關(guān)于構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)分析體系的構(gòu)想

　　摘要：財(cái)務(wù)分析是科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新不可或缺的重要內(nèi)容，本文分析了建立科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)分析體系的必要性和應(yīng)遵循的原則，提出了構(gòu)建了科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)分析體系的基本設(shè)想。
　　隨著公共管理和公共財(cái)政的推行以及市場機(jī)制的不斷完善，尤其是課題制的推廣。使科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)活動及其面臨的財(cái)務(wù)環(huán)境發(fā)生了許多變化，迫切需要財(cái)務(wù)管理方面的創(chuàng)新。構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)分析體系，則是其中必不可少的一個(gè)重要方面。
　　1．存在的問題
　　長期以來，科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)分析一直是一個(gè)弱項(xiàng)。在現(xiàn)行《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》中，僅設(shè)計(jì)了一些財(cái)務(wù)指標(biāo)，缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析體系。有些人對科研單位的財(cái)務(wù)分析進(jìn)行了一些探討，但主要是針對如何執(zhí)行現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度的對策建議，尚未突破現(xiàn)有制度的約束，研究的思路尚未上升到理論層面，缺乏對科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)分析的理論和方法、財(cái)務(wù)分析指標(biāo)、財(cái)務(wù)分
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對象是經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動（包括財(cái)務(wù)報(bào)表），報(bào)表分析的對象是依據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表，就范圍看，財(cái)務(wù)分析涉及經(jīng)濟(jì)組織的一切財(cái)務(wù)活動，包括財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)外的信息，報(bào)表分析限于表內(nèi)及相關(guān)信息，就分析方法看，報(bào)表分析的方法比較簡單，多采用初級數(shù)學(xué)，而財(cái)務(wù)分析采用的方法比較復(fù)雜，包括數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等。
　　2）財(cái)務(wù)分析是單位績效評價(jià)的基礎(chǔ)。
　　績效評價(jià)是對管理當(dāng)局績效的“標(biāo)識”，但不能發(fā)現(xiàn)問題和成績的原因，而財(cái)務(wù)分析是績效的基礎(chǔ)和深化，可以挖掘問題的成因，可以使績效得以量化。依據(jù)財(cái)務(wù)分析進(jìn)行的績效評價(jià)不同于考核，考核的主觀因素較多，而基于財(cái)務(wù)分析的績效評價(jià)依據(jù)主要是客觀性指標(biāo)。
　　3）有利于完善科研機(jī)構(gòu)的委托代理關(guān)系契約。
　　對于科研機(jī)構(gòu)相關(guān)利益者來說，由于委托——代理關(guān)系中存在信息不對稱，外部利益者如主管部門、單位出資者和債權(quán)人所掌握的信息少于代理人，需要對代理人披露的相關(guān)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析，以此判斷代理人即科研機(jī)構(gòu)管理當(dāng)局履行契約的程度。
　　4）有利于掌握科研機(jī)構(gòu)資源使用情況和評價(jià)服務(wù)能力。
　　科研機(jī)構(gòu)過去、現(xiàn)在和未來從事公益事業(yè)的能力離不開財(cái)務(wù)支持，單位運(yùn)行中的問題最終可集中反映到財(cái)務(wù)上，財(cái)務(wù)分析具有事前預(yù)測，事中控制、事后評價(jià)的功能，通過財(cái)務(wù)分析，可使科研機(jī)構(gòu)管理者和相關(guān)利益者及時(shí)掌握單位財(cái)務(wù)資源狀況及持續(xù)從事公益事業(yè)的能力，發(fā)現(xiàn)單位運(yùn)行中的問題及其原因，從而及時(shí)采取得力措施。
　　5）有利于加強(qiáng)主管部門對機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。
　　通過對科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)分析，可及時(shí)、客觀地向主管部門的決策提供充分有效的財(cái)務(wù)信息，使決策者及時(shí)了解和掌握各個(gè)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序、單位的財(cái)務(wù)管理情況，從而可及時(shí)、真實(shí)地考核科研機(jī)構(gòu)科技經(jīng)費(fèi)的使用效益。
　　3．構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)分析體系的基本原則
　　1）區(qū)分不同的財(cái)務(wù)分析主體及其分析目的。
　　財(cái)務(wù)分析的基本目的是對科研機(jī)構(gòu)一定期間的運(yùn)營、財(cái)務(wù)效益、持續(xù)從事公益事業(yè)的能力等方面，進(jìn)行定量和定性對比分析，以查明其真實(shí)情況和存在的問題。財(cái)務(wù)分析主體是指對經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的個(gè)人、組織等。不同的主體在同一經(jīng)濟(jì)組織中有不同的利益要求，因而進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的目的也不同，如投資者關(guān)注投入資源的使用，經(jīng)濟(jì)組織的可持續(xù)發(fā)展能力，債權(quán)人關(guān)注還本付息能力等。進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的目的取決于自身的利益需求。不同的分析目的需要不同的信息，不同的信息需要不同的分析方法體系和指標(biāo)體系。
　　對于科研機(jī)構(gòu)而言，財(cái)務(wù)分析的主體可分為主管部門、科研機(jī)構(gòu)管理者和社會相關(guān)利益者。主管部門進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的主要目的是進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管，關(guān)注投入資源的使用，經(jīng)濟(jì)組織的可持續(xù)發(fā)展能力等，管理者進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的主要目的在于提高單位的財(cái)務(wù)管理水平，社會相關(guān)利益者主要關(guān)注的是單位的運(yùn)行是否符合其宗旨。因此，在建立財(cái)務(wù)分析體系時(shí)，應(yīng)妥善解決這些問題。
　　2）科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。
　　財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系應(yīng)按照“內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、操作簡便、信息客觀”的原則制定，依據(jù)科研機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)，合理確定核 ……（未完，全文共3232字，當(dāng)前僅顯示1633字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)分析體系的構(gòu)想》）