在全縣安全生產暨整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、總結成績，認真回顧2005年全縣安全生產工作
二、真抓實干，全面完成2006年全縣安全生產工作任務
（一）強化對安全生產工作的領導，嚴格落實責任
（二）強化安全生產投入，落實安全規(guī)劃
（三）強化安全監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)行為
（四）推進安全專項整治，確保重點行業(yè)領域的安全
（五）推進長效機制建設，夯實安全基層基礎工作
（六）推進機構隊伍建設，提高安全監(jiān)管監(jiān)察能力
三、突出抓好煤炭工作，確保煤炭行業(yè)安全生產
……

　　同志們：
　　這次會議是經縣委、縣政府研究召開的，會議的主要任務是總結工作，分析形勢，安排部署今年全縣安全生產、煤炭工作及整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作。會上，將對2005年度全縣安全生產、煤炭工作的先進單位和先進個人進行表彰，簽訂2006年度目標責任狀。最后，永春常務副縣長將作重要指示，請大家認真領會，狠抓落實。下面，我先就安全生產及煤炭工作講幾點意見。
　　一、總結成績，認真回顧2005年全縣安全生產工作
　　去年，全縣各級各部門在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于安全生產工作的重要指示精神，始終繃緊安全工作這根弦，加強領導、落實責任，嚴格執(zhí)法、深化整治，全縣安全生產工作穩(wěn)定發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　安全事故起數和死亡人數穩(wěn)中有降。2005年，全縣發(fā)生各類安全事故14起，同比下降30%；直接經濟損失36.13萬元，同比下降22%。安全事故大都發(fā)生在道路交通安全方面，按行業(yè)分：工礦企業(yè)事故3起，死亡3人，同比分別下降62.5%、70%；道路交通事故9起，死亡15人，同比分別上升28.5%、114%；農業(yè)機械事故1起，死亡1人，同比分別下降66.6%、50%。銅灣鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及危險化學品、煙花爆竹、建筑行業(yè)、公共場所、水上交通等幾個高危行業(yè)沒有發(fā)生一起安全事故。全年沒有發(fā)生一起特大安全事故。從與市簽定的安全生產責任狀來看，轄區(qū)內發(fā)生2起死亡3人以上重大事故（其中無責任事故一
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通安全專項整治行動中，針對農用車、拖拉機、三輪車載客、超載及拼裝車、報廢車上路行駛的現(xiàn)象，查處違章載客車50臺、無證摩托車340臺，糾章210臺，現(xiàn)場強制報廢9臺、扣車21臺，治安拘留16人，刑事ju留7人；針對聶家村、石寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法煙花爆竹生產屢禁不止，安全隱患突出的情況，集中整治取締了64戶10個生產作坊點，有效控制了重、特大事故的發(fā)生。
　　2005年，我縣安全生產狀況雖總體保持平穩(wěn)，但安全事故頻發(fā)的勢頭仍未得到有效控制，如事故起數雖下降30%，但死亡和重傷人數卻分別上升5.3%、43%，形勢依然嚴峻。特別是道路交通事故居高不下，發(fā)生了“9·18”、“9·30”兩起重大道路交通安全事故，水上道路交通安全隱患突出，農用車、摩托車載客現(xiàn)象時有發(fā)生，報廢車、拼裝車、無牌（證）車營運依然存在；安全生產意識有待加強，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對牽涉到一票否決的安全生產工作仍停留在一般性的部門工作認識上，經費投入不足，信息上報不及時，安監(jiān)工作名存實亡；個別非公有制企業(yè)受利益驅動，安全生產意識淡薄，常有違規(guī)生產、違章作業(yè)現(xiàn)象；地質、水利的重大隱患難以整治，投入乏力；部門安全監(jiān)管還存在職能不清、責任不明的現(xiàn)象；安全執(zhí)法環(huán)境有待進一步改善等等。這些問題都需要我們在今年的工作中加以整改和重視。
　　二、真抓實干，全面完成2006年全縣安全生產工作任務
　　3月3日，市政府召開了2006年全市安全生產工作會議。會議分析了全市安全生產形勢。去年，全市共發(fā)生各類事故759起，死亡266人，同比減少78起，下降9.31%，多死亡8人，上升3%。死亡人數比省安委會下達我市安全生產目標管理控制指標少死亡3人。一次死亡3—9人的重大傷亡事故19起，比去年增加7起，發(fā)生特大事故1起，死亡11人，全市安全生產形勢還比較嚴峻。會議明確了今年全市安全生產的主要目標：杜絕特大事故，控制重大事故，全市各類事故死亡總人數同比下降5%。
　　根據市里會議精神，結合我縣實際情況，今年我縣安全生產工作總的要求是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產工作全局，認真貫徹黨的十六屆五中全會和全國、全省安全生產工作會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“標本兼治、重在治本”的原則，建立科學完善的監(jiān)管體系，推進_機制創(chuàng)新；加強政策法規(guī)研究，綜合運用法律、經濟和行政手段，實現(xiàn)監(jiān)管手段創(chuàng)新；大力發(fā)展安全生產科學技術，推動科技創(chuàng)新；努力提高全社會安全素質，大力推進安全文化創(chuàng)新，逐步建立實現(xiàn)安全生產的長效機制，促進全縣安全生產形勢的進一步穩(wěn)定好轉，力爭杜絕特大事故，控制重大事故，全縣各類事故死亡總人數同比下降5%，全面完成市政府下達我縣的各項事故控制指標。
　　根據這一總體要求，今年要重點抓好以下六項工作：
　　（一）強化對安全生產工作的領導，嚴格落實責任
　　首先，要強化安全生產行政首長負責制。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要責任人，是本地方安全生產的第一責任人，必須帶好頭、親自抓、負總責，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，及時研究解決的辦法。企業(yè)是安全生產的責任主體，必須把安全責任和事故指標逐級分解到車間主任、班組長和所有從業(yè)人員身上，落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人身上。其次，要進一步嚴格目標管理考核，實行行政問責制度。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)都要建立安全生產的考核制度，年終按控制目標對相關單位、部門或企業(yè)進行考核。對實現(xiàn)了目標任務的，要表彰獎勵；對工作不合格的，要進行行政問責，“一票否決”。另外要強調一點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將私自改、拼裝車輛和報廢車輛上路營運和非客運車輛及農用車載客作為一項重點工作來抓，要將責任狀簽訂到戶，明確責任。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與所有乘車的農戶簽訂協(xié)議，不乘坐農用車和未投保的客運車，否則后果自負；農機站與轄區(qū)所有機主及機手簽訂協(xié)議，不利用農用車載客，不營運未投�？瓦\車，堅決杜絕農用車載客現(xiàn)象。同時，要將農村載客小站點建到村，規(guī)范合法小面的載客。今天各單位都要向縣政府遞交安全生產目標管理責任狀，切實履行好職責，逐級督查，層層落實，一直抓到基層的具體工作人員頭上；各級各部門各單位都要排出安全生產責任落實時間表，自始至終有計劃、有階段地督促，每一個環(huán)節(jié)都要查漏補缺，直到工作全面完成。
　�。ǘ⿵娀踩a投入，落實安全規(guī)劃
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把安全生產擺在與計生、綜合治理工作同等重要的位置，把安全生產納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，科學制訂安全生產專項規(guī)劃，努力做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。發(fā)展與改革部門要高度重視安全生產發(fā)展規(guī)劃的實施，對安全生產應急救援體系、科技信息體系和宣傳教育培訓體系的建設，要優(yōu)先立項、優(yōu)先扶持、優(yōu)先安排。安監(jiān)部門要密切配合，積極組織安全生產規(guī)劃的具體實施，從根本上改變我縣安全生產基礎薄弱的現(xiàn)狀。同時，要督促引導企業(yè)特別是非公有制企業(yè)加大安全投入，認真落實安全費用提取、傷亡事故經濟賠償和安全生產風險抵押金三項政策，積極推行工傷保險和勞動保護工作，提高企業(yè)安全成本，降低事故風險。
　�。ㄈ⿵娀踩O(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)行為
　　安全監(jiān)管部門要主動牽頭，建立和完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，把集中聯(lián)合執(zhí)法從煤礦延伸到非煤礦山、煙花爆竹、危險化 ……（未完，全文共7893字，當前僅顯示2772字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣安全生產暨整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作會議上的講話》）