對(duì)加強(qiáng)我市農(nóng)村廣播電視宣傳的思考

目錄/提綱：……
一、我市農(nóng)村廣播電視宣傳工作的現(xiàn)狀
二、我市農(nóng)村廣播電視宣傳工作存在的問(wèn)題和困難
（一）對(duì)農(nóng)節(jié)目設(shè)置不合理，宣傳力度不夠
一是“三農(nóng)”宣傳的節(jié)目設(shè)置不當(dāng)
二是節(jié)目?jī)?nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)
三是節(jié)目形式有待改進(jìn)
（二）經(jīng)費(fèi)緊張，事業(yè)發(fā)展緩慢
（三）本地節(jié)目覆蓋差，影響宣傳效果
（四）農(nóng)村廣播幾乎喪失殆盡，喉舌作用發(fā)揮不好
三、我市農(nóng)村廣播電視宣傳工作存在的問(wèn)題和困難的原因分析
一是國(guó)家政策的調(diào)整
二是地方財(cái)政投入少
三是機(jī)制不活
四、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視宣傳的建議
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)兩辦《意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廣播電視宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二）廣播電視節(jié)目要堅(jiān)持“三貼近”，搞好“三創(chuàng)新”
一是研究農(nóng)民的需求
二是研究廣電節(jié)目的內(nèi)容和形式
三是研究表現(xiàn)手段的創(chuàng)新
（三）加大改革力度，充分調(diào)動(dòng)廣電工作者對(duì)“三農(nóng)”節(jié)目的創(chuàng)作積極性
一是做好分配制度的改革，建立推進(jìn)“三農(nóng)”節(jié)目的激勵(lì)機(jī)制
二是建立對(duì)農(nóng)節(jié)目的投入機(jī)制
三是建立對(duì)農(nóng)宣傳的考核機(jī)制
（四）政府主導(dǎo)，擴(kuò)大廣播電視的有效覆蓋
一是繼續(xù)擴(kuò)大有效覆蓋
二是政府主導(dǎo)，做好廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋規(guī)劃
三是地方財(cái)政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入
四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
……

　　加快農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾收聽(tīng)和收看好廣播電視節(jié)目，不斷滿(mǎn)足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求，是推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要手段，是各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)服務(wù)“三農(nóng)”的重要工作。
　　一、我市農(nóng)村廣播電視宣傳工作的現(xiàn)狀
　　我市是典型的農(nóng)業(yè)市，現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)100余萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口近400萬(wàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了大發(fā)展，但農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展滯后。目前，我市區(qū)縣共有廣播電視專(zhuān)職新聞從業(yè)人員約120人（因各區(qū)縣人員調(diào)整較大，無(wú)確切數(shù)字），有線廣播電視臺(tái)5座，自辦頻道各1套共5套，另每天插播市電視臺(tái)公共頻道節(jié)目各2小時(shí)多，常設(shè)性自辦欄目27個(gè)，其中對(duì)農(nóng)欄目3個(gè)，占欄目總數(shù)的11.1%。在調(diào)查審看的13組新聞節(jié)目中，共播消息107條，其中時(shí)政新聞68條，占63%，經(jīng)濟(jì)新聞27條，占25%，涉農(nóng)新聞39條（含時(shí)政、經(jīng)濟(jì)類(lèi)的涉農(nóng)新聞），占36%。年創(chuàng)收約250萬(wàn)元，年基本開(kāi)支500萬(wàn)元以上。
　　我市發(fā)展農(nóng)村廣播積極性不高，原有的設(shè)備因年久失修，幾乎喪失貽盡，區(qū)縣基本未辦廣播節(jié)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站自辦廣播節(jié)目寥寥
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略784字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
約。
　�。ǘ┙�(jīng)費(fèi)緊張，事業(yè)發(fā)展緩慢
　　2004年我國(guó)縣鄉(xiāng)基層廣電部門(mén)收入只有115.38億元，僅占全國(guó)廣電系統(tǒng)總收入（824.72億元）的13.99%，其中廣告收入26.67億元，僅占全國(guó)廣電系統(tǒng)廣告收入（414.5億元）的6.43%。瀘州的情況雖稍好一些，約為11.9%，但要維持一個(gè)縣級(jí)臺(tái)的正常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支也是入不敷出。因此，沒(méi)有更多的經(jīng)費(fèi)投入事業(yè)發(fā)展。從行業(yè)的管理要求和調(diào)研情況看，一個(gè)縣級(jí)廣播電視臺(tái)一年的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支約需200萬(wàn)元，而目前我市的區(qū)縣廣播電視臺(tái)廣告收入平均50萬(wàn)元左右，好的有70—80萬(wàn)元，差的僅20—30萬(wàn)元，事業(yè)撥款在10萬(wàn)元左右。因此，資金缺口在100萬(wàn)元左右，為了維持生存，其辦法一是減少事業(yè)投入，有一個(gè)縣已幾年未添制采編設(shè)備，原有的8臺(tái)攝像機(jī)已壞6臺(tái)，只有2臺(tái)能使用，二是壓縮人頭經(jīng)費(fèi)，一般一個(gè)記者每月除幾百元的工資外，就只有一百多元稿費(fèi)，造成優(yōu)秀人才引不進(jìn)也留不住。三是除了新聞節(jié)目外，不賺錢(qián)的節(jié)目不辦，由于對(duì)農(nóng)節(jié)目不賺錢(qián)，而且投入大，因此得不到重視，制約了對(duì)農(nóng)節(jié)目的生產(chǎn)和質(zhì)量的提高。
　�。ㄈ┍镜毓�(jié)目覆蓋差，影響宣傳效果
　　目前，我市廣播電視人口覆蓋率雖然達(dá)95%，但由于地形、傳輸?shù)榷喾皆颍镜毓?jié)目的覆蓋很低，全市農(nóng)村有線電視平均入戶(hù)率只有20%，自然村入村率僅39%，縱然區(qū)縣臺(tái)有再好的對(duì)農(nóng)節(jié)目，也傳不到農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)，達(dá)不到宣傳的目的。
　�。ㄋ模┺r(nóng)村廣播幾乎喪失殆盡，喉舌作用發(fā)揮不好
　　目前，區(qū)縣已基本未辦廣播節(jié)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站自辦廣播節(jié)目也是寥寥無(wú)幾，村社廣播室保留下來(lái)的則更少。即使保留下來(lái)的也只是幾只高音喇叭，用于發(fā)通知、啟示，作用發(fā)揮不大。
　　三、我市農(nóng)村廣播電視宣傳工作存在的問(wèn)題和困難的原因分析
　　一是國(guó)家政策的調(diào)整。區(qū)縣廣播電視是80年代國(guó)家四級(jí)辦廣播電視的政策下發(fā)展起來(lái)的，一開(kāi)始就投入不足，基礎(chǔ)條件差。從2001年開(kāi)始，國(guó)家規(guī)范傳媒管理，區(qū)縣級(jí)電視臺(tái)被嚴(yán)重邊緣化，面對(duì)激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)縣臺(tái)的發(fā)展更是步履維艱。
　　二是地方財(cái)政投入少。廣播電視是社會(huì)公益事業(yè)，農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)更是社會(huì)公共產(chǎn)品，靠自身投入是不夠的，必須得到地方財(cái)政支持。然而，我市區(qū)縣對(duì)廣電事業(yè)的投入普遍偏少，有的縣不僅廣播電視臺(tái)得不到經(jīng)費(fèi)投入，連局行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資都得不到足夠的財(cái)政經(jīng)費(fèi)作保證，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中應(yīng)劃撥給廣電的事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)也沒(méi)能足額劃撥，造成區(qū)縣廣電經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
　　三是機(jī)制不活。目前我市區(qū)縣都是文體廣電合一，由于文化、體育與廣播電視的工作性質(zhì)不一樣，采用相同的管理_和激勵(lì)機(jī)制，不利于調(diào)動(dòng)廣電工作者的積極性，造成優(yōu)秀人才的流失，有一個(gè)縣局一年之內(nèi)就有5名專(zhuān)業(yè)人員調(diào)出。
　　四、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視宣傳的建議
　　（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)兩辦《意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廣播電視宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《意見(jiàn)》指出，各級(jí)黨委和政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任，要把農(nóng)村文化建設(shè)列入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)。要采取多種技術(shù)手段，力爭(zhēng)使農(nóng)民收聽(tīng)收看到套數(shù)更多，質(zhì)量更好的廣播電視節(jié)目。市（地）縣廣播電臺(tái)、電視臺(tái)要把面向基層，服務(wù)“三農(nóng)”作為主要任務(wù)落到實(shí)處。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村廣播電視工作的高度重視，對(duì)基層廣播電視工作者既是鼓勵(lì)，更是鞭策，我們要切實(shí)把農(nóng)民收聽(tīng)收看好廣播電視節(jié)目作為工作的重點(diǎn)，不斷提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量，在促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等方面發(fā)揮重要作用。
　　（二）廣播電視節(jié)目要堅(jiān)持“三貼近”，搞好“三創(chuàng)新”
　　李長(zhǎng)春同志在2005年12月8日召開(kāi)的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，新聞宣傳工作既要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，又要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的精神支撐。我市區(qū)縣廣播電視臺(tái)節(jié)目要真正做到“三貼近”、“三創(chuàng)新”，應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。一是研究農(nóng)民的需求。我市農(nóng)民人口占總?cè)丝诘?0%以上，由于地緣區(qū)別 ……（未完，全文共4360字，當(dāng)前僅顯示2202字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)加強(qiáng)我市農(nóng)村廣播電視宣傳的思考》）