民辦教育情況的調(diào)研報告

　　為進(jìn)一步了解我市民辦教育發(fā)展情況，研究探討我市發(fā)展民辦教育工作，2005年11月中旬至12月上旬，市人大常委會組織對我市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取收集資料、實地調(diào)研、召開匯報座談會等方式，分準(zhǔn)備、調(diào)研、匯報座談三個階段進(jìn)行。期間，組織學(xué)習(xí)了《民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，到陳埭霞村外來工子弟學(xué)校、華泰漢唐雙語幼兒園、季延初級中學(xué)、安海子江中學(xué)等民辦學(xué)校進(jìn)行了實地調(diào)研，組織聽取了市政府關(guān)于我市發(fā)展民辦教育總體情況的匯報，組織部分民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人和教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政、規(guī)劃建設(shè)、國土資源等職能部門相關(guān)人員進(jìn)行了座談�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
　　一、我市民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀分析
　　近年來，我市比較重視民辦教育工作，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策，較好地推動了民辦教育事業(yè)的發(fā)展。全市現(xiàn)有中等教育學(xué)校56所（普通中學(xué)54所，獨立職校2所），其中民辦5所（職業(yè)中專1所、完中2所、高中
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來工子弟小學(xué)、子江中學(xué)、季延初級中學(xué)，都是在特定的環(huán)境和背景下產(chǎn)生的。同時，全市對發(fā)展民辦教育缺乏整體、連貫的思路和統(tǒng)籌規(guī)劃，在將民辦教育機(jī)構(gòu)納入全市教育布局方面，也沒有一個很成熟的規(guī)劃和充分的考慮�！睹褶k教育促進(jìn)法》中規(guī)定的設(shè)立扶持民辦教育發(fā)展專項資金、制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展扶持獎勵措施等沒有得到很好落實。
　　2、對《民辦教育促進(jìn)法》的學(xué)習(xí)宣傳不夠�！睹褶k教育促進(jìn)法》解決了多年困擾民辦教育的允許合理回報、誰投資誰受益、賦予民辦學(xué)校公平的法律地位等核心問題。但由于宣傳《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例等有關(guān)法律、法規(guī)做得不夠，個別職能部門工作人員對民辦教育仍存在模糊認(rèn)識，民間資金對民辦教育的投資回報、產(chǎn)權(quán)歸屬等問題也缺乏足夠的了解，對投入資金舉辦民辦教育較多地處于觀望狀態(tài)。
　　3、現(xiàn)有民辦教育資源與社會需求有相當(dāng)差距。首先，統(tǒng)計資料顯示，目前我市在園幼兒中，外來生占34.1%；在校小學(xué)生中，外來生占39.7%；在校初中生中，外來生占7.2%。從我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，中年產(chǎn)業(yè)工人的穩(wěn)定度會逐步提高，全市學(xué)齡人口仍可能呈增長態(tài)勢，如果外來人員能充分享受到九年義務(wù)教育的“市民待遇”，“初中富余資源”的提法將有無法實現(xiàn)的可能，現(xiàn)有教育資源更顯捉襟見肘；其次，我市推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)明確提出要在2010年高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，加快發(fā)展高等教育，積極構(gòu)建終身教育體系。單靠政府投入，單靠現(xiàn)有的教育資源顯然無法滿足教育現(xiàn)代化建設(shè)的需要。特別是大力發(fā)展職業(yè)教育和專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已迫在眉睫，發(fā)展民辦職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)將是必然選擇；第三，隨著部分_經(jīng)濟(jì)能力的增強(qiáng)和對子女成才的渴望，要求享受到標(biāo)準(zhǔn)更高、更多元化的教育的愿望日益強(qiáng)烈，吸納這部分人的資金建設(shè)更多標(biāo)準(zhǔn)更高的民辦教育機(jī)構(gòu)，相應(yīng)緩解公辦教育資金不足的問題，使公辦教育將更多資源投入到滿足普通_教育需求上來，將會成為一種必然的趨勢。因此，必須通過加快發(fā)展民辦教育來整合和拓展教育資源，促進(jìn)教育資源的合理分配，推進(jìn)教育的改革和創(chuàng)新。
　　4、部分民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件急待改善。主要是幾所民辦外來務(wù)工人員子弟學(xué)校，普遍存在師資力量薄弱、教學(xué)質(zhì)量不高、班生數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)、生員流動頻繁、辦學(xué)設(shè)備不足、場所局限等問題。子弟學(xué)校的建立在改善外來務(wù)工人員生活條件，確保其子女受教育權(quán)方面是發(fā)揮了積極作用的。但做好對外來務(wù)工人員子女的義務(wù)教育本身就是政府的應(yīng)盡職責(zé)，如何整合教育資源，做好對這部分_的義務(wù)教育工作，必須作為一項重要工作來抓。此外，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)個別民辦學(xué)校沒有與公辦學(xué)校分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，不符合《民辦教育促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定。
　　二、意見與建議
　　1、加大宣傳《民辦教育促進(jìn)法》力度，正確認(rèn)識民辦教育的地位和在推進(jìn)教育現(xiàn)代化中的重要作用�！睹褶k教育促進(jìn)法》鼓勵符合法定條件的社會組織或者公民利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦各級各類教育，旨在打破公辦學(xué)校人財物全部由政府包辦的格局。同時，民辦教育作為一種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)_的教育制度創(chuàng)新，對加快教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。因此，要多形式、多渠道、多層次、全方位地廣泛宣傳，將《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例的內(nèi)容和當(dāng)前形勢結(jié)合起來，通過宣傳，轉(zhuǎn)變政府包辦教育的觀念，營造加快發(fā)展民辦教育的良好氛圍，大力鼓勵社會力量舉辦教育，推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化建設(shè)。
　　2、加大對民辦教育機(jī)構(gòu)的扶持力度，打破制約發(fā)展的瓶頸問題。建議市政府設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，制定扶持發(fā)展民辦教育的具體措施，旗幟鮮明、大張旗鼓地支持和促進(jìn)民辦教育發(fā)展。要依法保障民辦教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益和法律地位，全面落實《民辦教育促進(jìn)法》的各項扶持政策，擴(kuò)大民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，為民辦 ……（未完，全文共3941字，當(dāng)前僅顯示1990字，請閱讀下面提示信息。收藏《民辦教育情況的調(diào)研報告》）