論人民法庭達(dá)標(biāo)工作

目錄/提綱：……
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，指導(dǎo)協(xié)調(diào)到位是抓好法庭工作的根本保證
一是在提拔任用晉級方面給予從優(yōu)待遇并形成制度
二是在工作和生活上關(guān)心照顧法庭干警
二、健全制度，抓好隊伍建設(shè)，是抓好人民法庭的達(dá)標(biāo)工作的關(guān)鍵
二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，健全有效的監(jiān)督機(jī)制
三是制定法庭干警駐庭和考勤獎罰制度
三、深化改革，力求公正與效率
四、注重貫徹調(diào)解，妥善調(diào)處糾紛，積極參與農(nóng)村社會治安綜合治理
五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識
六、健全各項規(guī)章制度，強(qiáng)化管理、規(guī)范基礎(chǔ)工作
……

　　人民法庭是人民法院發(fā)揮審判職能作用的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著大量的民商、刑事自訴案件的審判和執(zhí)行工作，是人民法院對農(nóng)村_和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障的“窗口”。因此，加強(qiáng)人民法庭基礎(chǔ)建設(shè)已成為人民法院的一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。為全面貫徹執(zhí)行最高人民法院《關(guān)于人民法庭若干問題的規(guī)定》、全國人民法庭工作會議精神、省高院《全省人民法庭達(dá)標(biāo)活動規(guī)劃》以及海南中院《關(guān)于加強(qiáng)法庭建設(shè)的實施意見》，基層法院結(jié)合“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”的實際，正在緊鑼密鼓地狠抓人民法庭的達(dá)標(biāo)工作。轄區(qū)法庭的撤并改革，雖然使法庭人員配備得到了加強(qiáng)、物質(zhì)裝備有所改善，審判質(zhì)量與效率也有所提高，但與省高院的達(dá)標(biāo)規(guī)劃要求仍有較大的差距。在時間緊、任務(wù)重的情況下，我們必須進(jìn)一步振奮精神，切實加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，在確保達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭提前達(dá)標(biāo)。因此，如何抓好人民法庭的達(dá)標(biāo)工作，全面落實省高院《達(dá)標(biāo)規(guī)劃》提出的各項指標(biāo)，是我們面臨的一項重要任務(wù)。對此，我們認(rèn)為，應(yīng)著重加強(qiáng)以下幾個方面的工作：
　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，指導(dǎo)協(xié)調(diào)到位是抓好法庭工作的根本保證�；鶎臃ㄔ侯I(lǐng)導(dǎo)的重視，是做好人民法庭達(dá)標(biāo)工作的前提和重要保證。人民法庭的審判工作處在最基層，是人民法院密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，其工作的好壞直接影響到人民
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和責(zé)任感。三是制定法庭干警駐庭和考勤獎罰制度。堅持從嚴(yán)治警，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，要求干警實行全天候駐庭、節(jié)假日輪流值庭制度，把法庭轄區(qū)當(dāng)成自己的家園，視轄區(qū)人民如同父母，在干警中達(dá)成“庭榮我榮，庭衰我恥”的共同理念，使工作更具有凝聚力。
　　三、深化改革，力求公正與效率。人民法庭進(jìn)行審判方式改革，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，堅持“兩便”原則，充分發(fā)揮適用簡易程序?qū)徖砗唵蚊袷掳讣淖饔�，提高審判質(zhì)量和效率。１.實行案件繁簡分流，簡化案件的受理手續(xù)和審理環(huán)節(jié)。由庭長決定立案，直接受理。２.推行巡回辦案，就在審理，即收、即審、即結(jié)、即執(zhí)。走一路審一線，使群眾在住家門口就能打官司討說法，方便群眾訴訟。人民法庭的審判工作是直接面向農(nóng)村，面向農(nóng)民，與農(nóng)村和農(nóng)民的生活息息相關(guān)。審判方式的改革強(qiáng)化了庭審功能和當(dāng)事人的舉證能力，而有些當(dāng)事人流動性大且文化素質(zhì)低，法制觀念淡薄，因此，法庭的同志要一改過去坐堂辦案，等案上門的衙門作風(fēng)，采取“抬起衙門趕大集”形式進(jìn)行設(shè)點(diǎn)收案，巡回開庭。如長坡、潭門、博鰲的鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁民較多，他們外出遠(yuǎn)洋作業(yè)，一去就是半年以上。針對這種情況，當(dāng)?shù)胤ㄍサ耐境驕?zhǔn)漁船返港的機(jī)會，在漁港或漁船上，收案開庭，進(jìn)行調(diào)解等一系列工作，取得了良好的效果。另一方面是對一些因生產(chǎn)、經(jīng)營活動離不開身的人，采取上門的辦法辦案，堅持“兩便”原則，在雞場、蝦塘、水果園等地方開庭審理，或進(jìn)行開庭調(diào)解。能夠達(dá)成協(xié)議的，馬上送達(dá)隨身攜帶的已制作好的，蓋好公章的空白調(diào)解書給雙方當(dāng)事人，大大方便了群眾，簡化了辦案程序。同時，通過巡回辦案的方法也密切了群眾與法院的聯(lián)系。３.大膽適用督促程序，辦理支付令案件，實現(xiàn)快簡結(jié)案，縮短辦案周期。４.嘗試部分裁決文書實行格式化的作法，避免重復(fù)勞動，提高工作效率，如對銀行借貸糾紛案件實行調(diào)解書、判決書格式化，能起到事半功倍的效果。５.放權(quán)給合議庭、獨(dú)任審判員，由他們自己簽發(fā)法律文書，減少定案層次，提高審判效率。對一般的案件，審判長或?qū)徟袉T直接簽發(fā)裁判文書，作為院長只能是進(jìn)行定期的檢查和監(jiān)督，如案件是否超審限、是否需要回避，或有可能存在影響案件公正處理等情形的，進(jìn)行督促和指導(dǎo)，而實體上對處理問題不能亂加指點(diǎn)。正確處理好放權(quán)和監(jiān)督的關(guān)系，可大大增強(qiáng)法官的責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)。６.增強(qiáng)審判透明度，提高法庭宣判率，增強(qiáng)審判人員的責(zé)任心，體現(xiàn)審判的公正與效率，把審判方式改革推向深層次。由于法庭大膽適用簡易程序，加上裁判權(quán)獨(dú)立行使，那么就必須強(qiáng)調(diào)在法庭辦案的透明度上大做文章，主要表現(xiàn)在案件的當(dāng)庭宣判率上。當(dāng)庭宣判率既是檢驗一個法官庭審中對證據(jù)的判斷能力，同時也是檢驗法官對法律熟練程度的標(biāo)準(zhǔn)。如果未能當(dāng)庭宣判的，那么在宣判后，也必須將有影響的判決書公開張榜于墻，讓社會各界進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。連續(xù)二年來，瓊海市人民法院幾個法庭的當(dāng)庭宣判率呈持續(xù)明顯上升趨勢，在今年上半年的檢查時，當(dāng)庭宣判率平均為７８％以上，其中塔洋法庭為８５％以上。針對法庭的案件數(shù)量多，但標(biāo)的小爭議不大的特點(diǎn)，我們大膽適用簡易程序?qū)徖戆讣缃陙�，瓊海市法院三個法庭審結(jié)的近１０００多件案件中，適用簡易程序?qū)徑Y(jié)的就占６０％以上，一些案件確是爭議較大，或公告送達(dá)，或需要進(jìn)行評估、鑒定的才改變?yōu)檫m用普通程序，否則，應(yīng)以簡易程序?qū)徖�，由于庭長對案件有完全的分配權(quán)，使法庭工作的主動性由法庭自己掌握，工作效率得到了大大提高，工作積極性也空前高漲。由于三個法庭進(jìn)行了全方位審判方式改革，及時裁判，避免了因久拖不決給當(dāng)事人帶來不應(yīng)有的損失或?qū)е旅芗せ�，取得了良好的社會效果，也是深化改革取得的顯著效率和效果。
　　四、注重貫徹調(diào)解，妥善調(diào)處糾紛，積極參與農(nóng)村社會治安綜合治理。一調(diào)解原則是我國民法適用上的特殊原則，調(diào)解工作又是法庭工作的重心，除了要指導(dǎo)調(diào)解委員會外，本身也要進(jìn)行訴訟調(diào)解和非訴調(diào)解。調(diào)解率的高低也是檢驗一個法官或一個法庭工作好壞的關(guān)鍵。幾年來瓊海市法院三個法庭非常注重調(diào)解工作，采取了法制教育，情理感化，借助外力，把握時機(jī)，選擇場合，情況跟蹤，緩沖矛盾等方法，促使當(dāng)事人消除矛盾，達(dá)成和解，其中，塔洋法庭的調(diào)解率在７０％以上，大大的減少了社會不安定的因素，消除了當(dāng)事人之間的隔閡。二參與綜治，確保一方平安。綜合治理是確保農(nóng)村_和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路，人民法庭工作在農(nóng)村基層第一線，面對的是廣大的農(nóng)村群眾，在綜合治理這項社會工程 ……（未完，全文共4641字，當(dāng)前僅顯示2344字，請閱讀下面提示信息。收藏《論人民法庭達(dá)標(biāo)工作》）