縣區(qū)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)中迫切需要解決的問題

目錄/提綱：……
一、關(guān)于當(dāng)前縣區(qū)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)中迫切需要解決的問題
一是職位轉(zhuǎn)換快慢不均
二是綜合素質(zhì)培訓(xùn)提高不夠
三是精神狀態(tài)不好
四是有消極畏難情緒
二、關(guān)于如何選配好縣區(qū)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)
二是具有宏觀決策能力
三是具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力
四是具有知人善任的能力
五是具有處理突發(fā)復(fù)雜事件的應(yīng)變能力
三、關(guān)于縣區(qū)黨政正職變動(dòng)頻繁問題
一是自身的原因
三是與跑官、要官等不正之風(fēng)有關(guān)
一是組織部門要選好人、選準(zhǔn)人
二是要?jiǎng)?chuàng)造保持縣區(qū)黨政正職相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境
五、關(guān)于激勵(lì)縣區(qū)黨政正職安心工作的措施
一是實(shí)施思想激勵(lì)
二是實(shí)施目標(biāo)激勵(lì)
三是實(shí)施組織激勵(lì)
四是實(shí)行環(huán)境激勵(lì)
五是實(shí)施待遇激勵(lì)
六、關(guān)于加強(qiáng)縣區(qū)黨政正職的教育、管理和監(jiān)督
一要建立以自身為主體的自律機(jī)制
二要建立以組織部門監(jiān)督為主體的預(yù)控機(jī)制
三要建立以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為主要內(nèi)容的約束機(jī)制
四要建立以群眾和家庭為主體的社會(huì)聯(lián)防機(jī)制
五要建立以執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法部門為主體的懲誡機(jī)制
……

　　縣區(qū)黨政“一把手”在一個(gè)縣區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中居核心地位，起關(guān)鍵性作用，負(fù)全面責(zé)任。他們?cè)诳茖W(xué)決策中起主導(dǎo)作用，在干部使用中發(fā)揮導(dǎo)向作用，在推動(dòng)工作中發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，在勤政廉潔方面發(fā)揮表率作用。因此，加強(qiáng)縣區(qū)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)提高縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。
　　一、關(guān)于當(dāng)前縣區(qū)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)中迫切需要解決的問題
　　面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問題和不斷發(fā)展變化的縣情，縣級(jí)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)也存在不少迫切需要解決的問題。一是職位轉(zhuǎn)換快慢不均�？h區(qū)黨政正職跨縣區(qū)或與市級(jí)同職位領(lǐng)導(dǎo)交流力度不大，長時(shí)間在一個(gè)職位任職，工作積極性、創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮，影響整體工作的推進(jìn)。有時(shí)又變動(dòng)頻繁，一屆幾任，地方干部無所適從。群眾說“有時(shí)超穩(wěn)定，有時(shí)頻繁動(dòng)，搞的縣里無法弄”。二是綜合素質(zhì)培訓(xùn)提高不夠�？h區(qū)黨政正職主要時(shí)間和精力又耗費(fèi)在文山會(huì)海、日常事務(wù)上，政治業(yè)務(wù)和實(shí)際工作能力的學(xué)習(xí)提高時(shí)間和機(jī)會(huì)不多，特別是實(shí)際工作能力的磨練不夠，影響綜合素質(zhì)的提高。三是精神狀態(tài)不好�？h區(qū)黨政正職大多人到中年，普遍感到“一把手”負(fù)總責(zé)的要求庸俗化，幾乎涉及各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作，權(quán)力有限，責(zé)任無限。工作應(yīng)酬多、壓力
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”等公開選拔方式，實(shí)行和完善干部考察預(yù)備和任前公示等制度，推進(jìn)民主化水平，進(jìn)一步改革后備干部的選拔方式，積極為縣區(qū)黨政正職脫穎而出、健康成長創(chuàng)造條件。
　　三、關(guān)于縣區(qū)黨政正職變動(dòng)頻繁問題
　　現(xiàn)在不少縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)頻繁，這對(duì)代表是不尊重的，從選舉制度上來看也是不嚴(yán)肅的�？h區(qū)黨政正職頻繁變動(dòng)和長期不動(dòng)都是不可取的。造成縣區(qū)正職干部頻繁變動(dòng)的原因有以下八個(gè)方面：一是自身的原因�？h區(qū)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)之間不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)，難以在一起合作共事，鬧到最后，兩敗俱傷，雙雙調(diào)離。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的典型先進(jìn)縣與特別難搞的混亂不穩(wěn)定的落后縣區(qū)，往往縣區(qū)黨政正職變化頻繁。先進(jìn)縣去的人往往就是馬上準(zhǔn)備提拔的對(duì)象，來一個(gè)提一個(gè)，走馬燈。而落后縣區(qū)是不愿去，不安心，呆不住，千方百計(jì)趕快走，去時(shí)圖提正職，提起來趕快挪地方，作為“轉(zhuǎn)正”的“過河橋”。三是與跑官、要官等不正之風(fēng)有關(guān)�，F(xiàn)在有些地方的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)上任沒兩年，就變著法子，通過一些不正常的渠道向上要官、跑官，一旦得手，拍拍屁股走人，把爛攤子留給后任。要保證縣區(qū)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)穩(wěn)定，從干部本身來說，思想穩(wěn)定是極為關(guān)鍵的因素，要有所為、有所不為，有所為，就是為一個(gè)地方的發(fā)展而為，盡心竭力去為，滿懷激情去為，做出成效；有所不為，就是對(duì)個(gè)人升遷不為，不拉關(guān)系，不跑門子，集中精力干好本職工作。從上級(jí)組織部門來說，從嚴(yán)控制干部是決定性因素。一是組織部門要選好人、選準(zhǔn)人。對(duì)干部成績的考核要有長遠(yuǎn)觀，如果考核的結(jié)果認(rèn)為這個(gè)干部總體不錯(cuò)，但有些工作沒有做好，應(yīng)該教育他，不能因一時(shí)一事干得不好就換；干部干得好了，有實(shí)績了，也不要急于調(diào)走。二是要?jiǎng)?chuàng)造保持縣區(qū)黨政正職相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境。要從機(jī)制和制度上進(jìn)行探索和改革，如果縣區(qū)黨政正職工作確實(shí)非常有實(shí)績，但因?yàn)榉N種因素得不到提拔，又進(jìn)不了市級(jí)班子，就應(yīng)該考慮給他們提高其政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，即副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)待遇。三是要從嚴(yán)格落實(shí)任期制入手，制訂和修改黨內(nèi)規(guī)章，要擴(kuò)大黨內(nèi)民主，改變少數(shù)人選少數(shù)人的現(xiàn)狀，要完善干部政績考核體系。對(duì)縣區(qū)級(jí)正職的考察考核應(yīng)以市上歷年的綜合考核為依據(jù)，以縣上考察為主，來推薦縣區(qū)正職的提拔使用，這樣比較公平、實(shí)在、準(zhǔn)確。同時(shí)，要解決縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期過后的“出路”問題。四、關(guān)于搞好省、市、縣銜接，保持縣區(qū)黨政正職任期的相對(duì)穩(wěn)省、市、縣換屆時(shí)間統(tǒng)一后，實(shí)行自上而下的換屆，必須要搞好上下銜接保持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定，要注意研究解決因上下級(jí)班子換屆銜接不緊、同級(jí)班子換屆不同步帶來的班子不穩(wěn)定問題。在換屆人事安排上，上級(jí)黨委一定要超前考慮，通盤謀劃，盡量把班子的配備和人選的安排籌劃得周密一些；一個(gè)地方同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆時(shí)間要盡可能同步。要進(jìn)一步堅(jiān)持和健全干部交流制度，處理好穩(wěn)定與交流的關(guān)系�？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的交流一般應(yīng)結(jié)合換屆有計(jì)劃地進(jìn)行，黨政主要負(fù)責(zé)同志一般不宜同時(shí)交流。今后，縣區(qū)委書記、縣區(qū)長在一個(gè)地方原則上至少要干滿一屆。要積極探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，既要著力解決一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職無期限、屆滿不卸任的不合理狀況，又要明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)，除非工作特別需要或經(jīng)過考核確認(rèn)干部不能達(dá)到任期目標(biāo)或發(fā)現(xiàn)干部有違法違紀(jì)行為的，一般不應(yīng)進(jìn)行大的調(diào)整。
　　五、關(guān)于激勵(lì)縣區(qū)黨政正職安心工作的措施
　　一是實(shí)施思想激勵(lì)。要教育縣區(qū)黨政正職堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，扎根基層無私奉獻(xiàn)。特別要通過開展先進(jìn)性教育，使縣區(qū)黨政正職始終成為縣區(qū)的主心骨和領(lǐng)路人。
　　二是實(shí)施目標(biāo)激勵(lì)。推行目標(biāo)管理，明確職責(zé)任務(wù)，實(shí)行崗位目標(biāo)公開承諾，建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪繕?biāo)責(zé)任，促進(jìn)縣區(qū)黨政正職實(shí)現(xiàn)目標(biāo)價(jià)值，得到社會(huì)認(rèn)同。當(dāng)前，重點(diǎn)要建立和完善縣區(qū)黨政正職任期目標(biāo)責(zé)任制和年度工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)黨政正職的日�？己�、年度考核、屆中考核和屆末考核工作，力求客觀、公正、全面、歷史地分析評(píng)價(jià)他們的工作實(shí)績。
　　三是實(shí)施組織激勵(lì)。要進(jìn)一步深化_改革，真正做到黨政分開、政企分開、政事分開，使縣區(qū)黨政正職從繁重瑣碎的日常事務(wù)、日常應(yīng)酬中解放出來，在不切實(shí)際、過多過濫的“負(fù)總責(zé)”、“一票否決”的泥潭中擺脫出來，集中精力謀大事、管全局、抓發(fā)展，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要在選拔好“班長”的同時(shí)，注重選配一個(gè)和諧的班子，努力完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注意各個(gè)成員的特長，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為整體素質(zhì)優(yōu)良、成員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的堅(jiān)強(qiáng)集體 ……（未完，全文共4686字，當(dāng)前僅顯示2367字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣區(qū)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)中迫切需要解決的問題》）