關(guān)于加強(qiáng)基層供銷社改革和建設(shè)的意見

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)加快基層供銷社改革和建設(shè)的重要性和緊迫性
二、基層供銷社改革和建設(shè)的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
（一）總體思路
（二）目標(biāo)任務(wù)
三、進(jìn)一步加快基層供銷社_改革和機(jī)制創(chuàng)新
（一）積極推進(jìn)_改革，培育基層大社、強(qiáng)社和中心社
（二）積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制
（三）加快開放辦社，實(shí)現(xiàn)自身改造和發(fā)展
四、大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)建和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系
（一）大力發(fā)展專業(yè)合作社
（二）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)
（三）大力發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)站和莊稼醫(yī)院
五、開拓市場(chǎng)，充分發(fā)揮基層供銷社農(nóng)村流通主渠道作用
（一）大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
（二）積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通
（三）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平
六、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，加大扶持力度，推進(jìn)基層供銷社的改革和發(fā)展
（一）搞好基層供銷社網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃
（二）加大扶持力度，支持基層供銷社發(fā)展
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)改革和建設(shè)步伐
……

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)基層供銷社的活力和服務(wù)功能，充分發(fā)揮在服務(wù)“三農(nóng)”和在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用，結(jié)合我地實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)基層供銷社改革和建設(shè)提出如下意見：
　　一、充分認(rèn)識(shí)加快基層供銷社改革和建設(shè)的重要性和緊迫性
　　基層供銷社是供銷合作社的基礎(chǔ)，是直接服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織。近年來，在各級(jí)黨委、政府的重視支持下，各級(jí)供銷社認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，不斷加快基層社、社有企業(yè)、聯(lián)合社、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)“四項(xiàng)改造”步伐，積極興辦專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、搞活農(nóng)村商品流通等方面發(fā)揮了重要作用，自身建設(shè)也取得了一定的成績(jī)。但是，從總體上來看，基層供銷社的改革和發(fā)展還不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，相當(dāng)一部分基層供銷社改革滯后，債務(wù)和人員包袱沉重，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，處于虧損狀態(tài)；一些地方對(duì)基層供銷社的作用認(rèn)識(shí)不足，扶持政策沒有落實(shí)到位，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了將基層供銷社一賣了之的現(xiàn)象，基層供銷社改革和發(fā)展的困難大、任務(wù)重。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真研究和解決基層社存在的突出問題，關(guān)心和支持基層供銷社的改革和發(fā)展，充分發(fā)揮其在服務(wù)“三農(nóng)”和搞活農(nóng)村商品流通中的重要作用。各級(jí)供銷社要進(jìn)一步增強(qiáng)加快改革和發(fā)展的緊迫感和責(zé)
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，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和員工的積極性。要認(rèn)真總結(jié)日用工業(yè)品抽本承包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合伙經(jīng)營(yíng)等方面的經(jīng)驗(yàn)，整合重組基層供銷社的網(wǎng)絡(luò)資源，組建農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源和煙花爆竹等連鎖經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體。
　�。ㄈ┘涌扉_放辦社，實(shí)現(xiàn)自身改造和發(fā)展。基層供銷社要打破原來的封閉經(jīng)營(yíng)_和行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，加快開放辦社，廣泛吸收農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、社區(qū)服務(wù)社和各種為農(nóng)服務(wù)組織加入供銷社，加快自身發(fā)展。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展多層次的聯(lián)合與合作，以加快建立新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體系。
　　四、大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)建和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系
　�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展專業(yè)合作社。要充分利用基層供銷社資金、技術(shù)、信息、人才、設(shè)施、經(jīng)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)品，因地制宜，采取資本聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合、科技聯(lián)合、銷售聯(lián)合等方式，創(chuàng)辦或聯(lián)合興辦各類專業(yè)合作社。每個(gè)基層社至少要興辦一個(gè)專業(yè)合作社�；鶎庸╀N社所屬的專業(yè)合作社要按照“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，積極爭(zhēng)取與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)聯(lián)合與合作，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，基層供銷社要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬專業(yè)合作社的管理，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，充分發(fā)揮其_、服務(wù)、自律作用，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)和服務(wù)功能。
　�。ǘ┐罅Πl(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。基層供銷社要根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)戶組建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)，圍繞“一村一品”，發(fā)展“一社一業(yè)”。要堅(jiān)持開放辦會(huì)，廣泛吸納各類合作組織入會(huì)，擴(kuò)大實(shí)力，增強(qiáng)代表性。要積極培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，加快組建農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，提高組織化程度，增強(qiáng)中介服務(wù)能力，充分發(fā)揮他們?cè)诟慊钷r(nóng)村流通中的重要作用。基層供銷社要加強(qiáng)對(duì)所發(fā)展的各類協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，提升協(xié)會(huì)的服務(wù)功能，加快協(xié)會(huì)的社會(huì)化步伐。
　�。ㄈ┐罅Πl(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)站和莊稼醫(yī)院�；鶎庸╀N社要在加快農(nóng)村“雙代店”改造的基礎(chǔ)上，按照專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的要求，采取多種興辦形式，大力發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)站和莊稼醫(yī)院。要充分發(fā)揮農(nóng)資和生活資料供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，把連鎖配送的終端建立在村級(jí)綜合服務(wù)站，逐步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，完善綜合服務(wù)功能，積極參與和推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)綜合服務(wù)站、莊稼醫(yī)院的管理，實(shí)行統(tǒng)一的外觀標(biāo)識(shí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、商品標(biāo)價(jià)樣式，完善管理制度，樹立良好的服務(wù)形象。
　　五、開拓市場(chǎng)，充分發(fā)揮基層供銷社農(nóng)村流通主渠道作用
　�。ㄒ唬┐罅�(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞城市建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展要求，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村商品流通中的優(yōu)勢(shì)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)、助農(nóng)增收為目標(biāo)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)農(nóng)村商品流通_創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換。以日用消費(fèi)品連鎖、農(nóng)資商品連鎖、醫(yī)藥連鎖、農(nóng)產(chǎn)品連鎖、煙花爆竹特許連鎖、廢舊物資收購(gòu)連鎖為主要內(nèi)容，依托***等龍頭企業(yè)在城鄉(xiāng)的連鎖企業(yè)，積極開展日用消費(fèi)品、農(nóng)資、煙花爆竹等商品的連鎖經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。要根據(jù)農(nóng)村不同消費(fèi)層次的需求，以經(jīng)營(yíng)日常生活用品和農(nóng)資為主體，在集鎮(zhèn)發(fā)展連鎖超市，在社區(qū)中心、村鎮(zhèn)發(fā)展連鎖便利店、村級(jí)發(fā)展綜合服務(wù)站，力爭(zhēng)在3—5年的時(shí)間里，使供銷社日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)額占到農(nóng)村消費(fèi)品總額的**%，農(nóng)資和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)占有率分別達(dá)到**%和**%以上。
　�。ǘ┓e極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通�；鶎庸╀N社要把搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售作為主要任務(wù)。要在不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷規(guī)模的同時(shí)，及時(shí)向農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息，積極組織參加農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)、訂貨會(huì)等，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售，幫助農(nóng)民增收。要緊緊依托本地優(yōu)勢(shì)資源和大宗特色農(nóng)產(chǎn)品，興辦或聯(lián)辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，并按照國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)和超市營(yíng)銷要求，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝，開發(fā)培育品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市，提高農(nóng)產(chǎn)品增加值。力爭(zhēng)3—5年，供銷社經(jīng)營(yíng)的**、**、**、**等主要農(nóng)產(chǎn)品銷售占到社會(huì)銷售總量的**%以上，**、**和**的銷售量大幅度增加。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平�；鶎庸╀N社要抓住農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，適應(yīng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新形勢(shì)，充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，通過資產(chǎn)置換、職工集資等多種途徑籌措資金 ……（未完，全文共4697字，當(dāng)前僅顯示2372字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)基層供銷社改革和建設(shè)的意見》）