市黨政領導干部建設新農(nóng)村專題研討班開始時的講話

目錄/提綱：……
一、深刻理解建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略意圖和重大意義
二、準確把握甘肅省新農(nóng)村建設的特殊性
三、建設新農(nóng)村必須處理好的幾個重大關系
四、當前和今後一個時期建設新農(nóng)村需要抓好的幾項重點工作
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　　在＃＃市黨政主要領導干部建設社會主義新農(nóng)村專題研討班開始時的講話(2006年8月)
　　同志們：建設社會主義新農(nóng)村，是中央從黨和國家發(fā)展全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。全面落實中央的決策部署，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是加快甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展中重中之重的工作。甘肅省委舉辦這次研討班，目的是通過集中學習和研討，深刻理解中央的決策意圖，準確把握中央決策的科學內(nèi)涵，堅持一切從甘肅省實際出發(fā)，在新農(nóng)村建設的基本思路、需要把握的重大問題和工作重點上進一步統(tǒng)一思想，提高認識，保證甘肅省新農(nóng)村建設健康順利進行。
　　下面，我講四個問題，供大家在研究中參考。
　　一、深刻理解建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略意圖和重大意義
　　建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略思想，是科學發(fā)展觀的重要組成部分。適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性變化和現(xiàn)代化建設的新要求，新一屆中央領導集體提出了一系列指導“三農(nóng)”工作的新理念、新舉措。在2003年初召開的中央農(nóng)村工作會議上，_總書記明確提出了要把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重；在十六屆三中全會上，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在了“五個統(tǒng)籌”之首的位置；在十六屆四中全會上，又提出了“兩個趨向”的重要論斷，作出了我國總體上已進入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的基本判斷；2004年中央1號文件確定了“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基本方針。進入新
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區(qū)域之間流動性明顯增強，農(nóng)民已不完全是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，正在快速發(fā)生分層和分化，農(nóng)民對縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)村社會管理和公共服務的愿望更加迫切。三是農(nóng)民就業(yè)和收入結構正在發(fā)生重大變化。農(nóng)村勞動力由原來主要集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，變?yōu)榇罅肯蚍寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。與此相適應，農(nóng)民收入構成也在不斷變化，來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是外出務工的收入不斷提高，從而對勞動者素質(zhì)提出了新的更高的要求。所有這些變化都表明，“三農(nóng)”問題不是孤立的，也不是靠零敲碎打就能解決的，必須從現(xiàn)代化建設全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排，因勢利導地把農(nóng)村各項工作有機結合起來，形成大力協(xié)同、整體推進的新格局。正是基于這一背景，建設社會主義新農(nóng)村成為新時期解決“三農(nóng)”問題的總抓手，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步提出了一個新的努力方向，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構建和諧社會開創(chuàng)了一個新的歷史起點。
　　第三，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，凸顯出新農(nóng)村建設的現(xiàn)實緊迫性。在我國現(xiàn)代化建設的進程中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為城市和工業(yè)的發(fā)展做出了歷史性的貢獻，同時也出現(xiàn)了工農(nóng)失調(diào)、城鄉(xiāng)失衡的狀況，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的差距越來越大，農(nóng)村上學難、看病貴、社會保障水平低的問題相當突出。從城鄉(xiāng)面貌來看，城市面貌日新月異，農(nóng)村雖然也有很大變化，但變化相對較慢。城鄉(xiāng)之間的這種差距，如果任其發(fā)展下去，后果將十分嚴重。對于我們這樣一個擁有13億人口的大國來說，經(jīng)濟發(fā)展和參與全球化競爭的立足點，必須始終放在擴大國內(nèi)需求上。沒有農(nóng)村的繁榮，就不可能有持久而旺盛的消費需求，城市的繁榮最終也是靠不住的。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進、城市與農(nóng)村共同繁榮的新局面，既是一項關系國家長治久安的歷史任務，也是一項非常緊迫的現(xiàn)實任務。
　　第四，綜合國力的顯著增強，提供了新農(nóng)村建設的切實可行性。由農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，既反映了工業(yè)化發(fā)展的階段性變化，也是綜合國力提升的顯著標志。經(jīng)過改革開放以來特別是“十五”時期的發(fā)展，我國的經(jīng)濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟總量跨上了新的臺階，2004年已居世界第6位，2005年超過法國和英國，已上升到第4位。經(jīng)濟結構也發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重已下降到12.5%，城鎮(zhèn)化率已達到43%。與此同時，國家財力有了很大增強，國家財政收入5年翻了一番多，總量已達3萬多億元。正是基于這些實實在在的變化，中央判斷我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。當然，從甘肅省來說，無論是發(fā)展水平還是經(jīng)濟實力，都大大低于全國的平均水平，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力還很弱。但工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是一個大概念，是一個國家戰(zhàn)略，其含義主要是指國家公共財政的投入重點向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。因此，建設社會主義新農(nóng)村不僅是十分必要的，而且也是切實可行的。對甘肅省這樣的欠發(fā)達省份而言，這既是一個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大戰(zhàn)略，也是一個協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的大舉措，更是一個加快發(fā)展的大機遇。
　　綜上所述，在新的歷史起點上提出建設社會主義新農(nóng)村，既有鮮明的時代特征又有豐富的科學內(nèi)涵，既有重大的現(xiàn)實意義又有深遠的歷史影響，是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的重要載體，是破解“三農(nóng)”問題的根本途徑，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實需要，是構建和諧社會的重要基礎。歸根到底一句話，這是新時期貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求和必然選擇。
　　二、準確把握甘肅省新農(nóng)村建設的特殊性
　　建設社會主義新農(nóng)村，反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設的客觀要求，具有普遍的指導意義。要把這一戰(zhàn)略付諸實踐，必須把中央決策部署的普遍性同本地的特殊性有機結合起來，形成符合實際的工作思路、工作重點和具體措施。為此，必須準確地認識和把握甘肅省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本特征。
　　一是嚴酷的生產(chǎn)條件決定，糧食是長期困擾甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。在很長一個歷史時期，甘肅省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點是解決一方水土養(yǎng)活不了一方人的問題。建國后，甘肅省集中力量解決吃飯問題，但在這個問題上仍然發(fā)生過慘痛的教訓。改革開放以后，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，特別是隨著一大批骨干水利工程的建成使用，以及科學技術的廣泛應用，我們才實現(xiàn)了甘肅省內(nèi)糧食低水平的自求平衡。這是個了不起的歷史性成就，為我們在新的起點上調(diào)整結構、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展奠定了堅實的基礎。在當前和今后一個時期，如何正確地看待糧食問題、在糧食問題上確立什么樣的目標，仍然是我們必須面對的一個重大問題。從全國來看，“十一五”時期，糧食供求關系仍然偏緊，確保國家糧食安全始終是宏觀調(diào)控和“三農(nóng)”工作的一個著力點。從甘肅省來說，處理好糧食問題，在認識上要進一步明確這樣幾點。其一，糧食生產(chǎn)任何時候不能放松，忽視糧食生產(chǎn)，一旦糧食市場供求出現(xiàn)大的波動，就會對整個經(jīng)濟社會發(fā)展造成很大的影響；另一方面，也要看到甘肅省糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢不明顯，糧食生產(chǎn)的目標定得過高 ……（未完，全文共10966字，當前僅顯示2608字，請閱讀下面提示信息。收藏《市黨政領導干部建設新農(nóng)村專題研討班開始時的講話》）