淺談對(duì)“國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上價(jià)值觀”的認(rèn)識(shí)和思考

目錄/提綱：……
一、“兩個(gè)維護(hù)”是國(guó)家立法之本意
二、“兩個(gè)維護(hù)”是行業(yè)存在之根本
三、“兩個(gè)維護(hù)”是發(fā)展動(dòng)力之源泉
一、要不辱使命，切實(shí)保證國(guó)家利益擺在首位
二、要勇?lián)氊?zé)，切實(shí)保證消費(fèi)者利益維護(hù)到位
三、要嚴(yán)以自律，切實(shí)保證行業(yè)和企業(yè)利益絕不越位
……

　　2002年以來(lái)，國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)先后多次在不同場(chǎng)合闡明和倡導(dǎo)煙草行業(yè)的一個(gè)全新的共同價(jià)值觀，即國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上。我認(rèn)為，在全行業(yè)上下樹(shù)立這一價(jià)值觀，是落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)要求的重要舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧煙草的客觀需要，也是正確處理各種利益關(guān)系、建設(shè)先進(jìn)文化必然要求。這一價(jià)值觀的提出，勢(shì)必會(huì)對(duì)煙草行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的。現(xiàn)結(jié)合自己的體會(huì)，淺談一下自己的認(rèn)識(shí)和思考。
　　一、“兩個(gè)維護(hù)”是國(guó)家立法之本意。
　　堅(jiān)持國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上，是國(guó)家建立煙草專賣這一法律制度的本意要求�！稛煵輰Ｙu法》開(kāi)宗明義，指出：“為實(shí)行煙草專賣管理，有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入，制定本法�！�
　　眾所周知，煙草及其制品是一種非常特殊的消費(fèi)品。其對(duì)人體健康有一定危害，需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂�；又是一種嗜好品，客觀上人們又難以短時(shí)間戒除；再者我國(guó)有3億多煙民，必須滿足消費(fèi)需求；同時(shí)，作為一種商品，煙草制品用途單一，制作相對(duì)簡(jiǎn)易。這些特性，決定了國(guó)家對(duì)煙草及其制品既要控制發(fā)展又要滿足消費(fèi)需求的，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略769字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
草，社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的外部環(huán)境關(guān)注日益強(qiáng)烈。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煙草特殊_的存在合理性是否充足；隨著《煙草控制框架公約》的簽署，吸煙有害健康問(wèn)題如何對(duì)待。這從本質(zhì)上講，是對(duì)煙草行業(yè)是否能夠堅(jiān)持國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上的關(guān)注，是對(duì)煙草行業(yè)是否能夠給予消費(fèi)者利益的更高關(guān)注，歸根到底就是煙草行業(yè)能否牢固樹(shù)立國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上價(jià)值觀的問(wèn)題。為此，姜局長(zhǎng)多次講：煙草行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)不是來(lái)自外部，而是來(lái)自行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理。如果行業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)不穩(wěn)，問(wèn)題很多，就會(huì)嚴(yán)重危害甚至動(dòng)搖煙草專賣_。行業(yè)當(dāng)前必須科學(xué)理性對(duì)待近年來(lái)發(fā)展所形成的大好局面，珍惜寶貴的發(fā)展機(jī)遇，正視存在的各種問(wèn)題，牢固樹(shù)立國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上價(jià)值觀，始終切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。只有這樣，重要調(diào)整時(shí)期的工作任務(wù)才能夠完成，行業(yè)才能夠在社會(huì)當(dāng)中樹(shù)立良好形象，才能夠繼續(xù)借助國(guó)家的制度支持和政策支持推進(jìn)煙草事業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐也證明，只有堅(jiān)定國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上價(jià)值觀，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，行業(yè)發(fā)展無(wú)論形勢(shì)多么復(fù)雜，任務(wù)多么艱巨，都可以順利通過(guò)，成功完成。近幾年的改革實(shí)踐也充分證明，正是因?yàn)閳?jiān)持國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，行業(yè)發(fā)展才取得巨大成就。當(dāng)前重要調(diào)整時(shí)期，必須進(jìn)一步堅(jiān)持國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上價(jià)值觀，切實(shí)努力地做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能保證煙草行業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，實(shí)現(xiàn)新的飛躍發(fā)展。
　　綜上所述，在當(dāng)前的新形勢(shì)下，如何科學(xué)認(rèn)識(shí)利益問(wèn)題，妥善處理各種利益關(guān)系，正確運(yùn)用利益的動(dòng)力機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理的利益格局，對(duì)于推動(dòng)行業(yè)改革，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，是非常重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，是煙草專賣制度的初衷，是煙草專賣法立法的宗旨，是煙草行業(yè)存在與發(fā)展的意義所在。也只有切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，踐行專賣制度的本意要求，行業(yè)才能妥善處理好各種利益關(guān)系，把“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處。
　　一、要不辱使命，切實(shí)保證國(guó)家利益擺在首位。
　　權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。國(guó)家確立煙草專賣制度，煙草行業(yè)就擁有了與其他行業(yè)完全不同的_和機(jī)制，煙草的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理就有了超乎一般行業(yè)管理、一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域市場(chǎng)主體的特殊地位，同時(shí)也帶來(lái)特殊的行業(yè)使命。為此，2004年姜成康局長(zhǎng)明確指出：“我們必須時(shí)刻牢記，煙草實(shí)行的是特殊的專賣_，煙草企業(yè)都是國(guó)有企業(yè)，煙草的資產(chǎn)都是國(guó)家的資產(chǎn)，我們的責(zé)任就是要保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，維護(hù)消費(fèi)者利益，增加國(guó)家財(cái)政收入，而決不允許以權(quán)謀私，損害國(guó)家利益”。他還要求：“我們要把專賣_所產(chǎn)生的效益真正貢獻(xiàn)給國(guó)家，回報(bào)于社會(huì)。要牢牢記住，煙草企業(yè)都是國(guó)家的企業(yè)，我們的責(zé)任就是通過(guò)加強(qiáng)嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。”因此，對(duì)于煙草行業(yè)，國(guó)家利益主要表現(xiàn)為保證足額上繳國(guó)家稅收，不斷增強(qiáng)行業(yè)實(shí)力，保值增值國(guó)有資產(chǎn)，打擊各種非法利益。這就要求行業(yè)必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，合理配置資源，進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)作水平；這就要求要通過(guò)推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少中間環(huán)節(jié)和不必要的管理層，從而形成充滿生機(jī)和活力的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)體；這就要求要避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，降低經(jīng)營(yíng)成本、提高經(jīng)營(yíng)效率，維護(hù)國(guó)家利益。但是，任何改革都勢(shì)必會(huì)觸及利益分配，勢(shì)必會(huì)涉及各種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益。對(duì)于種種利益糾葛，要從全局的角度來(lái)看待，雖然調(diào)整可能會(huì)對(duì)個(gè)別企業(yè)、地方、個(gè)別人的利益暫時(shí)有所影響，但從全局看，國(guó)家利益得到了保障，這是完全符合煙草行業(yè)的發(fā)展目的和宗旨的。俗話說(shuō)，“大河漲水小河滿”，國(guó)家利益的有效維護(hù)和行業(yè)整體實(shí)力的強(qiáng)大最終會(huì)惠及行業(yè)的每個(gè)角落。
　　二、要勇?lián)氊?zé)，切實(shí)保證消費(fèi)者利益維護(hù)到位。
　　要高度關(guān)注卷煙消費(fèi)者的利益。維護(hù)消費(fèi)者利益，最重要的是滿足消費(fèi)者需求。要高度重視按消費(fèi)者需求組織貨源，使卷煙生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能真正貼近消費(fèi)者，貼近市場(chǎng)，為其提供質(zhì)量好、符合其吸食風(fēng)格和口味的產(chǎn)品。維護(hù)消費(fèi)者利益，必須保證消費(fèi)者從正規(guī)渠道買到放心的卷煙產(chǎn)品。要深入開(kāi)展卷煙打假打私斗爭(zhēng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，努力 ……（未完，全文共4278字，當(dāng)前僅顯示2161字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談對(duì)“國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上價(jià)值觀”的認(rèn)識(shí)和思考》）