市國稅局加強稅收信用體系建設(shè)經(jīng)驗材料

目錄/提綱：……
一、加強征稅信用建設(shè)，不斷提高依法征稅水平
（一）加強教育，提高征稅信用認識
（二）監(jiān)督制約，推行執(zhí)法過錯追究
（三）加強培訓，提高干部綜合素質(zhì)
（四）健全制度，狠抓各項工作落實
二、加強納稅信用建設(shè)，努力提高納稅遵從度
（一）宣傳稅法，營造誠信納稅氛圍
（二）表彰先進，樹立誠信納稅榜樣
（三）重點稽查，打擊偷逃騙稅行為
（四）評定等級，探索誠信納稅分類管理模式
（五）優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造誠信納稅條件
（六）信息共享，打造納稅信用平臺
三、加強中介信用建設(shè)，發(fā)揮社會服務(wù)補充作用
（一）依法支持，發(fā)揮中介服務(wù)作用
（二）清理整頓，建立公平公正環(huán)境
（三）嚴格監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)行為
……

　　稅收信用體系建設(shè)，是社會信用體系建設(shè)的一個重要組成部份。加強稅收信用體系建設(shè)對于推進依法治稅，規(guī)范稅收征管秩序，確保國家財政收入，樹立稅務(wù)機關(guān)良好形象，促進納稅人自我發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，我局采取措施，努力加強稅收信用體系建設(shè)，制定了《**市稅收信用體系建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)辦法，按照“政府推動、資源整合、信息共享、權(quán)威發(fā)布”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點、分步實施，取得了較好成效�；緦崿F(xiàn)“一個機制、兩個平臺、三大體系”的稅收信用體系框架，即健全稅收信用制度保障機制，在稅收信用信息基礎(chǔ)平臺和稅收信用監(jiān)管平臺上構(gòu)建征稅信用、納稅信用和稅收中介服務(wù)信用三大稅收信用基礎(chǔ)體系，初步形成稅收信用體系的基本框架，發(fā)揮稅務(wù)機關(guān)在稅收信用體系建設(shè)中的推動、規(guī)范、服務(wù)和監(jiān)督作用。征稅信用得到落實，納稅信用不斷加強，中介信用逐步規(guī)范。促進了稅收收入連年超額完成任務(wù)，稅收收入在三年突破三個“一百億”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持快速增長,提前一年實現(xiàn)了“十五”稅收收入目標。2004年，全市國稅收入完成190.46億元，同比增長21.7%，增收33.96億元，比2000年翻了一番。國稅部門形象不斷提升，目
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違法線索36件，核實立案26件，涉及貪污挪用稅款126萬元，其中移送司法機關(guān)6件，對19名負有領(lǐng)導(dǎo)責任和管理責任的人員進行了責任追究，為國家挽回經(jīng)濟損失87萬元。并查出了具有隱蔽性、欺騙性、長期性、內(nèi)外共謀、涉案金額大等特點案件五起。同時，深刻剖析違紀違法案件，從建章立制、夯實基礎(chǔ)、規(guī)范執(zhí)法程序、落實各項制度和強化管理等方面下功夫，切實鞏固檢查成果，防止類似問題發(fā)生，先后制定15個規(guī)范性文件，完善了內(nèi)部監(jiān)督制約機制。
　�。ㄈ┘訌娕嘤枺岣吒刹烤C合素質(zhì)
　　加強征稅信用建設(shè)，取決于高素質(zhì)的干部隊伍。近年來，我們狠抓了教育培訓工作。一是以提高執(zhí)政能力為重點，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓，主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部初任和任職培訓，以及后備干部培訓；二是以增加高學歷學位人才為重點，抓好干部學歷教育和青年業(yè)務(wù)骨干研修班培訓；三是以強化基層管理能力為重點，抓好基層稅務(wù)所長、稽查局長和業(yè)務(wù)科長培訓；四是以提升崗位技能為重點，抓好辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員、稽查人員、統(tǒng)計分析人員、反避稅人員的培訓；五是以業(yè)務(wù)和技術(shù)知識更新為重點，采取在崗自學、業(yè)務(wù)練兵和知識競賽活動的形式實施全員培訓。僅2004年，全局系統(tǒng)共舉辦了各類培訓班660期，培訓干部26500人（次）。目前，全局系統(tǒng)大專以上學歷人員比例已達到85%以上，本科以上學歷人員達到38.5%，博士生1人，在讀博士3人，具有碩士學位和研究生學歷的93人。為稅收征信建設(shè)提供了人才保障。
　�。ㄋ模┙∪贫�，狠抓各項工作落實
　　“應(yīng)征盡征、應(yīng)退盡退”要求稅務(wù)部門在征收、清欠、退稅方面建立健全制度，切實貫徹落實。
　　1.征收方面。我局堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，重點對計劃的編制和分配方法進行了積極的探索改進，嚴格稅收計劃的監(jiān)控管理。一是堅持稅收經(jīng)濟觀原則，在測算稅收計劃時不但吸納了傳統(tǒng)的“基數(shù)加因素”的合理方法，還引入了稅收負擔、彈性系數(shù)等多種指標，進行綜合評價參考；二是堅持實事求是，對計劃執(zhí)行過程中發(fā)生經(jīng)濟、稅源等變化情況及時調(diào)研分析，合理調(diào)整計劃目標；三是完善組織收入考核辦法，增加了對稅收預(yù)測準確程度和稅收征管質(zhì)量的考核，將建“蓄水池”和收“過頭稅”作為重要檢查目標，提高組織收入質(zhì)量。2004年，全市國稅收入同比增長21.7%，比2000年翻了一番。同時，牢固樹立“不認真落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”的觀念，各項稅收優(yōu)惠政策得到有效落實，全年共辦理落實西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、民政福利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、下崗再就業(yè)、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠和18.9萬“雙定”戶不達起征點政策減免稅14.45億元。
　　2.清欠方面。認真貫徹新《稅收征管法》及實施細則，采取形式多樣、行之有效的措施清繳欠稅。一是制定“**市解決企業(yè)欠稅方案”，欠稅企業(yè)的資金安排體現(xiàn)稅款優(yōu)先原則；二是降低欠稅企業(yè)的納稅人納稅信用等級；三是清繳欠稅與享受先征后退、出口退稅、以稅還貸等優(yōu)惠政策掛鉤，以欠抵頂；四是認真貫徹執(zhí)行《欠稅公告辦法》，明確職責，加強協(xié)調(diào)，嚴格范圍，注重程序；五是不批準、不授予、不證明欠稅企業(yè)各種榮譽稱號；六是采取以票管稅，由稅務(wù)機關(guān)代開或代管監(jiān)開發(fā)票，按比例追繳欠稅；七是把欠稅大戶作為稅務(wù)稽查重點，發(fā)現(xiàn)偷、逃稅堅決依法處理；八是隨時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和資金流向。通過以上措施，近兩年共清繳往年陳欠9.7億元。
　　3.退稅方面。通過采取建立出口退稅及出口形勢分析例會，加強與市外經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)、外管局和財政局等部門工作聯(lián)系，全面下放審批權(quán)限，減少審批程序等辦法。2004年共辦理出口退（免）稅24.3億元，同比增長40.7%，做到了老賬全部還完、新賬基本不欠。同時，草擬《退稅管理辦法》，對退稅范圍、退稅程序、應(yīng)退利息確定、多繳稅款與欠稅抵繳、法律責任等進行了明確和規(guī)范，有效保障了納稅人權(quán)益。
　　二、加強納稅信用建設(shè)，努力提高納稅遵從度
　�。ㄒ唬┬麄鞫惙ǎ瑺I造誠信納稅氛圍
　　緊緊圍繞“依法誠信納稅,共建小康社會”稅法宣傳主題，拓寬宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，注重宣傳效果。一是向納稅人贈送“誠信納稅 ……（未完，全文共6276字，當前僅顯示2204字，請閱讀下面提示信息。收藏《市國稅局加強稅收信用體系建設(shè)經(jīng)驗材料》）