紀檢監(jiān)察機關交流：強化初核，提高線索成案率

目錄/提綱：……
一、強化初核工作的必要性
二、當前影響案件初核工作的重要因素
一是案件信息缺乏連貫性，要么成案，要么被拋棄
二是不利于保密，難以收集到真實的情況
三是初核水平也難以提高
三、強化初核工作的幾點對策
二是要重視業(yè)務知識的學習，結合崗位實踐，努力提高業(yè)務水平，培養(yǎng)辦案骨干
三是要開展案后的回顧和總結，不斷探索辦案規(guī)律，提高辦案隊伍的整體素質
……

　　強化初核，提高線索成案率
　　初核是指紀檢監(jiān)察機關在立案之前，按照規(guī)定對接受和自行發(fā)現的案件線索的初步核實調查，目的是為了判明是否存在違法事實，是否需要轉入立案程序，以及是否決定進行立案調查。因此初核工作是紀檢監(jiān)察部門案件檢查的重要環(huán)節(jié)，在整個調查活動中，起著十分重要的作用，是關鍵所在。特別是在當前反腐敗斗爭中，能否做好初核工作，關系到紀檢監(jiān)察機關能否掌握辦案工作的主動權，關系到反腐敗的力度。鑒此，結合現時實踐，我們就強化初核工作談幾點認識，與同志們作一交流。
　　一、強化初核工作的必要性
　　1、強化初核是依法_、民主政治建設的要求
　　當前，紀檢監(jiān)察機關辦案工作面臨的形勢日趨復雜，辦案環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。依法_方略提出并寫入憲法，社會主義民主政治建設穩(wěn)步推進，民主法制觀念進一步深入人心，這就要求我們將辦案工作納入法制化
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的重中之重。既要少用、慎用、用好“兩規(guī)”，又要保持查辦案件的力度，其根本出路在于創(chuàng)新工作思路，其首要對策就要強化初核工作。做好了初核工作，就能為正面接觸奠定基礎，為少用、慎用、用好“兩規(guī)創(chuàng)造條件。
　　二、當前影響案件初核工作的重要因素
　　1、從腐敗現象發(fā)生的趨勢來看
　�。�1）腐敗分子作案越來越狡猾，越來越隱蔽，“知情人”的范圍越來越小，腐敗分子的反調查能力趨增，辦案難道逐步加大。
　�。�2）腐敗案件的數額越來越大，領導干部特別是黨政一把手的腐敗大要案呈上升趨勢。關系網、人情風對初核工作的干擾和破壞越來越嚴重。
　　2、從我們辦案部門的自身工作來看
　�。�1）思想認識上仍然存在偏差
　　長期以來，我們的辦案思路偏重依賴“兩規(guī)”、“兩指”突破口供，而忽視案前的初核，缺乏取證意識，對證據的運用能力不強。辦案缺乏一絲不茍的精神，沒有主動深入進行細致的調查，初核質量不高。
　�。�2）初核方法單一，手段缺乏
　　我們仍然習慣于直接調查的初核方法，即承辦人對線索進行簡單分析之后，便開始找有關單位和個人進行調查，直接接觸知情人。經過直觀的調查后，若取得違紀、違法證據，然后提請立案；反之若取不到一定的證據，初核便終止，線索被否定，作信訪了結。這種簡單的初核方法，一是案件信息缺乏連貫性，要么成案，要么被拋棄。二是不利于b_m，難以收集到真實的情況。三是初核水平也難以提高。
　�。�3）辦案的硬件設備落后
　　我們紀檢監(jiān)察部門所擔負的調查任務沒有比司法機關、公安機關輕松，但在硬件上則比不上這些機關。從我委辦案的實際情況來看，交通工具、錄音錄像設備、辦案場所等跟不上辦案工作需要。
　　三、強化初核工作的幾點對策
　　強化初核工作，除了加強領導、提高認識外，還要著力從強化證據定案意識、拓寬案源渠道、增強人員素質方面下功夫，求實效。
　　1、強化證據定案意識
　　強化證據定案意識，首先要摒棄口供是“證據之王”，單憑口供定案的錯誤觀念和做法，要將辦案立足于耐心、細致的調查工作之上，牢固樹立證據意識；其次要培養(yǎng)運用證據的偵破能力，從全面、客觀、多角度取證，及時收集、調取有關的原始書證、物證，同時還要重視間接證據的獲取，特別是要獲取可以印證口供真實性的間接證據，來固定和完善案件的證據體系；另外要針對每個案件的特點，緊緊圍繞違紀構成要件，將證據搞細，搞扎實，從而提高案件的質量。
　　2、拓寬案源渠道，整合信息資源
　　強化初核工作，當前就要解決案源少、案件線索揭露難這個難題。要解決這個難題，必須轉變思路，改進工作方式，主動出擊。首先要堅持黨的群眾路線，對群眾反映的問題要進行認真的分析、核查，同時對舉報有功人員要給予獎勵，充分提高群眾舉報腐敗分子的積極性；其次要主動出擊挖線索、辟案源，做好信息基礎性工作。要充分利用紀檢監(jiān)察部門工作涉及面廣、網絡健全的優(yōu)勢，從執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查、糾風治理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委等工作中發(fā)現線索。今年初我室就是從衢山鎮(zhèn)四平—萬良引水工程執(zhí)法監(jiān)察反映出來的問題中發(fā)現了該鎮(zhèn)負責工程建設的干部違紀線索，并及時進行了查處，收到了較好的效 ……（未完，全文共2632字，當前僅顯示1673字，請閱讀下面提示信息。收藏《紀檢監(jiān)察機關交流：強化初核，提高線索成案率》）