關(guān)于實(shí)施農(nóng)村市場雙建工程的意見

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識實(shí)施農(nóng)村市場“雙建工程”的重要意義
二、實(shí)施農(nóng)村市場“雙建工程”的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）工作目標(biāo)
三、實(shí)施農(nóng)村市場“雙建工程”的工作要求
（一）統(tǒng)籌制定“雙建工程”規(guī)劃
（二）切實(shí)抓好農(nóng)村市場“雙建工程”示范店的建設(shè)
（三）加強(qiáng)配送中心和信息化管理體系建設(shè)
（四）努力增加商品種類和服務(wù)內(nèi)容
（五）構(gòu)建“四個體系”
（六）進(jìn)度要求
四、加大實(shí)施農(nóng)村市場“雙建工程”的政策支持力度
（一）加大財(cái)政扶持
（二）加強(qiáng)信貸支持
（三）實(shí)行稅收優(yōu)惠
（四）落實(shí)“綠色通道”政策
（五）簡化登記審批手續(xù)
（六）其他政策
五、切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施農(nóng)村市場“雙建工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）高度重視
（二）密切配合
（三）強(qiáng)化督查
……

　　為加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)村流通的商品質(zhì)量，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，有效促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)市政府《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村市場“雙建工程”的意見》（渝府發(fā)〔2006〕63號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就重點(diǎn)實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建連鎖經(jīng)營超市、村社建便民放心商店”的農(nóng)村市場建設(shè)工程（以下簡稱“雙建工程”）提出以下意見：
　　一、充分認(rèn)識實(shí)施農(nóng)村市場“雙建工程”的重要意義
　　實(shí)施農(nóng)村市場“雙建工程”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是貫徹實(shí)施全國“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的重要舉措。實(shí)施農(nóng)村市場“雙建工程”，有利于開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對全縣經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用；有利于城市商業(yè)帶動農(nóng)村商業(yè)，建立起工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市帶動農(nóng)村，城鄉(xiāng)商業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展；有利于規(guī)范農(nóng)村商品流通秩序，從源頭上遏制假冒偽劣商品進(jìn)入農(nóng)村，確保農(nóng)民放心消費(fèi)。各級各部門要充分認(rèn)識農(nóng)村市場“雙建工程”對新農(nóng)村建設(shè)和解決“三農(nóng)”問題的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施，積極推進(jìn)農(nóng)村市場“雙建工程”，努力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，方便農(nóng)民放心消費(fèi)，暢
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略786字，正式會員可完整閱讀）……　
　　（一）統(tǒng)籌制定“雙建工程”規(guī)劃。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要把“雙建工程”納入當(dāng)?shù)亟谑袌鼋ㄔO(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并通過制定“雙建工程”專項(xiàng)規(guī)劃，明確總體思路、發(fā)展目標(biāo)、工作措施和績效評估、考核機(jī)制。重點(diǎn)要按照“落地、定點(diǎn)”的要求，制定好網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，并按規(guī)劃要求新建或改建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。城區(qū)配送中心經(jīng)營面積一般應(yīng)在2000平方米左右；鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市經(jīng)營面積一般應(yīng)在500平方米左右；村社便民放心商店經(jīng)營面積一般應(yīng)有50平方米左右。在制定規(guī)劃的過程中，要加強(qiáng)與“千百工程”、“百鎮(zhèn)工程”、小城鎮(zhèn)建設(shè)、“兩社兩化”、農(nóng)村村級社會公共服務(wù)中心建設(shè)等相結(jié)合，優(yōu)化整合資源，共同發(fā)展。
　�。ǘ┣袑�(shí)抓好農(nóng)村市場“雙建工程”示范店的建設(shè)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合本地實(shí)際情況，按照國家頒布的《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》和《農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真總結(jié)推廣龍水鎮(zhèn)農(nóng)村市場“雙建工程”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做到“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一店名標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一商品價格、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一承諾），并進(jìn)行綜合驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格報(bào)市商委批準(zhǔn)后，統(tǒng)一加掛農(nóng)村市場“雙建工程”標(biāo)識。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)配送中心和信息化管理體系建設(shè)。城區(qū)中心店或商品配送中心企業(yè)要搞好自身建設(shè)，要逐步建立供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)和電子電訊商務(wù)平臺，實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、規(guī)范化管理，真正實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營機(jī)制。針對農(nóng)村市場“雙建工程”點(diǎn)多面廣、規(guī)模小的特點(diǎn)，配送中心要以商品拆零、分揀、分裝為重點(diǎn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市統(tǒng)一配送的商品比重一般應(yīng)達(dá)到60%以上，對村社便民放心商店統(tǒng)一配送的商品比重一般應(yīng)達(dá)到50%以上，并逐步提高。
　　（四）努力增加商品種類和服務(wù)內(nèi)容。按照便民利民的要求，不斷增加和調(diào)整商品銷售的種類和服務(wù)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市一般應(yīng)有常用的食品、百貨、農(nóng)資、圖書、藥品、卷煙、食鹽、通訊、音像制品及彩票等商品銷售。村社便民放心商店應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的消費(fèi)需求，向農(nóng)民提供物美價廉、適銷對路的商品，真正做到便民、利民。
　�。ㄎ澹�(gòu)建“四個體系”。以“雙建工程”為突破口和組織載體，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市、村社便民放心商店建設(shè)，形成農(nóng)村消費(fèi)品流通體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系。通過龍頭企業(yè)的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，在把工業(yè)品和服務(wù)送下鄉(xiāng)的同時，搞好農(nóng)產(chǎn)品收購和廢舊物資收購，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品收購和廢舊物資收購體系。以建設(shè)“信福工程”試點(diǎn)縣為契機(jī)，開發(fā)網(wǎng)上直報(bào)軟件，擴(kuò)大龍頭企業(yè)、配送中心和放心商店監(jiān)測樣本點(diǎn)，布設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管信息查詢終端，建立農(nóng)村市場運(yùn)行、質(zhì)量監(jiān)控體系。
　�。┻M(jìn)度要求
　　第一階段：從2006年6月20日至2006年6月30日，為制定工作方案、動員部署階段。
　　第二階段：從2006年7月1日至2006年12月31日，為穩(wěn)步實(shí)施、全面推進(jìn)階段。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照工作規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件成熟一個，建設(shè)一個；建成一個，鞏固一個，注重質(zhì)量和實(shí)效，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、村社便民放心商店覆蓋80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的行政村。
　　第三階段：從2007年1月1日起至2007年9月30日，為攻堅(jiān)掃尾階段。要求實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村連鎖經(jīng)營超市、便民放心商店的全覆蓋。
　　第四階段：從2007年10月1日至12月31日，為檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段。
　　四、加大實(shí)施農(nóng)村市場“雙建工程”的政策支持力度
　�。ㄒ唬┘哟�財(cái)政扶持。經(jīng)驗(yàn)收合格的“雙建工程”網(wǎng)點(diǎn)，由商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項(xiàng)目資金給予支持。除積極爭取市級商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金外，根據(jù)工作的進(jìn)展情況，由縣財(cái)政安排一定的資金支持農(nóng)村市場“雙建工程”，具體扶持辦法由縣財(cái)政局商縣貿(mào)易局報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。
　　（二）加強(qiáng)信貸支持。積極引導(dǎo)縣農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)對實(shí)力強(qiáng)、資信好、效益佳的“雙建工程”龍頭企業(yè)、便民店業(yè)主給予綜合授信貸款。
　　（三）實(shí)行稅收優(yōu)惠。符合條件的“雙建工程”連鎖企業(yè)由總店向其所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅和企業(yè)所得稅。新辦的獨(dú)立核算連鎖企業(yè)和便民放心店，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可自生產(chǎn)經(jīng)營之日起免征一年企業(yè)所得稅；新辦的獨(dú)立核算連鎖企業(yè)可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后在2010年前減按15%的稅率征收 ……（未完，全文共4370字，當(dāng)前僅顯示2207字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村市場雙建工程的意見》）