公文寫作知識(shí)-呈請(qǐng)性公文的請(qǐng)示及范例

目錄/提綱：……
一、請(qǐng)示的含義和應(yīng)用范圍
二、請(qǐng)示的特點(diǎn)、類型
三、請(qǐng)示的分類
四、請(qǐng)示的寫法
一、老干部辦公室的主要職責(zé)是做好離退休干部的管理服務(wù)工作
二、老干部辦公室的編制及干部調(diào)配等問(wèn)題，具體意見(jiàn)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
二、產(chǎn)權(quán)登記的目的
三、產(chǎn)權(quán)登記的范圍
四、目前，國(guó)有資產(chǎn)局正會(huì)同有關(guān)部門制定《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》
……

　　一、請(qǐng)示的含義和應(yīng)用范圍
　　(一)請(qǐng)示的含義
　　請(qǐng)示是黨政機(jī)關(guān)都廣泛應(yīng)用的一種上行公文。
　　2001年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第九條第九款規(guī)定：請(qǐng)示
　　適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
　　1996年中共中央辦公廳正式印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第七條第九款，也對(duì)請(qǐng)示作了相同的規(guī)定：
　　用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
　　(二)請(qǐng)示的應(yīng)用范圍
　　請(qǐng)示作為報(bào)請(qǐng)性的上行文，應(yīng)用范圍十分廣泛。大致可歸納為以下幾個(gè)方面：
　　下級(jí)機(jī)關(guān)遇到新情況、新問(wèn)題，因無(wú)章可循而沒(méi)有對(duì)策或沒(méi)有把握，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給以指示的時(shí)候，要用請(qǐng)示；
　　下級(jí)機(jī)關(guān)在處理較為重要的事件和問(wèn)題時(shí)，因涉及有關(guān)方針政策必須慎重對(duì)待，需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)，要用請(qǐng)示；
　　下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到問(wèn)題，雖然有解決的辦法，但由于職權(quán)、條件的限制，沒(méi)有權(quán)力或沒(méi)有能力實(shí)施這些辦法，需要上級(jí)幫助解決的時(shí)候，要用請(qǐng)示；
　　下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)方針、政策和上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問(wèn)，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予解答時(shí)，要用請(qǐng)示；
　　下級(jí)機(jī)關(guān)之間在較重要的問(wèn)題上出現(xiàn)意見(jiàn)分歧，需要上級(jí)機(jī)關(guān)裁決時(shí)，需要請(qǐng)示。
　
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略815字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
示
　　請(qǐng)求指示的請(qǐng)示運(yùn)用于以下三種情況：
　　遇到新情況、新問(wèn)題，在有關(guān)的方針、政策、規(guī)章以及上級(jí)的指示中，都找不到相應(yīng)的處理依據(jù)，無(wú)章可循，因而沒(méi)有對(duì)策，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給以指示。
　　對(duì)有關(guān)方針、政策和上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問(wèn)，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予解釋和說(shuō)明。
　　與友鄰機(jī)關(guān)或協(xié)作單位在較重要的問(wèn)題上出現(xiàn)意見(jiàn)分歧，需要上級(jí)機(jī)關(guān)裁決。
　　(二)請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示
　　請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示又可分為以下三種：
　　1．請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定、方案、規(guī)劃
　　依據(jù)有關(guān)規(guī)章和管理權(quán)限，下級(jí)機(jī)關(guān)制定的某些規(guī)定、方案、規(guī)劃等，需要經(jīng)過(guò)上級(jí)部門的批準(zhǔn)才能發(fā)布實(shí)行。如本部門長(zhǎng)期實(shí)行的法規(guī)，在制定出來(lái)后須經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)；由于本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要進(jìn)行變通處理，須提出變通方案報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)；設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，也要將設(shè)想或方案報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)；重要的工作計(jì)劃、規(guī)劃，也要報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門批準(zhǔn)。
　　2．請(qǐng)求審批某些項(xiàng)目、指標(biāo)
　　在工作中遇到人、財(cái)、物方面的困難，自己無(wú)法解決，可提出解決的方案請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，在人、財(cái)、物方面給予相應(yīng)的調(diào)配。如請(qǐng)求審批基建項(xiàng)目，請(qǐng)求審批購(gòu)進(jìn)設(shè)備物資，請(qǐng)求增加人員編制等。
　　3．請(qǐng)求批轉(zhuǎn)有關(guān)辦法、措施
　　某職能部門在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制定了相關(guān)的辦法和措施，卻不能直接要求平級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)照辦，可用請(qǐng)示的方式要求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門執(zhí)行。如綠化部門制定的保護(hù)花草和綠地的辦法，由于職權(quán)的限制不可能自己直接出面要求有關(guān)部門都執(zhí)行這一辦法，就可以將這些辦法和措施通過(guò)請(qǐng)示提交給上級(jí)，要求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)給所有相關(guān)部門施行。
　　四、請(qǐng)示的寫法
　　(一)標(biāo)題
　　請(qǐng)示的標(biāo)題可以由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，如《**省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)用油的請(qǐng)示》。也可以由事由和文種構(gòu)成，如《關(guān)于成立老干部辦公室的請(qǐng)示》。
　　(二)主送機(jī)關(guān)
　　請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)就是負(fù)責(zé)受理和答復(fù)請(qǐng)示的機(jī)關(guān)。請(qǐng)示在確定主送機(jī)關(guān)時(shí)，要注意以下三點(diǎn)：
　　1．主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)
　　國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)定：請(qǐng)示“一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式。”中央辦公廳也規(guī)定：“向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)”，“受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請(qǐng)示事項(xiàng)�！闭�(qǐng)示如果多頭行文，很可能得不到任何機(jī)關(guān)的批復(fù)。
　　2．只能主送上級(jí)機(jī)關(guān)，不能送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人
　　請(qǐng)示主送的是上級(jí)機(jī)關(guān)，不能是某領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。對(duì)此，國(guó)務(wù)院辦公廳的規(guī)定是：“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)道‘請(qǐng)示’”。中央辦公廳的規(guī)定是：“不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人�！�
　　3．不得越級(jí)
　　國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)定：“一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。中央辦公廳規(guī)定：“黨委各部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委請(qǐng)示問(wèn)題。未經(jīng)本級(jí)黨委同意或授權(quán)，不得越過(guò)本級(jí)黨委向上級(jí)黨委主管部門請(qǐng)示重大問(wèn)題。”
　　(三)正文
　　請(qǐng)示的正文由開(kāi)頭、主體、結(jié)語(yǔ)三部分構(gòu)成。
　　1．開(kāi)頭
　　開(kāi)頭主要表述請(qǐng)示的緣由，是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的主要依據(jù)。一般而言，這部分要寫明所遇到的新情況、新問(wèn)題，或自身沒(méi)有能力解決的困難，要寫得充分、恰當(dāng)、具體。如《**市**局關(guān)于成立老干部辦公室的請(qǐng)示》的開(kāi)頭：
　　隨著干部制度的改革和時(shí)間的推移，我局離退休干部日益增多，截止目前已達(dá)65人。由于沒(méi)有專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員，致使這些老同志的政治學(xué)習(xí)和生活福利得不到應(yīng)有的組織和照顧，一些實(shí)際困難得不到妥善解決。為了使離退休老同志老有所為、老有所養(yǎng)、老有所依，充分發(fā)揮余熱，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定和離退休老同志的迫切要求，我們擬成立老干部辦公室�，F(xiàn)將成立老干部辦公室的幾個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)示如下：
　　如果請(qǐng)示僅僅是為了履行一下規(guī)定的程序，開(kāi)頭可以寫得簡(jiǎn)略一些。如《中共**局紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于給***同志警告處分的請(qǐng)示》的開(kāi)頭：為保證黨的隊(duì)伍純潔，我委于五月份在機(jī)關(guān)黨員中開(kāi)展了黨紀(jì)自查與互查活動(dòng)。在互查活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)行政科***同志貪污公款903元�，F(xiàn)就給***同志警告處分事宜請(qǐng)示如下：
　　內(nèi)容簡(jiǎn)略、篇段合一的請(qǐng)示，開(kāi)頭也可以是表達(dá)行文目的和意義的一兩句話，不獨(dú)立成段。
　　2．主體
　　主體是表明 ……（未完，全文共4534字，當(dāng)前僅顯示2290字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公文寫作知識(shí)-呈請(qǐng)性公文的請(qǐng)示及范例》）