在整頓全市行政事業(yè)單位納稅秩序動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、1—x月份全市財(cái)政收入完成情況
二、全市行政事業(yè)單位納稅秩序現(xiàn)狀
一是不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記
二是不按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票
三是不按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)
四是偷漏稅現(xiàn)象比較普遍，拖欠稅款難以清繳
三、整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序的必要性和重要性
四、整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序工作的具體要求
……

　　
　　同志們：
　　根據(jù)市政府第五次常務(wù)會(huì)議研究的意見(jiàn)，今天，我們召集全市行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，召開(kāi)全市整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序?qū)ｎ}會(huì)議，主要是整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序，安排部署行政事業(yè)單位欠稅清繳工作，動(dòng)員和號(hào)召全市行政事業(yè)單位統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極履行納稅義務(wù)，自覺(jué)依法納稅。下面，我根據(jù)市政府研究的意見(jiàn)，主要講四個(gè)方面的問(wèn)題：
　　一、1—*月份全市財(cái)政收入完成情況
　　今年以來(lái)，全市財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)按照年初確定的工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，加大征管力度，全市財(cái)政收入繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。1—*月份，共完成地方財(cái)政收入（老口徑）*****萬(wàn)元，占年初預(yù)算的**%，比上年同期增收****萬(wàn)元，增長(zhǎng)**%。國(guó)稅局完成新口徑地方財(cái)政收入**萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的**%，同比增收**萬(wàn)元，增長(zhǎng)**%，占全市地方財(cái)政收入的**%；地稅局完成新口徑地方財(cái)政收入**萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的**%，同比增收**萬(wàn)元，增長(zhǎng)**%，占全市地方財(cái)政收入的**%；財(cái)政局完成地方財(cái)政收入**萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的**%，同比增收
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業(yè)稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字[1997]5號(hào)文件規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，凡涉及征稅的收費(fèi)項(xiàng)目，均應(yīng)納入稅務(wù)管理，進(jìn)行稅務(wù)登記，其收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行納稅申報(bào)并使用套印“稅務(wù)發(fā)票監(jiān)制章”的正規(guī)稅務(wù)發(fā)票。從地稅部門(mén)實(shí)際掌握的情況看，目前我市**%以上的行政事業(yè)單位其應(yīng)稅收費(fèi)項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，致使稅務(wù)部門(mén)難以從發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)控其應(yīng)稅收入，造成稅款大量流失。
　　三是不按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。由于行政事業(yè)單位納稅意識(shí)較差，很少有行政事業(yè)單位主動(dòng)進(jìn)行納稅申報(bào)。去年，地稅部門(mén)對(duì)***戶(hù)行政事業(yè)單位進(jìn)行了納稅檢查，沒(méi)有一戶(hù)主動(dòng)進(jìn)行過(guò)納稅申報(bào)。****年，全市行政事業(yè)單位納稅申報(bào)率不到**%。今年以來(lái)，我市地稅部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)稅收宣傳，大力整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序，行政事業(yè)單位納稅申報(bào)率雖然有了明顯提高，但與依法治稅的要求相比，仍有很大的差距。
　　四是偷漏稅現(xiàn)象比較普遍，拖欠稅款難以清繳。在今年開(kāi)展的行政事業(yè)單位納稅秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查中，稅務(wù)部門(mén)對(duì)全市***多戶(hù)行政事業(yè)單位普遍進(jìn)行了檢查，查處有偷漏稅問(wèn)題的有***戶(hù)，占**%。共查補(bǔ)稅款***萬(wàn)元。地稅部門(mén)做了大量工作，僅入庫(kù)稅款***萬(wàn)元，占應(yīng)繳數(shù)額的**%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市行政事業(yè)單位和部分村委共欠繳****年度以前稅款****萬(wàn)元以上。
　　據(jù)了解，產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因，除了稅務(wù)部門(mén)過(guò)去放松了對(duì)行政事業(yè)單位的稅收管理，征管力度不夠，導(dǎo)致行政事業(yè)單位稅收管理不夠規(guī)范之外，主要是由于長(zhǎng)期以來(lái)行政事業(yè)單位納稅意識(shí)淡薄，思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。大多數(shù)行政事業(yè)單位認(rèn)為納稅是企業(yè)和個(gè)體戶(hù)的事，自己是行政事業(yè)單位，按上級(jí)政策收費(fèi)，不應(yīng)該納稅。因此，對(duì)稅務(wù)部門(mén)正常的稅收管理工作不理解、不支持、不配合。在稅務(wù)部門(mén)實(shí)施正常的稅收管理和稅務(wù)檢查時(shí)，不少單位持抵觸情緒，為稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展工作設(shè)置障礙和阻力，個(gè)別單位甚至采取極不理智的做法，毆打、辱罵稅務(wù)人員，阻撓稅務(wù)人員依法開(kāi)展公務(wù)，致使稅務(wù)部門(mén)難以正常開(kāi)展工作。這是法律所不允許的，也是黨紀(jì)所不允許的。今后，如果再發(fā)生此類(lèi)問(wèn)題，要依法處理。
　　三、整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序的必要性和重要性
　　針對(duì)我市行政事業(yè)單位納稅秩序比較混亂的現(xiàn)狀，去年底，市政府專(zhuān)門(mén)批轉(zhuǎn)了地稅部門(mén)《關(guān)于深化依法治稅加強(qiáng)稅收征管工作的報(bào)告》，由市政府牽頭協(xié)調(diào)，地稅局組織實(shí)施，對(duì)全市行政事業(yè)單位納稅秩序進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)近一年來(lái)的整頓和規(guī)范，我市行政事業(yè)單位納稅秩序有所好轉(zhuǎn)，但納稅秩序較差的現(xiàn)狀并沒(méi)有從根本上改善。從當(dāng)前看，加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，任務(wù)艱巨而迫切，意義深遠(yuǎn)而重大：
　　首先，加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，是依法治稅的必然要求。依法納稅是每個(gè)納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，行政事業(yè)單位收費(fèi)納稅合法有據(jù)。根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目符合下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)征收營(yíng)業(yè)稅：一是未納入預(yù)算管理或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理；二是未列入不征收營(yíng)業(yè)稅的名單；三是對(duì)按照國(guó)發(fā)[1996]29號(hào)文件規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理的各種基金，凡是通過(guò)價(jià)外加價(jià)形成的，應(yīng)在繳納流轉(zhuǎn)稅后再納入預(yù)算。自**年以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列關(guān)于行政事業(yè)單位收費(fèi)納稅的相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)繳納營(yíng)業(yè)稅進(jìn)行了明確。
　　其次，加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，是整頓規(guī)范稅收秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要公正、公平、規(guī)范、有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，依法征稅，公平稅負(fù)，為納稅人創(chuàng)造公正公平、平等競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，有助于推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，行政事業(yè)單位納稅秩序的混亂，已在一定程度上影響了我市正常的稅收管理秩序，稅務(wù)部門(mén)在欠稅企業(yè)執(zhí)法時(shí)，經(jīng)常聽(tīng)到企業(yè)納稅人反映“行政事業(yè)單位欠稅不繳，你們?yōu)槭裁床徊扇?qiáng)制執(zhí)行措施”等問(wèn)題，給稅務(wù)部門(mén)實(shí)施正常的稅收管理工作造成被動(dòng)。各級(jí)行政事業(yè)單位代 ……（未完，全文共4114字，當(dāng)前僅顯示2078字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在整頓全市行政事業(yè)單位納稅秩序動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)》）