要站在構(gòu)建和諧社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度強(qiáng)化城鄉(xiāng)弱勢(shì)_救助工作

目錄/提綱：……
三是能夠做點(diǎn)小買賣，但本錢小，獲利薄，勉強(qiáng)維持基本生活
五是有技術(shù)，有頭腦，有經(jīng)營(yíng)能力，但沒有本錢，自身素質(zhì)優(yōu)勢(shì)不能形成致富優(yōu)勢(shì)
六是家庭經(jīng)濟(jì)原本就底子薄，又找不到就業(yè)門路，還要供子女上學(xué)，靠借債生存
一是整合力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，強(qiáng)化扶貧的指揮機(jī)制
二是突破瓶頸，廣辟渠道，探索建立投入保障機(jī)制
三是創(chuàng)新辦法，突出主體，強(qiáng)化部門責(zé)任機(jī)制
四是攻破重點(diǎn)，狠抓薄弱，完善扶貧的運(yùn)行機(jī)制
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　　要站在構(gòu)建和諧社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度強(qiáng)化城鄉(xiāng)弱勢(shì)_救助工作
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)廣大人民群眾的生活水平已經(jīng)有了很大幅度的提高，這是有目共睹的，但同時(shí)也必須看到，由于發(fā)展的不平衡性和改革帶來的利益調(diào)整和利益失衡，目前社會(huì)_增大、城鄉(xiāng)弱勢(shì)_生活窘困的問題十分突出。這正是黨中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的原因所在，也是我們?cè)趯?shí)現(xiàn)這一執(zhí)政理念過程中必須要解決好的重大問題。
　　從我們市**縣調(diào)查掌握的情況看，全縣城鄉(xiāng)貧困戶大約占總數(shù)的14％左右。其中農(nóng)村約占總數(shù)的10％左右，城鎮(zhèn)可能要達(dá)到20％以上；就目前城鄉(xiāng)貧困戶類型看，主要有兩種情況：一種是救濟(jì)型，主要是指那些完全沒有生活來源，脫離了社會(huì)救助就根本無(wú)法生存下去的貧困戶，這部分人約占城鄉(xiāng)貧困戶總數(shù)的46％；另一種可以叫開發(fā)型，主要是指那些有致富愿望和吃苦耐勞精神，體力、智力、年齡、文化相對(duì)適應(yīng)，因受資金、技術(shù)、信息等因素制約導(dǎo)致貧困，如果給
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建設(shè)新農(nóng)村必須解決的重大問題；所說難點(diǎn)在城鎮(zhèn)，就比較而言，城鎮(zhèn)貧困戶的生活更困難一些。農(nóng)村的貧困戶有國(guó)家的惠農(nóng)政策，再加上自身有承包田，口糧和燒柴不成問題，多數(shù)人基本生活可以維持；而對(duì)城鎮(zhèn)貧困戶，國(guó)家救助不足，城鎮(zhèn)的生活費(fèi)又高于農(nóng)村，吃飯和燃料等生活資料都需現(xiàn)金購(gòu)買，一旦沒有了經(jīng)濟(jì)來源，生活就無(wú)法維持。
　　從宏觀上講，抓好城鄉(xiāng)弱勢(shì)_的救助工作，最根本的措施是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大地方財(cái)政實(shí)力。但應(yīng)該承認(rèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)弱勢(shì)_整體脫貧解困目標(biāo)，是一項(xiàng)十分艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)，特別是像我們這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不可能一蹴而就。必須在抓發(fā)展的同時(shí)，不斷創(chuàng)新扶貧思維，加大扶貧力度，提高幫扶水平。從我們**的實(shí)踐情況看，重點(diǎn)要在以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上搞突破。一是整合力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，強(qiáng)化扶貧的指揮機(jī)制。以往抓扶貧城鄉(xiāng)割裂、單打獨(dú)奏，城鄉(xiāng)扶貧解困工作分屬于不同部門、不同層面，一手軟一手硬的問題十分突出。有鑒于此，我市**縣從縣情實(shí)際和有利于工作推進(jìn)的角度出發(fā)，從理順指揮管理_入手，在全省率先單獨(dú)成立了隸屬于縣委、縣政府，統(tǒng)管城鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)工作辦公室，明確由縣委常務(wù)副書記主抓，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)兼任扶貧辦主任，將農(nóng)委、民政、勞動(dòng)、工會(huì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)等部門抓扶貧解困的職能統(tǒng)一起來，由扶貧辦牽頭拿總，協(xié)調(diào)調(diào)度。為解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)職工下崗再就業(yè)壓力大的問題，更主要是為了充分發(fā)揮就業(yè)這一扶貧工作的主渠道作用，他們把農(nóng)委、勞轉(zhuǎn)辦和勞動(dòng)局抓就業(yè)、輸出的職能合并起來，組建了統(tǒng)管城鄉(xiāng)就業(yè)工作的專門機(jī)構(gòu)，調(diào)整了隸屬關(guān)系，明確了工作職能。這樣由于工作統(tǒng)籌規(guī)劃，扶貧款物統(tǒng)籌發(fā)放，扶貧政策措施統(tǒng)一共享，最大限度地避免了工作畸重畸輕、苦樂不均的問題，從宏觀上把城鄉(xiāng)扶貧解困工作納入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大格局中，工作很快打開了局面。二是突破瓶頸，廣辟渠道，探索建立投入保障機(jī)制。抓好救助弱勢(shì)_工作，關(guān)鍵是資金問題。尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自身實(shí)力弱，造血功能差，要提高工作水平，必須著重解決資金投入這一主要矛盾，堅(jiān)持多條腿走路，廣辟籌資渠道，形成有效的保障機(jī)制。我市**縣在這方面的主要作法是：在調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，對(duì)扶貧資金量力安排，并通過民政、勞動(dòng)等職能部門積極向上反映情況，爭(zhēng)取獲得更多資金支持的基礎(chǔ)上，不等不靠，積極增強(qiáng)自我造血功能，對(duì)開發(fā)型貧困戶實(shí)行基金扶持辦法，就是通過全縣干部職工捐款，每年籌集100萬(wàn)元；并動(dòng)員鼓勵(lì)外來客商、在外**人、縣內(nèi)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶，按納稅額度自愿為貧困群眾捐款捐物獻(xiàn)愛心等渠道，籌集建立起扶貧開發(fā)基金，資金實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，滾動(dòng)式扶持，大大增強(qiáng)了解困能力。僅今年，全縣從各種渠道納入扶貧基金的資金就達(dá)150多萬(wàn)元，到2007年就將達(dá)到300多萬(wàn)元。與此同時(shí)，我們也建議國(guó)家在出臺(tái)傾斜政策、中央和地方稅收分配，以及匹配扶貧資金等方面，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予更多的優(yōu)惠和傾斜，變一個(gè)積極性為多個(gè)積極性。三是創(chuàng)新辦法，突出主體，強(qiáng)化部門責(zé)任機(jī)制。大部分地方過去在城鄉(xiāng)弱勢(shì)_的脫貧解困工作中，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮干部職工的作用，主要采取一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶的辦法。從表面看，照顧到了貧困面，有影響、有聲勢(shì)，也取得了一定的效果。但深入分析，這一做法又有嚴(yán)重的缺陷，每個(gè)干部職工力量畢竟有限，多數(shù)人也只能是過年過節(jié)送點(diǎn)米面，給點(diǎn)少量現(xiàn)金，供一饑不能解百飽，達(dá)不到從根本上解決問題的工作效果。對(duì)于少數(shù)生活并不寬裕的干部職工來說，包扶貧困戶甚至成了負(fù)擔(dān)。有鑒于此，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我市的**縣在2005年初作出決定，調(diào)整幫扶主體，在城鄉(xiāng)弱勢(shì)_的脫貧解困工作 ……（未完，全文共3778字，當(dāng)前僅顯示1908字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《要站在構(gòu)建和諧社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度強(qiáng)化城鄉(xiāng)弱勢(shì)_救助工作》）