市紀委監(jiān)察局專項治理工作調研報告

目錄/提綱：……
一、抓重點，深化領導干部廉潔自律工作，減少干群矛盾
（一）建制度
一是構筑“防范線”，強化制度約束
二是構筑“責任防線”，強化環(huán)境約束
三是構筑“輔助線”，強化家庭約束
四是構筑“預警線”，強化組織約束
（二）抓教育
（三）抓典型
二、治頑癥，解決重點領域亂收費問題，減輕群眾負擔
三、抓源頭，防止關鍵領域腐敗問題，提高資金效益
一是強化制度監(jiān)督
二是強化過程監(jiān)督
一是嚴把信息發(fā)布關，做好信息發(fā)布情況的監(jiān)督檢查
三是嚴把評委選定關，做到隨機抽取確定評委，并嚴明評標紀律，公正評標
三是強化紀律監(jiān)督
四是強化社會監(jiān)督
四、抓難點，糾正熱點領域不正之風，維護群眾利益
一是認真開展糧食直補工作專項治理
二是認真開展退耕還林和天保工程資金的專項治理
二是對2001年以來××市林業(yè)局在天保工程資金的管理和使用情況進行了專項檢查
三是認真開展民政優(yōu)撫款發(fā)放情況的專項治理
四是認真開展了礦業(yè)秩序專項整治工作
……

　　2005年以來，**市紀委監(jiān)察局通過突出重點，強化措施，把教育、制度、監(jiān)督與懲處相結合，充分發(fā)揮其綜合效能，認真開展專項治理工作，有效地解決了群眾反映的突出問題，有力地推動了全市反腐倡廉工作的深入開展。
　　一、抓重點，深化領導干部廉潔自律工作，減少干群矛盾
　　2005年，市紀委監(jiān)察局針對群眾反映少數(shù)領導干部不嚴格遵守“五不準”規(guī)定、少數(shù)領導干部拖欠銀行過逾期貸款等問題，開展了綜合治理，做到了“三管齊下”，進一步密切了黨群、干群關系。
　�。ㄒ唬┙ㄖ贫�。為加強對領導干部的監(jiān)督，我們構筑了“四道防線”。一是構筑“防范線”，強化制度約束。建立健全了《領導干部述職述廉制度》、《黨政一把手廉潔承諾書制度》、《領導干部經(jīng)濟責任審計制度》及《關于嚴格執(zhí)行中央紀委“五不準”規(guī)定的通知》等規(guī)章制度，使監(jiān)督關口前移，把領導干部的行為置于制度規(guī)范約束之下。二是構筑“責任防線”，強化環(huán)境約束。嚴格對領導干部責職范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作不作為行為進行責任追究。三是構筑“輔助線”，強化家庭約束。通過對領導干部家屬進行廉政教育，引導
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略744字，正式會員可完整閱讀）……　
域亂收費問題，減輕群眾負擔
　　2005年，市紀委監(jiān)察局把治理教育、醫(yī)療、行政機關等亂收費作為加強黨風廉政建設、切實糾正損害群眾利益的不正之風工作的重點，進一步建立健全了制度機制，使群眾反映的“上學難、就醫(yī)難”等問題得到有效遏制。
　　在總結過去專項治理的經(jīng)驗教訓的基礎上，我們根據(jù)近年來查辦案件的情況，先后在教育、衛(wèi)生、市級行政機關中開展了廉潔高效承諾、公開服務項目、公開收費標準、建立考核評制度等為主要內容的收費項目專項治理，集中治理亂收費問題。市教育局在對全系統(tǒng)收費項目進行專項清理的同時，針對存在的問題，建立健全了內部監(jiān)管制度15項，嚴格推行“一證、二算、三公開、四統(tǒng)一、八不準”的收費管理制度，認真落實了高中擇校生“三限政策”、“兩免一補”政策。市衛(wèi)生局針對醫(yī)院和醫(yī)護人員收受回扣、紅包、開單提成、濫檢查、亂收費等問題，建立并落實了醫(yī)德醫(yī)風巡查制度。市糾風辦建立了行政投訴中心，設立了舉報箱，及時受理各種投訴。針對市級行政機關培訓辦班亂收費行為，市糾風辦制發(fā)了《關于開展治理整頓行政機關亂辦班、亂收費、亂發(fā)證工作的通知》，明確了治理整頓的范圍、界限、時間及要求，與市物價局共同制定了培訓收費審批辦法，進一步加強和規(guī)范了培訓辦班的管理制度。
　　2005年，全市共開展教育亂收費督查11次，督促落實了擇校生“三限”政策和中小學生“兩名一補”政策，減輕群眾負擔215.13萬元，清退教育亂收費13萬余元，對2名校長進行了全市通報批評，教育亂收費行為得到了有效規(guī)范；全年共召開衛(wèi)生行風監(jiān)督員座談會15次，開展醫(yī)德醫(yī)風巡查56次，清退不合理收費1200余元，退還患者紅包1.76萬元，受理糾正了3起投訴件，衛(wèi)生行風好轉；全年共審批行政機關培訓辦班30余次，行政機關培訓辦班行為得到有效規(guī)范。
　　三、抓源頭，防止關鍵領域腐敗問題，提高資金效益
　　2005年，市紀委監(jiān)察局為認真落實“建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、政府采購和產權交易”等四項制度，從源頭預防和治理建設工程等關鍵領域的腐敗行為，建立健全了監(jiān)管制度，加大了事前、事中、事后的監(jiān)督管理，取得了明顯成效。
　　一是強化制度監(jiān)督。市紀委監(jiān)察局會同計委、建設、國土、體改辦等單位，制定了建設工程、國有土地使用權出讓、政府采購、產權交易等方面的工作制度和意見，對招標、采購、出讓、交易的范圍、方式、規(guī)則、監(jiān)管及工作紀律等方面進行了規(guī)范，做到了有章可循。建立健全了公開辦事制度、廉政制度、評委庫管理辦法、評委紀律、重點崗位干部交流等制度，督促其相關職能部門認真履行職責，做到各司其職，密切配合，做到參與不越位、監(jiān)督不越權，促使其忠于職守、秉公辦事、廉潔自律。
　　二是強化過程監(jiān)督。重點把好四道“關口”，即：一是嚴把信息發(fā)布關，做好信息發(fā)布情況的監(jiān)督檢查。二是嚴把資格審查關，嚴格按照招標、出讓、采購、交易的有關文件規(guī)定，做好資格、資質審查，不具備條件的一律不準參與競標。三是嚴把評委選定關，做到隨機抽取確定評委，并嚴明評標紀律，公正評標。四是嚴把招投標公正關，做到相關監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督，嚴格選擇報價低且最合理、能提供質量保證的投標者。
　　三是強化紀律監(jiān)督。為保證招投標、國有土地使用權出讓、政府采購和產權交易等工作的健康推進，市紀委監(jiān)察局嚴明了相關工作紀律。要求建設工程招投標活動應進入建筑有形市場進行交易，30萬元以上的國家投資工程一律實行招投標；土地、礦權出讓一律實行“招拍掛”；行政事業(yè)單位凡使用財政性資金納入《政府集中采購目錄》的貨物、工程和服務類的采購由市政府采購中心進行集中招標采購；國有產權轉讓實行公開拍賣。對參與招投標、出讓、采購、交易等活動的各主體及相關工作人員的行為作出嚴格的紀律規(guī)定，不準領導干部利用職權或影響以任何形式干預和插手建設工程招投標、國有土地使用權出讓、政府采購和產權交易活動，違者堅決追究責任。同時，加強對其過程的全方位 ……（未完，全文共4138字，當前僅顯示2090字，請閱讀下面提示信息。收藏《市紀委監(jiān)察局專項治理工作調研報告》）