行政執(zhí)法要確立四個觀念 處理好五個關(guān)系

目錄/提綱：……
一、尊重人民的觀念
二、親近人民的觀念
一是情暖民心
二是善解民疑
三是減輕民負(fù)
四是化解民氣
三、保護(hù)人民的觀念
四、廉政為民的觀念
一是要處理好法與權(quán)的關(guān)系
二是要處理好法與法的關(guān)系
三是處理好政策與法的關(guān)系
四是處理好實體法與程序法的關(guān)系
五是處理好權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系
……

　　行政執(zhí)法是指國家行政機(jī)關(guān)及得到行政授權(quán)的非行政組織，按照法定職責(zé)、程序執(zhí)行和適用行政法律規(guī)范的行為。行政執(zhí)法屬于行政管理的職能活動，實施著行政管理的具體行為，行政執(zhí)法水平的高低，會直接影響到行政執(zhí)法的效果，影響到單位（部門）的聲譽(yù)，影響到黨和政府的形象。依法行政是依法_方略的關(guān)鍵和核心，也是經(jīng)濟(jì)、社會健康發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，在行政執(zhí)法中要貫徹好“三個代表”重要思想，必須確立“四個觀念”，處理好“五個關(guān)系”，才能真正做到執(zhí)法為民，體現(xiàn)權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。“四民觀念”即：
　　一、尊重人民的觀念。人民是我們的衣食父母，我們理應(yīng)尊重他們，這是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和國家工作人員應(yīng)有的美德，也是保證法律順利實施的必要前提。目前有少數(shù)行政執(zhí)法單位和部門，對公民的權(quán)利和人格尊
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護(hù)人民的觀念。對公民的合法權(quán)益提供良好的法律保障，是做好執(zhí)法的根本目的和基本要求。行政執(zhí)法工作必須從思想上徹底扭轉(zhuǎn)“法律就是治民”的誤區(qū)，把落實“三個代表”的重要思想，保護(hù)人民群眾的合法利益作為首要職責(zé)予以定位，并實行以下原則：一是實行不違法不干擾的原則，在行政執(zhí)法中一定要區(qū)分違法與非違法界限，凡是法律沒有規(guī)定的，人民群眾就是可以作為的，法律禁止的，人民群眾才是不可違背的，行政執(zhí)法人員決不能濫用法律，搞錯對象，傷害百姓；二是實行不經(jīng)一定的法律程序不得作為的原則，執(zhí)法中絕不允許超越權(quán)限和違反程序；三是實行盡可能不毀損財物的原則，要體諒群眾的不易，不經(jīng)法定程序不得亂扣、亂卡、亂損、擾毀、亂砍、亂拆等行為，以保護(hù)人民群眾的利益；四是實行對行政管理相對人的申辯不得加重處罰的原則，允許行政相對人有申辯權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利；五是實行辦錯案必須道歉、賠償?shù)脑瓌t，凡是在行政執(zhí)法中辦錯的案件，行政執(zhí)法單位與個人必須主動上門賠禮、道歉，對造成一定損害的要按國家賠償法的規(guī)定給予賠償或補(bǔ)償。
　　四、廉政為民的觀念。執(zhí)法中不謀私利，是行政執(zhí)法人員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，也是維護(hù)黨和政府形象的重要舉措。當(dāng)前在行政執(zhí)法中吃拿卡要、橫蠻硬推、臉難看、事難辦的現(xiàn)象依然存在，為此，要以糾正存在的不正之風(fēng)為突破口，做到“四個牢記”，即牢記“三個代表”的重要思想，明確權(quán)力是人民給予的，一切言行以人民利益為最高準(zhǔn)則；牢記共產(chǎn)黨人的從政準(zhǔn)則，明確執(zhí)法人員是公仆，只有為人民做好工作的義務(wù)，決不能利用職權(quán)執(zhí)法違法，謀取私利；牢記黨紀(jì)政紀(jì)處分條例，明確什么能做，什么不能做，嚴(yán)于律已，不犯錯誤；牢記某些人以權(quán)謀私而放任懸馬，栽進(jìn)陰溝而失去_的沉痛教訓(xùn)，要安于清貧，樂于奉獻(xiàn)，經(jīng)得住考驗，不要因謀取私利、執(zhí)法犯法而后悔和苦惱終生。
　　行政執(zhí)法處于行政管理的最前沿，經(jīng)常會遇到法與法相互交融，合理與合法相互交織，政策與法規(guī)相互牽扯的問題，因此行政執(zhí)法中除要確立以上四個觀念外，還必須要處理好以下“五個關(guān)系”：
　　一是要處理好法與權(quán)的關(guān)系。權(quán)大還是法大，這個問題并不難回答，但在實踐中權(quán)大于法的現(xiàn)象確實大量存在，在某些地方或某些部門還相當(dāng)嚴(yán)重，究其原因，一是我國行_力行使的是首長負(fù)責(zé)制，是單一的命令和服從，缺乏有效的監(jiān)督，在客觀上造成了執(zhí)法者在具體執(zhí)行中只對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，不考慮執(zhí)行中有否過錯或者這種過錯是否合法還是非法。這種習(xí)慣做法，再加上_裁量權(quán)限的幅度往往過大，極易造成權(quán)力濫用的現(xiàn)象；二是我國經(jīng)歷了漫長的封建社會，人治至上的思想根深蒂固，實行法治還需要一個過程，而要真正做到法大于權(quán)，以法治權(quán)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員首先要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，改變過去按首長意志行事的做法，牢固樹立一切權(quán)力屬于人民和依法行使職權(quán)的觀念，同時，任何組織和個人必須在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)活動，堅決糾正以權(quán)壓法的錯誤做法。
　　二 ……（未完，全文共3053字，當(dāng)前僅顯示1542字，請閱讀下面提示信息。收藏《行政執(zhí)法要確立四個觀念 處理好五個關(guān)系》）