在市預(yù)防青少年違法犯罪工作會議上的講話

目錄/提綱：……
二、綜合治理，全面落實預(yù)防青少年違法犯罪工作措施
三、齊抓共管，扎扎實實打好“丙戌行動”戰(zhàn)役
（一）把省里的部署和我市實際相結(jié)合，著重做好五件實事
（二）把開展“丙戌行動”和平安創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來
（三）進一步完善工作機制
……

　　同志們：
　　今天這次會議，是經(jīng)市委常委會議研究決定召開的。剛才，團市委做了全市預(yù)防青少年違法犯罪工作開展情況的報告，**區(qū)和市中級人民法院分別代表縣、區(qū)和市直部門，總結(jié)了開展預(yù)防青少年違法犯罪工作的經(jīng)驗，市綜治委印發(fā)了工作方案，市公安局、市司法局、市教育局、市文化局、市民政局分別做了表態(tài)發(fā)言。這次會議，既總結(jié)了全市預(yù)防青少年違法犯罪工作的階段性經(jīng)驗，又對“丙戌行動”進行了再動員、再部署。希望各級黨政組織和有關(guān)部門各司其職，積極參與，主動配合，全力抓好預(yù)防青少年違法犯罪工作。下面，我再強調(diào)幾點意見：
　　一、認清形勢，進一步增強做好預(yù)防青少年違法犯罪、保護未成年人工作的責任感和緊迫感
　　青少年是祖國的未來，他們的健康成長關(guān)系到整體國民素質(zhì)的提高，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會目標的實現(xiàn)，做好這項工作意義重大。黨中央高度重視未成年人思想道德建設(shè)，十分關(guān)心青少年健康成長，做出了一系列決策和部署，為做好青少年教育和預(yù)防青少年違法犯罪工作指明了方向。中共中央、國務(wù)院和中央綜治委先后下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略783字，正式會員可完整閱讀）……　
公安、文化、教育等有關(guān)部門對網(wǎng)吧、出版物市場、文化娛樂場所等進行了集中排查和整治，進一步凈化了青少年成長環(huán)境。在學校，實施了“校園凈化工程”，加大校園及周邊治安環(huán)境的整治力度，打擊侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪行為。對中小學校周邊200米以內(nèi)的“三廳一室”及網(wǎng)吧等場所堅決予以取締。多次組織開展凈網(wǎng)行動，嚴查違規(guī)接納未成年人的不法經(jīng)營業(yè)戶，在全市近500家網(wǎng)吧全部安裝了“凈網(wǎng)先鋒”遠程控制軟件，使15000多臺計算機終端都納入了監(jiān)控范圍。同時，聘請了1700多名離退休人員擔任義務(wù)監(jiān)督員，動員全社會力量共同參與網(wǎng)吧治理。此外，通過開展未成年人零犯罪社區(qū)、零犯罪學校創(chuàng)建活動，有效預(yù)防、減少了未成年人違法犯罪的發(fā)生。總結(jié)前段工作，成績是顯著的，這些成績來之不易，為今后工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。
　　當然，我們也要清醒地認識到，預(yù)防青少年違法犯罪工作的任務(wù)還十分艱巨。特別是佳木斯“2.28”殘害6名兒童案件的發(fā)生，教訓慘痛，影響惡劣，說明在社會管理、刑釋解教人員管理等方面還不夠完善，措施不完全落實，值得我們深刻反思和總結(jié)。目前，在預(yù)防青少年違法犯罪工作中的問題主要表現(xiàn)為：一是違法犯罪總量增長化。據(jù)統(tǒng)計，我市青少年犯罪總數(shù)2003年為208人，2004年為259人，2005年為296人，呈現(xiàn)逐年增長趨勢。二是犯罪年齡低齡化。文化水平低的犯罪人員增多，初中及初中以下文化程度的幾乎達到了青少年犯罪總數(shù)的一半。14-16歲少年犯罪已占到青少年犯罪案件總數(shù)的70%以上。根據(jù)統(tǒng)計分析，犯罪年齡提前，有的10到12歲開始有劣跡，13、14歲就走向社會進行違法犯罪活動。三是犯罪類型多樣化。青少年犯罪仍是以侵財性犯罪為主，但有多樣化發(fā)展的趨勢，毒品犯罪、暴力犯罪、性犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等案例不斷增加。如去年杜蒙縣破獲的2名少年在學校門口索要小學生錢財?shù)陌讣瓦_28起。四是犯罪性質(zhì)重度化。青少年在作案過程中，不計后果，作案手段越來越殘忍。2003年到2005年，我市法院判決搶劫、綁架等暴力侵財犯罪120人，占青少年犯罪總數(shù)的40.5%，判決故意傷害和故意殺人犯罪18人，占6.1%，其它占53.4%。五是犯罪形式團伙化。青少年犯罪團伙一般以糾合性為主，這些團伙相對穩(wěn)定，有一定的組織形式，首犯和從犯比較明確。2005年我市的296名未成年人犯罪案件中，團伙犯罪的56人，占到18.9%。六是犯罪人群特定化。目前，青少年違法犯罪的高發(fā)人群主要是社會閑散青少年、刑釋解教青少年和有不良行為的在校生這“三類_”。這部分青少年失學、失業(yè)，大多處在“學校不去管、家庭無人管、社會不好管”的狀態(tài)。還有流浪兒童、服刑勞教人員未成年子女，也成了預(yù)防青少年違法犯罪的重點對象。
　　上述問題的成因非常復(fù)雜，歸結(jié)以來，主要有：一是受家庭教育缺位的不良影響。流動人口不斷增多，單親家庭、重組家庭、空巢家庭、流動家庭大量出現(xiàn)，家庭保護不力，極易使未成年人受到侵害。有的由于生活上比較緊張，父母忙于生計，對孩子疏于管教，對孩子是否上學，是否回家歸宿，都不太關(guān)心。如今年3月，大慶、哈爾濱、綏化三地警方聯(lián)合破獲的殺害12名出租車司機的重大搶劫案件，抓獲的4名犯罪嫌疑人，最大的24歲，兩名17歲，一名21歲，均生活在父母離異或其中一方出走長年不歸的家庭。二是受家庭教育失當?shù)膼毫佑绊�。有的父母對孩子過于溺愛，放任孩子的不良習慣和行為，使孩子養(yǎng)成了自私、任性、放縱、粗野、蠻橫等畸形性格；有的家長品行不端，子女耳濡目染，進而沾染不良習氣；有的家長奉行“棍棒成才”的信條，導(dǎo)致孩子離家出走，流浪在外。三是受教育失衡的消極影響。學校教育與家庭教育脫節(jié)，學校與家長之間缺乏穩(wěn)固的聯(lián)絡(luò)渠道，未能形成一個健全的教育網(wǎng)絡(luò)，教育出現(xiàn)“空檔”。書本知識與思想、與法制不同步，致使一些青少年缺乏是非、榮辱、善惡觀念，個別學校和教師對學生區(qū)別對待，傷害了部分學生的自尊心和上進心，致使這些學生對學習失去信心，自暴自棄，最終走上犯罪的道路。四是受人格不確定性的內(nèi)在影響。青少年心理和生理尚未定型，自我約束力不強，心理構(gòu)成易變，情緒不穩(wěn)定，容 ……（未完，全文共8046字，當前僅顯示2197字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市預(yù)防青少年違法犯罪工作會議上的講話》）