淺談區(qū)屬事業(yè)單位改制工作中要注意的幾個(gè)要點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、我區(qū)事業(yè)單位改制概況
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，有力指導(dǎo)全區(qū)企事業(yè)單位改制
二是抓住重點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)作，有力推進(jìn)全區(qū)企事業(yè)單位改制
三是跟蹤服務(wù)，確保穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益
二、目前存在的困難和問題
一是職工思想認(rèn)識(shí)不一致
二是改革推進(jìn)的力度不平衡
三是改制成本難支付
三、需注意的幾個(gè)環(huán)節(jié)
（一）深入細(xì)致抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作
一是宣傳組織工作要周到
二是要針對(duì)不同對(duì)象搞好宣傳，提高效果
三是宣傳形式要多樣
（二）嚴(yán)格依法規(guī)范操作程序
三是把好資產(chǎn)處置和人員處置關(guān)四是把好方案審批和監(jiān)督關(guān)
（三）以人為本做好人員安置
一是區(qū)財(cái)政每年安排部分資金，二是改制單位資產(chǎn)出售資金
……

　　事業(yè)單位改制工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，為保證改革工作能積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，不久前，我們對(duì)區(qū)屬事業(yè)單位的改制情況進(jìn)行了一次調(diào)研。本文擬就事業(yè)單位改制工作中要注意的幾個(gè)環(huán)節(jié)談點(diǎn)不成熟的看法，一來求教于各位讀者，二來做點(diǎn)拾遺補(bǔ)缺的工作。
　　一、我區(qū)事業(yè)單位改制概況
　　我區(qū)原有事業(yè)單位個(gè)（學(xué)校除外），近幾年，通過改制，事業(yè)單位撤并轉(zhuǎn)個(gè)，其中，撤銷個(gè)，合并個(gè)，轉(zhuǎn)企和轉(zhuǎn)中介個(gè)，人員編制由原來的個(gè)精減到個(gè)，精簡%。全區(qū)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的事業(yè)單位個(gè)，已改成功的個(gè)，正在實(shí)施改制的個(gè)。在改制的單位中，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)總資產(chǎn)萬元，總負(fù)債萬元，凈資產(chǎn)萬元，經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合審批剝離資產(chǎn)萬元，出讓資產(chǎn)萬元，改制后新單位總股本萬元，職工置換身份人。
　　我區(qū)的事業(yè)單位改制工作在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過區(qū)政府強(qiáng)力推進(jìn)，形成了比較濃厚的改革氛圍，取得了階段性的成果，體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，有力指導(dǎo)全區(qū)企事業(yè)單位改制。針對(duì)原企業(yè)和事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員變化大的實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)研究調(diào)整成立了區(qū)企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組
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已基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，改制的企事業(yè)單位大部分參加并積極辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。
　　二、目前存在的困難和問題
　　現(xiàn)有的區(qū)屬事業(yè)單位,追根溯源都是由區(qū)政府投資管理的，在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)_的框架下,卻顯現(xiàn)出管辦不分、政事不分、政企不分的特點(diǎn)。在調(diào)研中，筆者也發(fā)現(xiàn)區(qū)屬事業(yè)單位在改制工作中還存在一些問題和困難:一是職工思想認(rèn)識(shí)不一致。有些事業(yè)單位職工長期以來沒有危機(jī)感，缺乏競爭意識(shí)，害怕改革失去原有的保障，不愿改革；一些經(jīng)濟(jì)日不敷出、失去生存能力、需退出市場的單位，職工雖無怨言，但對(duì)改革心存疑慮;二是改革推進(jìn)的力度不平衡。一些部門今年沒有明確改革任務(wù)，重管理，輕改制，有的單位在反復(fù)促動(dòng)下才有所動(dòng)作，進(jìn)度明顯滯后。三是改制成本難支付。一些事業(yè)單位，特別是無資產(chǎn)的事業(yè)單位，依據(jù)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)文件精神，難以支付職工安置費(fèi)用和離退休人員的相關(guān)費(fèi)用，致使部分事業(yè)單位改制工作難以推進(jìn);四是退養(yǎng)職工按規(guī)定工齡計(jì)算截止到2003年底，而改制工作得在近期逐步完成，這段時(shí)間不計(jì)算工齡，影響到退休工資的折扣率。
　　三、需注意的幾個(gè)環(huán)節(jié)
　　為加快推進(jìn)區(qū)屬事業(yè)單位改制工作，筆者以為要注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。即把握好宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)范操作、人員安置三個(gè)環(huán)節(jié)，以推動(dòng)區(qū)屬事業(yè)單位改制工作順利進(jìn)行。
　�。ㄒ唬┥钊爰�(xì)致抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。改制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、政策性的工作。在這項(xiàng)系統(tǒng)工程當(dāng)中，方案的設(shè)計(jì)、策劃固然是主線工作，而改制相關(guān)的宣傳工作也不可忽視。一是宣傳組織工作要周到。從改制單位看，職工思想活躍，反映的問題涉及面廣，僅靠一個(gè)部門很難解決問題。在開展改制宣傳工作的過程中，無論從人員配備、工作的劃分、責(zé)任的承擔(dān)，都需要盡可能的充分調(diào)動(dòng)各方力量。必須發(fā)揮黨委、工會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)、政府的勞動(dòng)、民政、衛(wèi)生、工商等部門的力量，多方面、多層次的做宣傳。搞好思想疏導(dǎo)工作。二是要針對(duì)不同對(duì)象搞好宣傳，提高效果。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，在區(qū)屬事業(yè)單位改制過程中存在"領(lǐng)導(dǎo)怕失穩(wěn)、管理部門怕失權(quán)、單位負(fù)責(zé)人怕失位、單位職工怕失崗"的問題。多數(shù)干部職工心里擁護(hù)改革，深知改革是大勢所趨，事業(yè)單位不改革就不能發(fā)展、就不能生存，早改早受益、晚改晚受益、不改不受益的道理，但又擔(dān)心改制轉(zhuǎn)企、減員增效、競爭上崗，會(huì)不會(huì)"搬起石頭砸了自己的飯碗"?這種寄希望于改革又擔(dān)心危及自身利益的心態(tài)，反映了許多人的思想情緒。為此，實(shí)際工作中必須加強(qiáng)針對(duì)性宣傳，做到有的放矢。比如對(duì)可能留用的員工，一方面要宣傳分配制度中的大鍋飯、勞動(dòng)用工中的"能上不能下、能進(jìn)不能出"等弊端對(duì)企業(yè)的不良影響，強(qiáng)調(diào)改制后進(jìn)行"勞動(dòng)、用工、分配"三項(xiàng)制度改革的必要性；另一方面，要幫助員工逐步樹立危機(jī)意識(shí)、競爭觀念，為改制后建立良性流動(dòng)的用人機(jī)制打好基礎(chǔ)。再比如，針對(duì)提前退休人員，這些人員一方面希望能夠享受改制的優(yōu)惠政策，以事業(yè)單位員工的身份退休，并享受較好的待遇；另一方面又擔(dān)心過早退休可能無法分享改制后企業(yè)發(fā)展所帶來的利益。對(duì)這些人就需要加強(qiáng)改制政策的宣傳，讓這部分人員明白如果選擇提前退休將來的待遇如何；同時(shí)，讓員工清楚如果留下來今后的前途如何，引導(dǎo)員工做出正確、理智的選擇。三是宣傳形式要多樣。采用多種形式，加大宣傳力度，使職工從不同的側(cè)面了解、理解改革，這也是確保職工盡快統(tǒng)一思想，形成合力的重要環(huán)節(jié)。改制前期主要是宣傳政策�？烧匍_政策(知識(shí))宣講會(huì)等；在改制工作進(jìn)展到一定階段后，對(duì)員工關(guān)心的問題可召開員工座談會(huì)，開展雙向溝通和交流。改制整個(gè)過程可設(shè)立意見箱、領(lǐng)導(dǎo)接待日等來負(fù)責(zé)收集職工的不同意見。如果有咨詢公司介入改制工作，還可通過咨詢公司發(fā)放調(diào)研問卷、開展員工訪談等。通過多種形式的宣傳，使改制工作深入人心、不留死角。
　�。ǘ﹪�(yán)格依法規(guī)范操作程序。在改制的過程中，事業(yè)單位的職工要由“事業(yè)人”轉(zhuǎn)變成“企業(yè)人”，由“單位人”轉(zhuǎn)變成“社會(huì)人”，群 ……（未完，全文共4086字，當(dāng)前僅顯示2064字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談區(qū)屬事業(yè)單位改制工作中要注意的幾個(gè)要點(diǎn)》）