樹立和落實(shí)科學(xué)治關(guān)理念

　　海關(guān)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)思想，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本，建設(shè)一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、值得信賴”的準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，整合海關(guān)各項(xiàng)改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略；堅(jiān)持共謀發(fā)展，與有關(guān)地方和部門、廣大進(jìn)出口企業(yè)以及社會(huì)各界攜起手來，努力創(chuàng)造和諧執(zhí)法環(huán)境；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，不斷研究和把握海關(guān)工作規(guī)律，全面提高把關(guān)服務(wù)的能力和水平。
　　海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，在依法行使行政執(zhí)法權(quán)的同時(shí)還行使部分刑事執(zhí)法權(quán)。做好新時(shí)期的海關(guān)工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)的治關(guān)理念。
　　堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)思想
　　科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的。海關(guān)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)思想，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
　　“依法行政，為國把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”，是海關(guān)工作方針。這一方針，明
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本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅(jiān)持以人為本，按照黨中央提出的“政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、值得信賴”的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)，是海關(guān)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的基本任務(wù)，是海關(guān)真正成為守護(hù)國門、維護(hù)國家利益鋼鐵長城的基礎(chǔ)工作。應(yīng)以建立“和諧海關(guān)”、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，通過全面加強(qiáng)海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)全體干部職工的工作熱情和創(chuàng)新激情，使其在把關(guān)服務(wù)的神圣崗位上建功立業(yè)，切實(shí)履行好肩負(fù)的職責(zé)。
　　堅(jiān)持以人為本，全面開展準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)，需要把握好三個(gè)關(guān)系：一是把握好準(zhǔn)軍事化管理與人性化管理的關(guān)系。既要切實(shí)抓好教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)人才的各項(xiàng)工作，又要切實(shí)抓好使用、關(guān)心、激勵(lì)人才的各項(xiàng)工作；既要有統(tǒng)一的要求和嚴(yán)格的紀(jì)律，又要加強(qiáng)人性化管理，為廣大關(guān)員的成長和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件。二是把握好廣大關(guān)員根本利益與個(gè)體利益的關(guān)系。既要維護(hù)好廣大干部職工的集體利益，也要照顧到關(guān)員的個(gè)體利益，努力營造人人心情舒暢的和諧氛圍。三是把握好海關(guān)事業(yè)整體發(fā)展和關(guān)員自身發(fā)展的關(guān)系。引導(dǎo)關(guān)員將自身發(fā)展融入海關(guān)事業(yè)發(fā)展之中，在推動(dòng)海關(guān)事業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。
　　整合海關(guān)各項(xiàng)改革
　　全面協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。從海關(guān)工作來看，貫徹全面協(xié)調(diào)發(fā)展思想，重點(diǎn)是整合海關(guān)各項(xiàng)改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略。
　　１９９８年，海關(guān)總署作出了《關(guān)于建立現(xiàn)代海關(guān)制度的決定》，勾畫出現(xiàn)代海關(guān)制度的基本框架，并確定了建立現(xiàn)代海關(guān)制度“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。２００３年，在第一步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)后，海關(guān)總署又制定了《２００４—２０１０現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。其目標(biāo)是：到２０１０年，按照“建立與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)、與完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_相配套、與國際通行規(guī)則相銜接、嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作相結(jié)合的現(xiàn)代海關(guān)制度”的總體要求，以建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制為中心環(huán)節(jié)，全面、協(xié)調(diào)地推進(jìn)海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)改革和綜合改革，使我國海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)邁上科學(xué)、文明、高效、廉潔的新臺(tái)階。
　　隨著現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施和海關(guān)各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，許多_機(jī)制上的深層次問題進(jìn)一步凸顯，傳統(tǒng)的粗放式管理帶來的資源配置矛盾日益突出，科技應(yīng)用管理與技術(shù)的升級換代不同步等問題尚未解決，這些都對推行以風(fēng)險(xiǎn)管理為中心環(huán)節(jié)的現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略帶來了一定的阻力。解決這些問題和矛盾，必須按照全面協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，樹立“改革是創(chuàng)新，整合也是創(chuàng)新”的理念，著眼于海關(guān)改革發(fā)展全局，進(jìn)一步整合海關(guān)信息資源、科技資源、人力資源和財(cái)力資源，創(chuàng)新和完善管理思想、管理制度、管理方法和管理手段，切實(shí)做到全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)相統(tǒng)一，整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，改革目標(biāo)與管理資源相匹配，部門之間、關(guān)區(qū)之間相協(xié)調(diào)，努力擴(kuò)大改革的綜合效應(yīng)。
　　創(chuàng)造共謀發(fā)展環(huán)境
　　海關(guān)作為進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，代表國家在口岸行使行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法權(quán)，每天都要和眾多進(jìn)出口企業(yè)打交道，海關(guān)的許多行政行為還要與有關(guān)部門、有關(guān)地方合作實(shí)施。海關(guān)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，與有關(guān)地方和部門、廣大進(jìn)出口企業(yè)及社會(huì)各界攜起手來，努力創(chuàng)造共謀發(fā)展的和諧執(zhí)法環(huán)境，共同實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好國家利益以及廣大進(jìn)出口企業(yè)和人民群眾的利益。
　　海關(guān)承擔(dān)著進(jìn)出口監(jiān)督管理、口岸管理、“大通關(guān)”建設(shè)、電子口岸建設(shè)、反走私綜合治理、特殊監(jiān)管區(qū)域管理等職能。必須加強(qiáng)與社會(huì)各界的合作，理順海關(guān)與地方政府和各有關(guān)部門的關(guān)系， ……（未完，全文共3726字，當(dāng)前僅顯示1882字，請閱讀下面提示信息。收藏《樹立和落實(shí)科學(xué)治關(guān)理念》）