對(duì)評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐

　　一天前，我鎮(zhèn)剛剛開展了對(duì)4位副鎮(zhèn)長(zhǎng)、11位鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)站所辦負(fù)責(zé)人的第一次工作述職評(píng)議工作，達(dá)到了預(yù)期的目的，收到了預(yù)期的效果。我認(rèn)為，它不僅豐富了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表的活動(dòng)內(nèi)容，而且強(qiáng)化了鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督力度，對(duì)全鎮(zhèn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。通過實(shí)踐，我們感到我鎮(zhèn)的評(píng)議工作才剛剛起步，基本上還處于探索階段，認(rèn)識(shí)上、方法上、效果上還存在一些不足，但畢竟邁出了第一步。為積極總結(jié)評(píng)議工作的經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)，找出差距，分析原因，尋求對(duì)策，以促進(jìn)評(píng)議工作的深入健康發(fā)展，現(xiàn)就開展評(píng)議工作所必須解決的一些問題從以下幾個(gè)方面談?wù)勎业恼J(rèn)識(shí)和體會(huì)。
　　一、解決對(duì)評(píng)議的認(rèn)識(shí)
　　評(píng)議的法律依據(jù)。評(píng)議作為一種新的監(jiān)督方式，是鎮(zhèn)人大主席團(tuán)履行監(jiān)督職權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)。我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，這是我國的國體。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，這是我國的政體。我國國體和政體的配制和鮮明特點(diǎn)，就是人
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大代表來自社會(huì)各個(gè)方面，接觸面廣，最能反映社情民意。從評(píng)議的過程看，評(píng)議是充分發(fā)揚(yáng)民主，開展批評(píng)與自我批評(píng)的過程。受評(píng)單位和個(gè)人在述職時(shí)，既談成績(jī)，也談不足和失誤、并以無記名填票的方式進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。人大代表和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)受評(píng)單位和個(gè)人的評(píng)議，既肯定成績(jī)，也嚴(yán)肅批評(píng)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤；既充分發(fā)揚(yáng)民主，讓代表暢所欲言，也允許受評(píng)者解釋和申辯。堅(jiān)持評(píng)議的民主性，是調(diào)動(dòng)人大代表參加評(píng)議的積極性，保證評(píng)議的的客觀、公正、使評(píng)議工作充滿活力的重要條件。
　　權(quán)威性。評(píng)議的權(quán)威性，是評(píng)議取得實(shí)效的重要保證。評(píng)議是權(quán)力機(jī)關(guān)依照憲法和法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，認(rèn)真履行職責(zé)的具體體現(xiàn)�！对颇鲜】h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》（其后簡(jiǎn)稱《條例》）把代表評(píng)議和述職評(píng)議明確規(guī)定為人大常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督的一種重要方式，對(duì)評(píng)議的方法、程序作了規(guī)定，并對(duì)受評(píng)單位和個(gè)人如何對(duì)待評(píng)議也作了具體規(guī)定，所以評(píng)議活動(dòng)不同于一般性的批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，也不同于其它的考評(píng)考核活動(dòng)，而是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員依法行使監(jiān)督權(quán)的一種方式。（我鎮(zhèn)的此次述職評(píng)議就基本沿用《條例》中的規(guī)定）。對(duì)評(píng)議中提出的建議、批評(píng)和意見，我們將認(rèn)真進(jìn)行研究，按要求進(jìn)行整改，使之成為受評(píng)單位和個(gè)人法定的義務(wù)。
　　綜合性。我鎮(zhèn)此次評(píng)議工作僅運(yùn)用了聽取工作情況匯報(bào)和述職報(bào)告，視察、調(diào)查、檢查，以及座談、民主測(cè)評(píng)等幾種手段。今后的評(píng)議工作，我們還打算在監(jiān)督內(nèi)容上，把工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、監(jiān)督事和監(jiān)督人、全面考核和重點(diǎn)檢查、檢舉違法違紀(jì)和表彰好人好事結(jié)合起來；在監(jiān)督主體上，將把鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督與代表和人民監(jiān)督、國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)y論監(jiān)督結(jié)合起來。增加評(píng)議的綜合性，使監(jiān)督的廣度、深度和力度得到大力的加強(qiáng)。
　　三、堅(jiān)持評(píng)議的原則
　　黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。人民代表大會(huì)制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立和健全的，人大工作也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。評(píng)議作為監(jiān)督工作的一種重要方式，只有堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能保證其順利進(jìn)行。評(píng)議前，人大主席團(tuán)應(yīng)向同級(jí)黨委提出報(bào)告，評(píng)議方案、評(píng)議對(duì)象等重大問題都應(yīng)經(jīng)黨委同意；評(píng)議中，除邀請(qǐng)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志參加外，遇有重大問題還應(yīng)及時(shí)向黨委請(qǐng)示；評(píng)議后，要將評(píng)議結(jié)果向黨委匯報(bào)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好評(píng)議工作的重要保證。
　　實(shí)事求是的原則。評(píng)議是一項(xiàng)科學(xué)性較強(qiáng)的工作，為此必須始終堅(jiān)持客觀公正、民主公開、實(shí)事求是的原則，既講成績(jī)，更要講存在問題及不足，才能使評(píng)議真正達(dá)到督促整改促進(jìn)工作的目的。在整個(gè)評(píng)議過程中，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按法律程序進(jìn)行，在廣泛深入調(diào)查研究獲取第一手材料的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行全面綜合分析，才能提出有理、有據(jù)、有節(jié)、有力的意見和建議，達(dá)到糾正缺點(diǎn)、改進(jìn)工作的目的。
　　突出重點(diǎn)的原則。評(píng)議的內(nèi)容方方面面，如果面面俱到，其結(jié)果必然是事倍功半。因此必須結(jié)合實(shí)際，突出評(píng)議重點(diǎn)。評(píng)議的重點(diǎn)，我們根據(jù)《條例》的規(guī)定，對(duì)受評(píng)人，主要放在遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)，遵守和執(zhí)行民主集中制，履行崗位職責(zé)，遵守和執(zhí)行廉政規(guī)定四個(gè)方面，重點(diǎn)看是否公正司法、依法行政。這樣不僅體現(xiàn)了鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督性質(zhì)，也使評(píng)議更具有權(quán)威性和說服力，從而使評(píng)議工作不至于一般性或走過場(chǎng)。
　　依法辦事的原則。評(píng)議是一項(xiàng)法律性、政策性、權(quán)威性較強(qiáng)的工作，因此必須嚴(yán)格依法辦事。一方面，參評(píng)的代表要嚴(yán)格按法律規(guī)定，客觀公正地看待受評(píng)單位和個(gè)人的工作，正確行使自己的權(quán)利，評(píng)議中涉及具體案件時(shí)，必須以法律為依據(jù)；另一方面，整個(gè)評(píng)議活動(dòng)必須嚴(yán)格按法律程序進(jìn)行，不得超越法律規(guī)定行事 ……（未完，全文共3783字，當(dāng)前僅顯示1910字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐》）