檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)反思

　　檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)反思
　　各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了顯著的社會(huì)和法律效果。但是如何進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪中的作用，則是一個(gè)值得我們思考的問(wèn)題。由此，筆者對(duì)現(xiàn)有檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制談一些粗淺看法，是與大家商榷。
　　一、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制現(xiàn)存的幾種模式
　　在現(xiàn)階段，檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的模式，各地檢察機(jī)關(guān)的作法亦不一，總的來(lái)說(shuō)，主要通過(guò)以下幾種模式而存在。
　　1、大預(yù)防機(jī)制。所謂大預(yù)防機(jī)制，主要是檢察機(jī)關(guān)通過(guò)向黨委匯報(bào)，由黨委的牽頭，形成一個(gè)以同級(jí)黨委首腦為組長(zhǎng)（主任），紀(jì)委書記、人大副主任、檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)（副主任），若干同級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)為組員的跨部門預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組。這種大預(yù)防機(jī)制的工作方式主要是開會(huì)，一年定期開幾次“
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罪等內(nèi)容的圖版宣傳；上幾堂法制講座課；印發(fā)一本《工程建筑領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳手冊(cè)》；簽訂一份《檢企廉政共建協(xié)議書》；總結(jié)一份經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)材料。與工程承建單位共同研究制訂重大工程同步預(yù)防工作方案，成立了由各方負(fù)責(zé)人參加的預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)工程中易發(fā)犯罪的重要環(huán)節(jié)，簽訂了"廉政合同"，以規(guī)范雙方的行為，并明確同步跟蹤預(yù)防的廉政責(zé)任，以確保建成"重點(diǎn)工程優(yōu)質(zhì)，干部廉潔優(yōu)秀"的雙優(yōu)工程。
　　二、當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制中存在的問(wèn)題
　　上述我們可以看到這些年來(lái)，在法律并未明確檢察機(jī)關(guān)是否承擔(dān)、應(yīng)如何開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的情況下，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)造性地開展了職務(wù)犯罪預(yù)防工作并相應(yīng)地創(chuàng)造了相應(yīng)的工作機(jī)制，最高人民檢察院按照黨中央關(guān)于反腐敗要“標(biāo)本兼治，綜合治理”指示精神，及時(shí)調(diào)整工作部署，把開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺上檢察工作的重要位置，召開了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》，確定了在金融證券等八個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作重點(diǎn)，各級(jí)人民檢察院將原下設(shè)在反貪部門內(nèi)的有關(guān)職務(wù)犯罪機(jī)構(gòu)單列為預(yù)防廳。我們知道職務(wù)犯罪本質(zhì)特征是權(quán)力的濫用，作為國(guó)家法律監(jiān)督部門，檢察機(jī)關(guān)有責(zé)任結(jié)合辦案，發(fā)現(xiàn)和堵塞機(jī)制、制度上的漏洞，減少犯罪的機(jī)會(huì)，建立機(jī)制防線，促進(jìn)公職人員依法履行職責(zé)，遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。應(yīng)該說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)的出發(fā)點(diǎn)是好的，在形式上也做了大量的工作，但是讓人困惑的是實(shí)踐中目前檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的效果卻并不明顯。根據(jù)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)有關(guān)職務(wù)犯罪偵辦的統(tǒng)計(jì)數(shù)量來(lái)看，有關(guān)職務(wù)犯罪的涉案人員數(shù)量，呈逐年上升的趨勢(shì)；有關(guān)涉案人員的行政級(jí)別，亦呈上升趨勢(shì)；有關(guān)職務(wù)犯罪的涉案金額，從萬(wàn)元、百萬(wàn)元、千萬(wàn)元到億元，紀(jì)錄屢被刷新。展現(xiàn)在我們面前的事實(shí)是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)并沒(méi)有達(dá)到我們所期望的那樣，通過(guò)預(yù)防職務(wù)犯罪，使有關(guān)職務(wù)犯罪的案件越來(lái)越少、金額越來(lái)越小。為此，我們有必要深入研究一下當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)主持或參予的形式百樣的種種預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制。
　　問(wèn)題一：片面理解預(yù)防職務(wù)犯罪工作，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作缺乏統(tǒng)一、全面的認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為預(yù)防職務(wù)犯罪最有效、最直接的手段就是打擊，其次才是現(xiàn)在所說(shuō)的預(yù)防工作。這二者之間是相輔相承的，從總體上來(lái)講，后者必須建立在前者的基礎(chǔ)上，在懲治腐敗的基礎(chǔ)上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生才能真正做到扼制、減少職務(wù)犯罪，這也是預(yù)防職務(wù)犯罪的根本所在。當(dāng)檢察機(jī)關(guān)將自己在反腐敗斗爭(zhēng)中的地位從“主力軍”降格為“一支重要力量”、當(dāng)“嚴(yán)格執(zhí)法、狠抓辦案”不再成為我們執(zhí)法的基本方針時(shí)，也就注定了對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的片面理解。單純想靠發(fā)一個(gè)、兩個(gè)《預(yù)防職務(wù)犯罪決定》來(lái)達(dá)到減少、消滅腐敗的做法是極其幼稚的行為。要知道，預(yù)防犯罪工作是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，僅僅是反腐敗大軍中的“一支重要力量”的檢察機(jī)關(guān)是不能單獨(dú)肩負(fù)此擔(dān)的。
　　問(wèn)題二：對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作仍然只是停留在做表面文章上，缺乏實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)，形式主義嚴(yán)重。 ……（未完，全文共3134字，當(dāng)前僅顯示1583字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)反思》）