蘇州流動人口子女受教育的現(xiàn)狀問題與對策

　　蘇州流動人口子女受教育的現(xiàn)狀、問題與對策
　　一、引言
　　90年代以來，蘇州的流動人口增長很快，據(jù)最新的第五次人口普查資料，流動人口總數(shù)已經(jīng)達到349萬左右，以家庭為單位的流動形式在增加，外來人口中的少年兒童人數(shù)也越來越多。與城市本地兒童一樣，流動人口中的少年兒童同樣是祖國的花朵，應(yīng)該得到關(guān)懷、照顧和良好的教育培養(yǎng)，但是他們作為流動人口中的脆弱人群，權(quán)益容易被忽視。再過十多年甚至更短的時間，這些外來人口中的少年兒童都將逐漸長大成人，因此，關(guān)注流動人口中少年兒童的問題，不僅是對這些孩子的健康成長負責，更是對整個社會的發(fā)展負責。在知識經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長主要方式的今天，教育直接關(guān)系到一個人能否成為社會的有用人才，關(guān)系到一個國家的科技進步和經(jīng)濟增長。
　　九年制義務(wù)教育是中國的教育法規(guī)之一，流動人口子女的教育同樣應(yīng)受到重視。本文主要探討蘇州流動人口中的少年兒童受教育的現(xiàn)狀、問題及其產(chǎn)生的根源，并提出解決的對策思路。
　　二、現(xiàn)狀與問題
　　根據(jù)蘇州市1997年第六次流動人口抽樣調(diào)查的資料，全市237萬外來流入入口中，15歲及以下的少年兒童有19萬多人，流入人口中少年兒童和
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2)，僅相當于同期蘇州職工月平均工資的三分之二（根據(jù)勞動工資年報統(tǒng)計，1997年蘇州市職工的月平均工資為952元）。較低的收入水平制約了他們對子女的實際教育投入。當然，也不排除有些家長不重視子女的教育問題，特別是不重視女童的教育。
　　表21997年蘇州市經(jīng)濟型流入人口的收入情況（單位：%）
　　月收入
　　所占比重
　　合計
　　100
　　300元及以下
　　12．2
　　301--600元
　　44.3
　　601--900元
　　27．2
　　901元以上
　　16.3
　　資料來源：1997年蘇州市流動人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。
　　2、借讀本地正規(guī)學校的收費水平高制約了外來人口子女的入學。
　　蘇州市政府為流動人口中適齡兒童少年提供了兩條制度化的就學途徑，一是取得藍印戶口或蘇州戶口在本地學校正式入學，二是在本地學校借讀。由于蘇州歷來執(zhí)行嚴格的戶籍管理政策，只有買房、投資和緊缺人才引進等少數(shù)幾條渠道才能獲得藍印戶口或城市戶口，因此對解決數(shù)量龐大的外來適齡兒童少年的就學來說，其作用甚微，借讀為主要形式。以蘇州市徐匯區(qū)為例，1996年流動人口中適齡兒童少年為9550人，借讀生總數(shù)為7950人，占適齡人口的80．3%。2001年初蘇州社會科學院在蘇州全市的一次抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在96個在滬的7—15歲外來人口子女中，有33個在蘇州本地學校借讀，45個在民工學校就讀，18個未上學，比例分別為34%、47%和19%。在蘇州本地學校借讀比例較低的主要原因是：(1)蘇州本地小學容納能力有限，尤其在同時作為本市動遷人口和外來人口導入?yún)^(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部；
　　(2)在蘇州市教委關(guān)于借讀的規(guī)定及其執(zhí)行中，對借讀條件從嚴掌握，致使大量民工子女無法利用這一形式；
　　(3)盡管名義上借讀費用不高，約為每學期400元，但借讀生家庭往往要繳納數(shù)目不小的贊助費(每年1000—2000元)或給學校提供其它資源才能入學，許多處于低收入的民工家庭難以承受，表3反映的是流動人口子女在不同地方和不同類型學校就讀的每學期費用支出情況，顯然，在家鄉(xiāng)就讀的費用低于在蘇州民工學校的費用，在蘇州民工學校就讀的費用又遠遠低于在蘇州正規(guī)學校借讀的費用；
　　(4)借讀中突出的不同地區(qū)在教材、教學等方面的差異，也是一個因素。
　　表3流動人口子女在不同地方和不同類型學校上學的費用支出比較（2000年）
　　樣本數(shù)
　　平均每學期費用
　　最低
　　最高
　　在蘇州正規(guī)學校借讀
　　38
　　1830
　　250
　　6160
　　在蘇州民工子女學校就讀
　　41
　　842
　　100
　　2200
　　在家鄉(xiāng)學校就讀
　　103
　　652
　　50
　　6000
　　資料來源：蘇州社會科學院人口與發(fā)展研究所2001年初的蘇州流動人口抽樣調(diào)查結(jié)果。平均每學期的費用中包括借讀費、學費、書雜費、生活費、暫住費等。共調(diào)查了615個經(jīng)濟型流動人口家庭，共有544個孩子，其中192個孩子在蘇州，327個在家鄉(xiāng)。在有孩子的家庭中，42%至少有1個孩子在蘇州生活。
　　3、大量外來人口子女學校在發(fā)展中缺乏規(guī)劃和有效管理。
　　為適應(yīng)大量外來人口子女接受教育的需要，保障兒童受教育權(quán)利，不少外來人口子女學校在蘇州便應(yīng)運而生了。蘇州市最早的外來人口子女學校出現(xiàn)在1992年，后來發(fā)展很快，到1997年已經(jīng)發(fā)展到100多所，據(jù)估計，目前有500所以上，主要分布在徐匯、長寧、閔行、浦東、閘北、嘉定等區(qū)和一些郊縣。以城鄉(xiāng)結(jié)合部的寶山區(qū)為例，1995年開始出現(xiàn)民工子弟小學，當年有8所，1996年發(fā)展到18所，1997年36所，1998年72所，至2000年9月有105所小學，27所中學，學生近2萬人，其中有個較早開辦的學校，分校也已經(jīng)發(fā)展到了十幾所。閔行區(qū)外來人口學校在最多時有108所，后來經(jīng)過合并認證留下54所，目前在校學生有2萬多人。
　　這類學校的創(chuàng)辦者大多來自安徽省，安徽人在滬辦學校的較多，這與流入蘇州的安徽人較多有關(guān)，也與安徽當?shù)卣С洲k學分不開。開 ……（未完，全文共6292字，當前僅顯示2209字，請閱讀下面提示信息。收藏《蘇州流動人口子女受教育的現(xiàn)狀問題與對策》）