)信息，特別是陶瓷礦業(yè)廢物再生利用、窯爐節(jié)能的先進成熟技術(shù)，并向企業(yè)發(fā)布。要利用陶瓷學(xué)院的科研優(yōu)勢，投入科研資金，進行節(jié)能降耗和資源綜合利用方面的探討，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級做好儲備。在各支柱產(chǎn)業(yè)中推廣本行業(yè)節(jié)能降耗的先進成熟技術(shù)，加快企業(yè)技術(shù)升級。加強與高等院校、科研機構(gòu)的合作，借外腦、外力推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
　�。ㄎ澹┘哟筚Y金投入，壯大 ……（未完，全文共9298字，當(dāng)前僅顯示2540字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作意見》）