*縣激活民間資本發(fā)展縣域經(jīng)濟調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、民間資本投資的現(xiàn)狀
一是民間資本投資呈現(xiàn)規(guī)模發(fā)展之勢
二是民間資本投資渠道多元化
三是民間資本投資與民間借貸相互推動
四是民間資本投資的“引力”較強
二、民間資本的存量與動向分析
三、制約民間資本投資辦廠的主要因素
一是產(chǎn)業(yè)準入政策暨缺項目的障礙
二是缺乏金融市場和資本市場的相互支持
三是部門收費偏高、執(zhí)收不規(guī)范、執(zhí)法水平低的影響
四、激活民間資本的幾點建議
……

　　如何有效引導、充分利用民間資本，興工強縣，快速發(fā)展縣域經(jīng)濟，培植和壯大縣級財源，是當前各級黨委、政府高度關注的一個重要課題。最近，我們在**縣進行了專題調(diào)研。
　　一、民間資本投資的現(xiàn)狀
　　到目前止，**縣民營資本投入辦工業(yè)5491個，固定資產(chǎn)總額333925萬元，解決勞動就業(yè)77274人，年產(chǎn)能力60億元以上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民間資本投資呈現(xiàn)出如下特征：
　　一是民間資本投資呈現(xiàn)規(guī)模發(fā)展之勢。投資的“熱點”、“亮點”主要集中在縣城、創(chuàng)元工業(yè)園、陬市鎮(zhèn)、熱市鎮(zhèn)1848高等級公路與319國道一帶。全縣28家非國有規(guī)模工業(yè)投資額達271433萬元，占民營投資總額的80%以上。其中投資上億元的2家，投資上千萬元的12家，投資500萬元的有8家，投資100萬元以上的8家。未納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計的新建項目還有完成投資6000萬元的宗林木業(yè)、擬投資5000萬元的水府食品、投資上千萬元的麗源針織等項目。
　　二是民間資本投資渠道多元化。近年，**縣居民投資渠道多元化趨勢日益明顯。大多數(shù)的民營業(yè)主熱衷于房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程承包、經(jīng)商販運、餐飲業(yè)等見效快、高回報的實業(yè)。桃花源盤龍村文凡初通過15年打工，在積攢
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略803字，正式會員可完整閱讀）……　
動向分析
　　從調(diào)查的情況來看，目前**縣的民間資本存量較大。到2005年8月止，全縣6家金融機構(gòu)共有儲蓄存款余額37.62億元，同比增加4.47億元，增長13.69萬元。包括農(nóng)發(fā)行在內(nèi)的7家金融機構(gòu)在累計收回5.75億元貸款的同時累計發(fā)放貸款8.16億元，實際新發(fā)生貸款只有2.41億元，存貸相抵結(jié)余35.21億元。存款中定期儲蓄的比例近幾年在下降，但仍占70%左右，約為26億元。按金融部門掌握的情況，在26億元的儲蓄中，約有35%為養(yǎng)老防病之用，15%為子女讀書之用，10%為購房、住房改造等改善居住條件之用。一般情況下，這部分儲蓄不會被拿出來用于投資，剩余40%約10億元才是真正意義的閑置資金，在外部條件成熟的時候有可能轉(zhuǎn)為投資資本。從儲蓄擁有者的職業(yè)、身份來看，農(nóng)民、下崗職工、大多數(shù)普通城鎮(zhèn)居民，他們的存款數(shù)量不大且多為養(yǎng)老防病、子女讀書等固定用途，難以啟動，但他們中的一部分打工者的儲蓄存款強勢增長，投資潛能有待進一步釋放；私營個體工商業(yè)主們的資金雖在金融部門的統(tǒng)計中也體現(xiàn)為儲蓄，但這些資金實際已用于生產(chǎn)經(jīng)營，無需啟動；我們在前面分析的約10億元真正意義上的閑置資金擁有者大多為國家機關工作人員或效益好的企業(yè)負責人和企業(yè)骨干。這部分人有相對豐厚且較穩(wěn)定的收入來源，衣食無憂，從客觀條件上講，他們的錢完成可以拿出來投資，但安逸的生活使他們不象那些貧困_有著巨大的生活壓力，大多數(shù)情況下，他們不必要也不愿意放棄眼前的平靜和安逸，去承擔投資創(chuàng)業(yè)所可能導致的風險。但盡可能的多獲得財富，這是幾乎所有人的正常欲求，當這些富余資金的擁有者感到他作出某項投資的風險不大甚至是零風險時，或者是有一定風險但相對較小時，富余資金便有望轉(zhuǎn)為投資資本。
　　三、制約民間資本投資辦廠的主要因素
　　據(jù)中國人民銀行對全國城鎮(zhèn)儲戶的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，愿望將儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的儲戶占20%左右。我們也以問卷方式對本縣1000名儲戶進行了調(diào)查，結(jié)果表明，愿意將存款拿出來投資辦實業(yè)、且須有前提條件的只有18%，低于全國水平的2個百分點。究其原因，主要是“四怕顧慮”與“三重障礙”：
　　1、“四怕顧慮”：
　　一怕?lián)L險。問卷調(diào)查表明，持這種心態(tài)的人約占1/3。他們擔心的是項目不可靠、賺錢的把握性不大。他們認為：好的項目都搞得差不多了，現(xiàn)在沒什么好項目了，不如把錢存銀行穩(wěn)靠，錢存銀行，雖利息不高，但有安全感。投資辦廠就要冒風險，市場變化莫測，投入的資金難以保證實現(xiàn)它的期望值，等有了可靠的信息，有了好項目、好機遇來了再說。
　　二怕惹麻煩。持這種心態(tài)的人一般有小富即安的思想，且一般資本都不大，經(jīng)不起折騰。但他們也有著投資興業(yè)的沖動，也想展現(xiàn)一下自己的理財能力，但又怕市場風浪淹沒，怕吃虧不討好，不如“不打鑼鼓圖清閑”。這部分人仍在坐等觀望，期盼發(fā)展環(huán)境更好。
　　三怕政策變。即怕準入變卦、怕中途卡殼、怕“三亂”反彈、怕樹大招風。持這種心態(tài)的人約三分之一。
　　四怕上當受騙。目前企業(yè)法人治理機構(gòu)尚不完善，少數(shù)企業(yè)代表陋習難改，隨意踐踏公司章程、隨意處置公司財產(chǎn)、隨意剝奪股東利益、隨意揮霍股民資金，故小本經(jīng)營者不敢合伙辦大廠，擔心法人吃股民，怕今后血本無歸。特別是那些“辛苦工作幾十年、節(jié)衣宿食積攢錢”的工薪階層最怕上當受騙。
　　2、“三重障礙”
　　一是產(chǎn)業(yè)準入政策暨缺項目的障礙。在長期計劃經(jīng)濟_下形成的向國有經(jīng)濟傾斜的投資_，使得民間資本在選擇項目時受到很大限制，難以進入具有較高預期投資收益的領域。即使在一般競爭性領域，民間資本的投資范圍也是有限的。大量的企業(yè)只能擠在少數(shù)行業(yè)內(nèi)相互惡性競爭，即使是富有競爭力的民營企業(yè)，由于難以尋找新的有投資價值的項目，其投資意愿必然減退。
　　二是缺乏金融市場和資本市場的相互支持。長期以來，民間投資資金主要來源于民間資本，銀行、信用社貸款占比不高。國有商業(yè)銀行給民營企業(yè)貸款過去就很少，現(xiàn)在由于風險責任加大，對民企貸款需求的態(tài)度也就更加謹慎甚至消極。因此，政府提出大銀行為中小企業(yè)服務的要求也就難以響應。作為農(nóng)村金融主體的農(nóng)村信用社，“三農(nóng)”經(jīng)營服務也難擔重任。至于直接融資、股票上市，門檻太高，審批程序復雜，民營業(yè)主只能是望 ……（未完，全文共4467字，當前僅顯示2257字，請閱讀下面提示信息。收藏《*縣激活民間資本發(fā)展縣域經(jīng)濟調(diào)研報告》）