對加強我市農(nóng)村廣播電視宣傳的思考

目錄/提綱：……
一、我市農(nóng)村廣播電視宣傳工作的現(xiàn)狀
二、我市農(nóng)村廣播電視宣傳工作存在的問題和困難
（一）對農(nóng)節(jié)目設(shè)置不合理，宣傳力度不夠
一是“三農(nóng)”宣傳的節(jié)目設(shè)置不當(dāng)
二是節(jié)目內(nèi)容針對性不強
三是節(jié)目形式有待改進
（二）經(jīng)費緊張，事業(yè)發(fā)展緩慢
（三）本地節(jié)目覆蓋差，影響宣傳效果
（四）農(nóng)村廣播幾乎喪失殆盡，喉舌作用發(fā)揮不好
三、我市農(nóng)村廣播電視宣傳工作存在的問題和困難的原因分析
一是國家政策的調(diào)整
二是地方財政投入少
三是機制不活
四、對加強農(nóng)村廣播電視宣傳的建議
（一）認(rèn)真貫徹落實兩辦《意見》精神，加強對農(nóng)村廣播電視宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二）廣播電視節(jié)目要堅持“三貼近”，搞好“三創(chuàng)新”
一是研究農(nóng)民的需求
二是研究廣電節(jié)目的內(nèi)容和形式
三是研究表現(xiàn)手段的創(chuàng)新
（三）加大改革力度，充分調(diào)動廣電工作者對“三農(nóng)”節(jié)目的創(chuàng)作積極性
一是做好分配制度的改革，建立推進“三農(nóng)”節(jié)目的激勵機制
二是建立對農(nóng)節(jié)目的投入機制
三是建立對農(nóng)宣傳的考核機制
（四）政府主導(dǎo)，擴大廣播電視的有效覆蓋
一是繼續(xù)擴大有效覆蓋
二是政府主導(dǎo)，做好廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋規(guī)劃
三是地方財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入
四是加強組織領(lǐng)導(dǎo)
……

　　加快農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。加強農(nóng)村廣播電視宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾收聽和收看好廣播電視節(jié)目，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，是推動農(nóng)村文化建設(shè)的重要手段，是各級廣播電臺、電視臺服務(wù)“三農(nóng)”的重要工作。
　　一、我市農(nóng)村廣播電視宣傳工作的現(xiàn)狀
　　我市是典型的農(nóng)業(yè)市，現(xiàn)有農(nóng)戶100余萬戶，農(nóng)業(yè)人口近400萬。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟有了大發(fā)展，但農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展滯后。目前，我市區(qū)縣共有廣播電視專職新聞從業(yè)人員約120人（因各區(qū)縣人員調(diào)整較大，無確切數(shù)字），有線廣播電視臺5座，自辦頻道各1套共5套，另每天插播市電視臺公共頻道節(jié)目各2小時多，常設(shè)性自辦欄目27個，其中對農(nóng)欄目3個，占欄目總數(shù)的11.1%。在調(diào)查審看的13組新聞節(jié)目中，共播消息107條，其中時政新聞68條，占63%，經(jīng)濟新聞27條，占25%，涉農(nóng)新聞39條（含時政、經(jīng)濟類的涉農(nóng)新聞），占36%。年創(chuàng)收約250萬元，年基本開支500萬元以上。
　　我市發(fā)展農(nóng)村廣播積極性不高，原有的設(shè)備因年久失修，幾乎喪失貽盡，區(qū)縣基本未辦廣播節(jié)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站自辦廣播節(jié)目寥寥
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約。
　　（二）經(jīng)費緊張，事業(yè)發(fā)展緩慢
　　2004年我國縣鄉(xiāng)基層廣電部門收入只有115.38億元，僅占全國廣電系統(tǒng)總收入（824.72億元）的13.99%，其中廣告收入26.67億元，僅占全國廣電系統(tǒng)廣告收入（414.5億元）的6.43%。瀘州的情況雖稍好一些，約為11.9%，但要維持一個縣級臺的正常經(jīng)費開支也是入不敷出。因此，沒有更多的經(jīng)費投入事業(yè)發(fā)展。從行業(yè)的管理要求和調(diào)研情況看，一個縣級廣播電視臺一年的經(jīng)費開支約需200萬元，而目前我市的區(qū)縣廣播電視臺廣告收入平均50萬元左右，好的有70—80萬元，差的僅20—30萬元，事業(yè)撥款在10萬元左右。因此，資金缺口在100萬元左右，為了維持生存，其辦法一是減少事業(yè)投入，有一個縣已幾年未添制采編設(shè)備，原有的8臺攝像機已壞6臺，只有2臺能使用，二是壓縮人頭經(jīng)費，一般一個記者每月除幾百元的工資外，就只有一百多元稿費，造成優(yōu)秀人才引不進也留不住。三是除了新聞節(jié)目外，不賺錢的節(jié)目不辦，由于對農(nóng)節(jié)目不賺錢，而且投入大，因此得不到重視，制約了對農(nóng)節(jié)目的生產(chǎn)和質(zhì)量的提高。
　　（三）本地節(jié)目覆蓋差，影響宣傳效果
　　目前，我市廣播電視人口覆蓋率雖然達(dá)95%，但由于地形、傳輸?shù)榷喾皆�，本地�?jié)目的覆蓋很低，全市農(nóng)村有線電視平均入戶率只有20%，自然村入村率僅39%，縱然區(qū)縣臺有再好的對農(nóng)節(jié)目，也傳不到農(nóng)村千家萬戶，達(dá)不到宣傳的目的。
　�。ㄋ模┺r(nóng)村廣播幾乎喪失殆盡，喉舌作用發(fā)揮不好
　　目前，區(qū)縣已基本未辦廣播節(jié)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站自辦廣播節(jié)目也是寥寥無幾，村社廣播室保留下來的則更少。即使保留下來的也只是幾只高音喇叭，用于發(fā)通知、啟示，作用發(fā)揮不大。
　　三、我市農(nóng)村廣播電視宣傳工作存在的問題和困難的原因分析
　　一是國家政策的調(diào)整。區(qū)縣廣播電視是80年代國家四級辦廣播電視的政策下發(fā)展起來的，一開始就投入不足，基礎(chǔ)條件差。從2001年開始，國家規(guī)范傳媒管理，區(qū)縣級電視臺被嚴(yán)重邊緣化，面對激烈的行業(yè)競爭，區(qū)縣臺的發(fā)展更是步履維艱。
　　二是地方財政投入少。廣播電視是社會公益事業(yè)，農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)更是社會公共產(chǎn)品，靠自身投入是不夠的，必須得到地方財政支持。然而，我市區(qū)縣對廣電事業(yè)的投入普遍偏少，有的縣不僅廣播電視臺得不到經(jīng)費投入，連局行政機關(guān)公務(wù)員的工資都得不到足夠的財政經(jīng)費作保證，中央財政轉(zhuǎn)移支付中應(yīng)劃撥給廣電的事業(yè)發(fā)展經(jīng)費也沒能足額劃撥，造成區(qū)縣廣電經(jīng)費嚴(yán)重不足。
　　三是機制不活。目前我市區(qū)縣都是文體廣電合一，由于文化、體育與廣播電視的工作性質(zhì)不一樣，采用相同的管理_和激勵機制，不利于調(diào)動廣電工作者的積極性，造成優(yōu)秀人才的流失，有一個縣局一年之內(nèi)就有5名專業(yè)人員調(diào)出。
　　四、對加強農(nóng)村廣播電視宣傳的建議
　�。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹落實兩辦《意見》精神，加強對農(nóng)村廣播電視宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《意見》指出，各級黨委和政府對加強農(nóng)村文化建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任，要把農(nóng)村文化建設(shè)列入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標(biāo)。要采取多種技術(shù)手段，力爭使農(nóng)民收聽收看到套數(shù)更多，質(zhì)量更好的廣播電視節(jié)目。市（地）縣廣播電臺、電視臺要把面向基層，服務(wù)“三農(nóng)”作為主要任務(wù)落到實處。黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村廣播電視工作的高度重視，對基層廣播電視工作者既是鼓勵，更是鞭策，我們要切實把農(nóng)民收聽收看好廣播電視節(jié)目作為工作的重點，不斷提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量，在促進農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等方面發(fā)揮重要作用。
　　（二）廣播電視節(jié)目要堅持“三貼近”，搞好“三創(chuàng)新”
　　李長春同志在2005年12月8日召開的全國宣傳部長會上強調(diào)，新聞宣傳工作既要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，又要創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會提供強大的精神支撐。我市區(qū)縣廣播電視臺節(jié)目要真正做到“三貼近”、“三創(chuàng)新”，應(yīng)重點抓好三個方面的工作。一是研究農(nóng)民的需求。我市農(nóng)民人口占總?cè)丝诘?0%以上，由于地緣區(qū)別 ……（未完，全文共4360字，當(dāng)前僅顯示2202字，請閱讀下面提示信息。收藏《對加強我市農(nóng)村廣播電視宣傳的思考》）