國土資源局關(guān)于開展煤礦停產(chǎn)整頓檢查驗收實施方案

　　各礦山企業(yè)：
　　為了切實加強煤礦開采的監(jiān)督管理，加大礦區(qū)動態(tài)巡回檢查，遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，實現(xiàn)煤礦合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，科學(xué)、依法開采。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于我縣煤礦停產(chǎn)整頓的要求，徹底杜絕煤礦越界超層等違法開采行為的發(fā)生，我局結(jié)合工作實際，特制定本實施方案：
　　一、整治目標
　　在全縣煤礦停產(chǎn)整頓期間，通過開展井下拉網(wǎng)式排查，徹底清查非法越界超層開采行為和解決我縣部分煤礦圖實不符的問題，進一步加強和完善對永久性封堵點和部分臨時封堵點的監(jiān)督管理，徹底杜絕煤礦超層越界開采行為的發(fā)生，真正實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。
　　二、整治內(nèi)容與標準
　　(一)整治內(nèi)容
　　此次整治工作的范圍是全縣所有煤礦(包括在建、技改礦井)。整治內(nèi)容是依法查處煤礦越界超層開采，擅自打開永久性封堵巷道以及通過臨時封堵點隱瞞越界開采
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。按照局務(wù)會議的安排，聘請省、市有關(guān)專家對所有煤礦法人代表、生產(chǎn)礦長和總工以及全體礦管干部開展集中培訓(xùn)教育活動，同時，要求各部門認真做好宣傳動員工作。通過宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和煤礦超層越界開采的危害性；對資源破壞性、掠奪性開采而造成資源嚴重浪費的重要性和整頓工作的意義，把思想統(tǒng)一到國務(wù)院28號文件上來，為開展停產(chǎn)整頓工作營造良好的法制氛圍。
　　2、全面排查，嚴肅查處。針對此次縣政府對停產(chǎn)整頓、檢查驗收工作的要求，此項整頓工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，由礦管站牽頭，稽查隊、測繪隊配合，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，嚴格按照縣政府的統(tǒng)一安排，排除一切干擾和阻力，對全縣的小煤礦井下開采情況進行全面排查，徹底摸清各煤炭礦山企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和超層越界非法開采等違法問題，嚴厲打擊和遏制各類違法生產(chǎn)。檢查組要嚴格按照法定礦區(qū)范圍，對各礦開采情況進行拉網(wǎng)式排查，并分類排隊造冊登記，對存在超層越界非法開采的煤礦堅決依法查處，對應(yīng)關(guān)閉的礦井逐級報請關(guān)閉。全面排查的重點是礦業(yè)公司周邊存在資源糾紛的小煤礦、井下資源接近枯竭、有越界開采行為的和擅自打開永久性封堵巷道以及臨危邊界的小煤礦。
　　3、檢查驗收程序
　　各煤礦自行整改結(jié)束后，在確認符合要求和標準的同時，向縣國土資源局煤礦停產(chǎn)整頓驗收領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面申請，經(jīng)批準后由驗收牽頭單位礦管站組織稽查隊測繪隊按各自職責(zé)分工進行實地檢查驗收并拿出初審意見上報領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究是否予以放行生產(chǎn)。
　　4、各煤礦驗收放行后，要求各部門要建立和完善防止煤礦企業(yè)越界超層非法開采監(jiān)督管理的長效機制，以及行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，并加強日常監(jiān)管，鞏固整頓成果。
　　四、職責(zé)分工
　　各部門要加大對越界超層非法開采煤礦的監(jiān)管力度，加強各礦山企業(yè)的動態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)存在超層越界開采的煤礦，立即責(zé)令停產(chǎn)，限期整改，從重處罰；對要求停產(chǎn)整頓的，及時收回其采礦許可證，待驗收合格后返還；對限期整改和停產(chǎn)整改仍不達標的，依法注銷采礦許可證；對屬第二次越界開采或擅自打開封堵巷道，拒不退回、造成資源破壞的煤礦，堅決上報縣政府建議予以關(guān)閉，并依法追究其刑事責(zé)任。
　　礦管站負責(zé)此項整頓驗收工作的組織協(xié)調(diào)和動態(tài)巡查管理，嚴防各類非法開采行為的發(fā)生；同時，檢查各礦山企業(yè)“四證”是否齊全有效，各項制度是否健全，負責(zé)各礦隱患臺帳的建立和各項資費的收繳情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督圖紙匯交和“三率”指標的考核工作，督查井下越界巷道是否按要求封堵以及圖實是否相否，核查各礦年檢申報資料的真實可靠性。
　　稽查隊負責(zé)各礦井下永久性封堵巷道和部分臨時封堵點是否按要求進行封堵，嚴防擅自打開永久封堵點以及私自移動封堵位置的違法行為，并對其造冊登記，記錄在案，切實落實監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任；同時核查2005年越界礦井查處結(jié)案情況，對整頓中排查出的越界開采非法行為，堅決依法嚴懲；
　　測繪隊負責(zé)對各礦井下開采動態(tài)實施監(jiān)測，并確定其是否存在越界開采和圖實不符等違法行為，監(jiān)督其是否存在破壞浪費資源現(xiàn)象，同時配合礦管站、測繪隊對越界開采的所有巷道的封堵點，指定具體位置以及檢查有擅自移動嫌疑的封堵點 ……（未完，全文共2622字，當(dāng)前僅顯示1666字，請閱讀下面提示信息。收藏《國土資源局關(guān)于開展煤礦停產(chǎn)整頓檢查驗收實施方案》）