黨代會常任制試點工作任務探索

目錄/提綱：……
一、探索激活黨內(nèi)民主的途徑和形式，找準試點工作的著力點
二、探索黨代表素質(zhì)提高的途徑和形式，夯實試點工作的基礎
一是嚴把進口關
二是疏通出口關
三是抓好屆內(nèi)培訓
四是對黨代表進行年度考核和對黨代表、黨代表團長、黨代表團進行評優(yōu)
三、探索保障黨代表日常行權(quán)的途徑和形式，構(gòu)筑黨代會常任制試點的基本框架
一是拓寬四條渠道，落實黨代表的知情權(quán)
二是拓展活動空間，落實黨代表的參與權(quán)
三是擴大議事范圍，落實黨代表的決策權(quán)
四是建立監(jiān)督體系，落實黨代表的監(jiān)督權(quán)
四、探索黨代會、全委會、常委會三者的關系，建立黨內(nèi)權(quán)力運行的閉合機制
一是強化黨代表大會年會的作用
二是強化全委會的職能
三是強化“內(nèi)三會”的相互監(jiān)督職能
五、探索黨代會、人代會、政協(xié)會三者的關系，提高黨代會常任制的運行效力
……

　　黨代表大會常任制是我們黨從上世紀50年代中期，在黨的建設上作出的一項重要的制度設計。該項制度從1956年_在中共八大第一次系統(tǒng)地提出，到黨的十六屆四中全會作出繼續(xù)擴大試點的決定，已經(jīng)歷了近50個年頭，但至今仍然未能全面鋪開，正式施行。究其原因，關鍵在涉及一些機制、_的深層次問題上未能取得創(chuàng)新、突破。因此，各常任制試點單位仍需加大探索、實踐的力度，不斷總結(jié)提高。**縣于2003年2月經(jīng)廣東省委批準正式加入到試點單位行列，開始了對黨代表大會常任制的探索。在推行該項工作中，筆者認為應重點把握好五大探索任務，集中力量，敢于實踐，勇于創(chuàng)新，才能使試點工作取得實效。
　　一、探索激活黨內(nèi)民主的途徑和形式，找準試點工作的著力點
　　推行黨的代表大會常任制，目的在于發(fā)展黨內(nèi)民主，為黨的肌體注入新的生機和活力。
　　**縣黨代表大會常任制試點工作，
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嚴把進口關。**縣以縣委換屆為契機，采取多項措施，選準、選好黨代表，從入口上把好質(zhì)量關。二是疏通出口關。針對黨代表流動頻繁，個別黨代表調(diào)離原選區(qū)其黨代表資格仍然掛名的情況，**縣對黨代表資格流動性作出了明確的規(guī)定。三是抓好屆內(nèi)培訓。原則上每年舉辦一期黨代表培訓班。四是對黨代表進行年度考核和對黨代表、黨代表團長、黨代表團進行評優(yōu)。
　　三、探索保障黨代表日常行權(quán)的途徑和形式，構(gòu)筑黨代會常任制試點的基本框架
　　保障黨代表的日常行權(quán)，是黨代會常任制的一個重要特征，是激活黨內(nèi)民主的重要途徑，是黨代會常任制試點工作的一項核心探索任務。
　　**縣從改革工作機制上著手，積極探索發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式，取得了一些新的突破。首先，在黨代表大會期間，賦予黨代表五項民主權(quán)利：黨代表行使的權(quán)利包括選舉縣委委員和縣紀委委員，選舉出席上級黨代表大會或黨代表會議的代表；聽取和審議“兩委”工作報告；按規(guī)定程序提出議題；對縣委委員、候補委員和縣紀委委員的工作進行評議和監(jiān)督；聽取上一次黨代表大會決議事項的落實情況和代表提案辦理情況的說明；討論和決定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的重大事項。
　　其次，在黨代會閉會期間，采取四項措施切實落實黨代表的“四權(quán)”。一是拓寬四條渠道，落實黨代表的知情權(quán)。這四條渠道分別是“直線”渠道：縣委召開全委會議時，邀請各代表團長列席會議，由代表團長將全委會的會議精神直接傳達貫徹到黨代表中去；“專線”渠道：通過成立黨代表聯(lián)絡辦公室這一常設機構(gòu)，通過編印《黨代表通訊》、《**黨訊》等刊物，向黨代表通報情況，使黨代表及時了解縣委各個時期的中心工作；“干線”渠道：縣委在作出重要工作部署和重大決策前，要向黨代表發(fā)放意見征集表，廣泛征求黨代表的意見。同時，確定每月21日（遇節(jié)假日推后下一工作日）為黨代表接訪日，集中收集黨代表的意見、建議，縣委每半年要向黨代表通報一次工作情況；“支線”渠道：黨代表通過新聞媒體，如地方日報、電臺、電視臺等，了解和熟知縣委及基層黨組織的各項工作，關心地方黨委的建設情況等。二是拓展活動空間，落實黨代表的參與權(quán)。閉會期間黨代表可參與三類活動：參與代表團的活動；參與縣委和基層黨組織決策的活動；參與專題調(diào)查研究活動。三是擴大議事范圍，落實黨代表的決策權(quán)。包括對重大事項的決策權(quán)和對重要人事任免的決策權(quán)：凡涉及全縣政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的帶戰(zhàn)略性、全局性、規(guī)劃性的重大事項，在決策前，要動員、組織縣黨代表開展專項調(diào)研，通過座談、訪談、問卷調(diào)查等形式充分征求縣黨代表的意見；縣委全委會票決鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長擬任人選和推薦人選，黨代表參與縣管干部任前考察；四是建立監(jiān)督體系，落實黨代表的監(jiān)督權(quán)。包括開展對黨代表進行年度考核和對黨代表團、代表團長和黨代表進行評優(yōu)，強化自我監(jiān)督；開展評議質(zhì)詢活動，強化對縣委工作部門和群團組織的監(jiān)督。
　　四、探索黨代會、全委會、常委會三者的關系，建立黨內(nèi)權(quán)力運行的閉合機制
　　理順黨代會、全委會、常委會（簡稱“內(nèi)三會”）三者的關系，實現(xiàn)黨內(nèi)權(quán)力的科學配置，是完善黨代會常任制的根本要求，是試點工作中的一項關鍵探索任務。按照共產(chǎn) ……（未完，全文共3339字，當前僅顯示1686字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨代會常任制試點工作任務探索》）