在國(guó)有獨(dú)資與國(guó)有控股公司建立職工代表大會(huì)制度的思考

目錄/提綱：……
一、客觀地認(rèn)識(shí)“兩會(huì)”的區(qū)別，找準(zhǔn)職代會(huì)的定位
四是組織的原則不同
二、從現(xiàn)代企業(yè)制度建立的實(shí)踐看工會(huì)與職代會(huì)的作用
一是理論分析，《工會(huì)法》規(guī)定凡200人以上企業(yè)必須建立工會(huì)
三是二十多年的改革實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)
三、當(dāng)前認(rèn)識(shí)的誤區(qū)與實(shí)踐的不足不能成為衡量標(biāo)準(zhǔn)
三是就目前國(guó)有企業(yè)的職代會(huì)定位與工會(huì)的地位作用，引入公司制之后更是質(zhì)量不高
四、怎樣在國(guó)有獨(dú)資與控股公司繼續(xù)建設(shè)好職代會(huì)制度
一是解決思想誤區(qū)，依法建立制度規(guī)范管理
……

　　關(guān)于在國(guó)有獨(dú)資與國(guó)有控股公司建立職工代表大會(huì)制度的思考
　　在全面實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，依據(jù)十五大精神，要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，客觀要求國(guó)有企業(yè)改革必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)需以符合社會(huì)化大生產(chǎn)要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，以有限責(zé)任公司形式或股份有限公司，建立公司制度為核心，使企業(yè)法人實(shí)體建設(shè)成為產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任明確，政企分開，管理科學(xué)的獨(dú)立運(yùn)作機(jī)制。
　　依照公司法其明確了的企業(yè)制度，核心是指產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)組織制度與管理制度，明確的組織制度是在企業(yè)中建立“三會(huì)”，即董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)，但在于現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)中的“老三會(huì)”的關(guān)系如何？就成為一個(gè)不可回避的問(wèn)題，需要回答和解決，通過(guò)去年頒布《工會(huì)法》的學(xué)習(xí)和省公司企業(yè)黨校的學(xué)習(xí)試談一些認(rèn)識(shí)，借以理清下一步改革改制當(dāng)中，輔之以建立職代會(huì)制度的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。
　　一、客觀地認(rèn)識(shí)“兩會(huì)”的區(qū)別，找準(zhǔn)職代會(huì)的定位
　　我們應(yīng)明確分析股東大會(huì)與職工代表大會(huì)性質(zhì)。股東大會(huì)是公司的最高決策機(jī)構(gòu)，股東作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有者，從維護(hù)投資利益的角度，通過(guò)股東大會(huì)反映自己的意志，制約董事會(huì)的行為，股東還采取“用手投票”的方式即買
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略787字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，《工會(huì)法》規(guī)定凡200人以上企業(yè)必須建立工會(huì)。這就說(shuō)明在中國(guó)辦企業(yè)搞公司，其勞工的_組織在企業(yè)中是工會(huì)組織，它的基本形式是職工代表大會(huì)，以職工代表大會(huì)充分反映廣大員工的意愿，實(shí)施對(duì)員工利益的通過(guò)權(quán)，處理勞資方關(guān)系的準(zhǔn)繩是集體合同，應(yīng)該是確定無(wú)疑的，通過(guò)集體合同體現(xiàn)廣大員工依法享有工資、勞保、休假、保險(xiǎn)、醫(yī)療、獎(jiǎng)懲等公民權(quán)利，政府部門是維護(hù)公民權(quán)益的組織形式，依法行使對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，這也是符合國(guó)際慣例。二是符合組織行為學(xué)，組織建立基礎(chǔ)原則，也符合國(guó)際工商管理（mba）通用原理，組織的基礎(chǔ)是勞動(dòng)者不同形式的集合，這種集合客觀要求建立管理者_(dá)，尤其是國(guó)有獨(dú)資與國(guó)有控股公司中，投資的主體是國(guó)有，企業(yè)的行為主體是具有國(guó)有身份的員工，國(guó)家依法對(duì)國(guó)有企業(yè)的保值增值實(shí)施監(jiān)管，職工依照“依靠”方針行使民主參與權(quán)，它的基本形式是職工代表大會(huì)制度�？陀^要求不能放棄工會(huì)及其相應(yīng)的管理形式。三是二十多年的改革實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。在初步開放的沿海大城市，吸收了大量外資，投融資興辦“三資”企業(yè)，這些公司要依照中華人民共和國(guó)的憲法、法律和政策運(yùn)作。必須建立與其相適應(yīng)的員工管理組織制度，除人事、民政部門的宏觀管理而外，就應(yīng)相應(yīng)建立內(nèi)部的組織體系與制度。建立工會(huì)與職工代表大會(huì)制度就是其中一項(xiàng)重要的制度。1993年3月，我有幸參加了廈門市企業(yè)形象策劃中心舉辦的全國(guó)思想政治工作研討會(huì)，考察了“三資”企業(yè)的人事管理，黨的組織建立，工會(huì)組織建立，尤其是工會(huì)組織開展工作的情況，使我對(duì)此有所了解研究和思考。工會(huì)依法代表職工的利益，與外資投資者討價(jià)還價(jià)，同時(shí)行使對(duì)職工的管理權(quán)（不是全部盡然）。外商投資人在相應(yīng)的基礎(chǔ)上，很大程度依靠工會(huì)處理勞資關(guān)系。以白露賓館為例它是臺(tái)商投資興辦的一家企業(yè)，工會(huì)主席由中方人員擔(dān)任，據(jù)介紹曾發(fā)生過(guò)這樣一例員工事件，一位員工偷拿了賓館的床單，枕套等物品，同時(shí)被查驗(yàn)后也的確發(fā)現(xiàn)其所偷的印有“白露賓館”字樣的用品，臺(tái)方老板找到工會(huì)主席要求堅(jiān)決開除，以示嚴(yán)格管理，我方工會(huì)因?yàn)檫@位員工的平時(shí)表現(xiàn)，堅(jiān)決表示反對(duì)，雙方發(fā)生沖突，我方工會(huì)主席表示一定妥善處理好這件事，當(dāng)與這位女工談話了解實(shí)情后，主動(dòng)要求召開全體員工大會(huì)并要求老板參加，非但沒(méi)有批評(píng)這位員工，而且大講特講“白露賓館”的員工如何熱愛企業(yè)，愛物及物，表?yè)P(yáng)員工中熱愛企業(yè)的大量行為，反過(guò)來(lái)又正確引導(dǎo)如何熱愛企業(yè)、維護(hù)企業(yè)和自身形象，點(diǎn)到熱愛企業(yè)就隨意偷拿企業(yè)東西是不對(duì)的，使這位員工的人格受到了極大的尊重，同時(shí)號(hào)召開展了全員的大討論，煥發(fā)了員工的精神，使臺(tái)方受到了很大的教育和啟示，更加信任中方工會(huì)主席，當(dāng)然也為員工很多利益的協(xié)調(diào)發(fā)揮著作用。由此，當(dāng)前處理此類機(jī)制建立問(wèn)題，供研究可見一斑。我們承認(rèn)有認(rèn)識(shí)和制度上的誤區(qū)，但找到正確的制度過(guò)渡與全面完善管理是能找到途徑的。
　　三、當(dāng)前認(rèn)識(shí)的誤區(qū)與實(shí)踐的不足不能成為衡量標(biāo)準(zhǔn)
　　在當(dāng)前一些國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)當(dāng)中，民主管理被看作形式，一部分甚至沒(méi)有職代會(huì)制度。
　　一是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，從來(lái)不把民主管理放在眼里，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人英雄主義盛行，把理論與實(shí)踐的本末倒置了，把真正的真理來(lái)源放在本本上，唯書本論看不到廣大人民群眾的創(chuàng)造性。有些則認(rèn)為職代會(huì)制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，與法人治理機(jī)制不合拍，還有甚者認(rèn)為職代會(huì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一個(gè)堡壘，必須打破。
　　二是存在著沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)與理論研究，還沒(méi)有明確地如何處理“老三會(huì)”與“新三會(huì)”之間關(guān)系界定的文件法規(guī)，弄不好什么都要，復(fù)雜麻煩，久而久之形同虛設(shè)，見表不見質(zhì)。
　　三是就目前國(guó)有企業(yè)的職代會(huì)定位與工會(huì)的地位作用，引入公司制之后更是質(zhì)量不高。職代會(huì)本應(yīng)是廣大職工行使民主權(quán)利的形式，而往往部分企業(yè)則形成“你搭臺(tái)子我唱戲”，“你提意見我放氣”的局面，起不到對(duì)經(jīng)營(yíng)者的制約作用，這樣一方面影響了民主管理的科學(xué)性原則，另一方面逐步使職工代表參政議政的積極性受到挫傷。
　　四是領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利觀與公司領(lǐng)導(dǎo)核心的任命制，則使一些領(lǐng)導(dǎo)者要不要職代會(huì)，要不要民主監(jiān)督的關(guān)鍵所在。往往是你要我干什么，而是我想干什么和高興干什么。
　　五是“公民權(quán)”與公民素質(zhì)乃至全社會(huì) ……（未完，全文共4375字，當(dāng)前僅顯示2210字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在國(guó)有獨(dú)資與國(guó)有控股公司建立職工代表大會(huì)制度的思考》）