關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村指導員專職化工作的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、××鎮(zhèn)實行農(nóng)村工作指導員專職化工作概況
（一）主要做法
一是建立班子成員帶片聯(lián)村制度
三是建立班子成員輪流參加“周三夜學”制度，督促指導員加強學習
四是建立嚴格的考勤制度，實施鎮(zhèn)與村兩級簽到辦法，確保每周三天在村里
五是建立業(yè)績檔案制度，每月定期對指導員的工作業(yè)績進行考核
五是在同等條件下優(yōu)先從專職農(nóng)村指導員中提拔中層干部
（二）主要成效
（三）存在問題
二、關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村指導員專職化工作的思考與建議
（一）建立切合實際的選派方式
（三）建立激勵導向機制
（四）與機構改革相結合
……

　　兩年來，**縣農(nóng)村指導員工作運行良好，成效顯著。但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導員的管理是農(nóng)村指導員工作中的一根軟肋，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出的指導員是農(nóng)村指導員隊伍中數(shù)量最為龐大的組成部分，普遍存在工作職責不夠明確、精力不夠到位等問題。為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導員的作用，進一步完善農(nóng)村工作指導員制度，2005年**縣把**鎮(zhèn)確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作指導員專職化試點單位，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村指導員專職化工作�，F(xiàn)以**鎮(zhèn)試點工作的個案為例，對其幾個月來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導員專職化運行情況進行調(diào)查，然后由點及面分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行農(nóng)村指導員專職化過程面臨的普遍性問題，提出相應建議：
　　一、**鎮(zhèn)實行農(nóng)村工作指導員專職化工作概況
　　**鎮(zhèn)位于**縣城西南面，全鎮(zhèn)土地面積為42平方公里，其中山地面積占75%，人口31973人，2004年人均收入2272元，是全縣25個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)設一個辦事處17個行政村，鎮(zhèn)機關工作人員共65人，其中行政28人、事業(yè)37人；班子成員12人，正副職調(diào)研員2人，長期生病不能正常參加工作1人，帶薪讀研究生1人，年齡在50周歲以上4人。
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　　1、擇優(yōu)派人。在選派專職農(nóng)村
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略782字，正式會員可完整閱讀）……　
員的工作潛能。
　　4、提高待遇。一是專職農(nóng)村指導員在駐村期間不影響正常晉升和職稱審評；二是在專業(yè)技術職務結構比例內(nèi)優(yōu)先聘用取得職稱資格的專職農(nóng)村指導員；三是鎮(zhèn)里通過考核給予專職農(nóng)村指導員獎金和補貼；四是專職農(nóng)村指導員享受中層干部的經(jīng)濟待遇，即專職農(nóng)村指導員為一般干部的享受中層副職、為中層副職的享受中層正職、為中層正職的享受副科年度獎金系數(shù)，年度被評為優(yōu)秀的，再調(diào)高一檔；五是在同等條件下優(yōu)先從專職農(nóng)村指導員中提拔中層干部。
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　　1、發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作潛能。實行專職化后，責任到人，考核嚴格，群眾對干部的期望和監(jiān)督得以強化，專職化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)揮作用提供了平臺，相互間學習競爭意識明顯提高。在專職化的制度體系下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導員積極轉變作風，深入基層，服務群眾，鍛煉了意志，拓寬了觀察問題和思考問題的視野，提高了處理復雜問題和做好群眾工作的能力。
　　2、促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。實行專職化后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導員工作重心下移，把村情民意調(diào)查作為工作的首要任務和基本方法，立足村情，充分發(fā)揮自身專業(yè)特長，幫助所駐村理清發(fā)展思路，通過籌資金、舉辦農(nóng)村技術講座、發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、建設效益農(nóng)業(yè)基地、組建農(nóng)村專業(yè)合作社等多種形式，努力提高農(nóng)民致富本領，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。同時，在村莊整治、基礎設施建設、新型合作醫(yī)療等方面做了大量的工作。目前，在指導員的努力和上級部門的支持下，**鎮(zhèn)的席草業(yè)和反季節(jié)蔬菜種植業(yè)發(fā)展良好，效益明顯；而且正在全面實施致富提升計劃，積極打造傘類等溫州輕工產(chǎn)業(yè)后方加工基地。
　　3、推動了農(nóng)村先進性教育活動。針對村級組織換屆后一些村仍存在班子渙散、戰(zhàn)斗力不強、帶領群眾發(fā)展致富本領不高等狀況，指導員發(fā)揮自己特別的身份優(yōu)勢，利用自身已經(jīng)參加過先進性教育活動的經(jīng)驗，抓住開展第三批先進性教育活動的契機，積極改善村干部與群眾之間關系，促進村“兩委”班子團結，幫助建立健全各項規(guī)章制度，加強黨員教育管理，積極參與村級組織辦公場所“523”工程建設，使村級黨組織的面貌明顯改觀，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。
　　4、有力維護了農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)村指導員工作生活于群眾之中，對群眾的矛盾源較為了解，也勇于直面矛盾，以談心交心、溝通思想作為切入點，耐心開展思想工作，努力協(xié)調(diào)各方關系，積極解決群眾反映強烈的突出問題，善于調(diào)處群眾之間的矛盾糾紛，力所能及地將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在農(nóng)村基層。與以往相比，下派指導員以來，各村上訪問題明顯減少，而且大多數(shù)村出現(xiàn)了零信訪。
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　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解問題的能力有限。雖然**鎮(zhèn)這次試點工作對本鎮(zhèn)各種關系進行梳理調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力有所強化，但是許多農(nóng)村問題涉及縣級機關部門，而對縣級機關部門服務不到位問題尚未進行改革，僅以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托力量單薄，一些為民服務的問題不能從根本得以解決。
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導員隊伍結構不夠合理。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在人才匱乏的問題，舍不得下派優(yōu)秀干部，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導員隊伍缺少懂政策、懂經(jīng)濟、懂服務的干部，不少指導員的業(yè)務水平、工作能力不適應農(nóng)村發(fā)展的需要，滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。
　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍人數(shù)有限，而且一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村數(shù)較大，如果全面實行指導員專職化，在一定程度上會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的工作，不利于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理、服務功能。
　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導員籌資難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較困難，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導員的資金支持力度非常有限，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導員與市縣指導員相比，籌資難度更大，往往出現(xiàn)“無錢辦事”的現(xiàn)象。
　　二、關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村指導員專職化工作的思考與建議
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　　1、選派原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照“雙向選擇，競爭擇優(yōu)”的原則，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員以外的所有行政事業(yè)干部中選派專職指導員，原則上實行一年一輪換；要保證專職指導員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)原工作脫鉤，讓指導員安心農(nóng)村工作。
　　2、職數(shù)確定。鑒于不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人數(shù)有限，若所轄村實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職指導員全覆蓋，難度較大；可由組織、人事、農(nóng)辦、扶貧辦等部門派人組成工作組，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍 ……（未完，全文共4349字，當前僅顯示2197字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村指導員專職化工作的調(diào)查報告》）