在移民攻堅決戰(zhàn)暨農村移民內外遷安置動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識三期移民工作面臨的艱巨形勢，進一步增強決戰(zhàn)三期的緊迫感和責任感
（一）三期移民攻堅決戰(zhàn)任務繁重，必須增強使命感
（二）三期移民攻堅決戰(zhàn)時間急迫，必須增強緊迫感
（三）三期移民攻堅決戰(zhàn)難度很大，必須增強危機感
（四）三期移民攻堅決戰(zhàn)意義重大，必須增強責任感
二、堅定不移貫徹開發(fā)性移民方針，全面加快三期移民搬遷安置步伐
（一）加快城市搬遷
（二）抓緊農村移民安置
（三）加快集鎮(zhèn)搬遷步伐
（四）搞好淹沒工礦企業(yè)遷建和結構調整
（五）認真搞好庫底清理和驗收準備
三、堅持內安與外遷相結合，扎實抓好農村移民市內外遷安置工作
（一）明確目標，按進度推進市內外遷安置工作
（二）精心組織，確保市內外遷安置質量
（三）以人為本，切實做到依法移民
（四）齊心協力，打好市內外遷安置總體仗
四、認真落實科學發(fā)展觀的根本要求，扎實推動移民與發(fā)展協調并進
（一）加快發(fā)展特色產業(yè)
（二）加強移民后期扶持
（三）切實搞好生態(tài)建設和環(huán)境保護
（四）推動社會和諧發(fā)展
五、強化組織保障，奪取三期移民攻堅和市內外遷安置工作的全面勝利
……

　　2月25日，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)移民工作會議，全面部署了今年的移民工作，明確了目標，落實了責任。今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)三期移民攻堅決戰(zhàn)暨農村移民市內外遷安置動員大會，對移民工作進行再動員、再部署。在近3個月時間，兩次召開移民工作會議，充分體現了對移民工作的高度重視。這次會議的主要任務是，貫徹落實全市三峽工程三期移民決戰(zhàn)決勝動員大會和新增農村移民市內外遷安置工作會議精神，進一步明確任務，強化措施，動員全區(qū)廣大干部群眾，齊心協力，奮力攻堅，奪取三期移民決戰(zhàn)的全面勝利。
　　會上，同志將作重要講話。下面，我先講幾點意見。
　　一、充分認識三期移民工作面臨的艱巨形勢，進一步增強決戰(zhàn)三期的緊迫感和責任感
　　當前，我區(qū)移民工作面臨三期移民攻堅和新增農村移民市內外遷安置兩項重任，而且包括搬遷安置、庫底清理等各項工作，都要在一年時間內全部完成，時間緊，任務重，難度大。全區(qū)上下廣大干部群眾務必進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，以對國家、歷史和人民高度負責的態(tài)度，以堅定的決心和必勝的信心迎接決戰(zhàn)。
　�。ㄒ唬┤谝泼窆詻Q戰(zhàn)任務繁重，必須增強使命感。到去年底，我區(qū)已累計完成靜態(tài)移民投資68.6億元，占規(guī)劃補償總額的93.6%；生產安置農村移民4.35萬人，占任務的79.1%；搬遷安置城鄉(xiāng)移民21.5萬人，占88%；銷號各類房屋656萬平方米，占88.9%；遷建及關破工礦企業(yè)356戶，占96.2%；銷號集鎮(zhèn)11個，占84.6%。成績是有目共睹
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大。比如，1992年后新改建、擴建的房屋搬遷問題，舊城功能恢復的漏項問題，占地移民搬遷問題，北濱路剩余移民搬遷問題等等，還需要我們做大量艱苦細致的工作。三是移民安穩(wěn)致富難。農村移民后靠安置的土地數量和質量達不到以前水平，部分經濟收入不同程度下降，城鎮(zhèn)占地移民、城市純居民的生活問題沒得到完全解決，許多關破企業(yè)下崗失業(yè)人員無穩(wěn)定的就業(yè)崗位和收入來源，難以安穩(wěn)致富。四是維護穩(wěn)定的壓力大。搬遷過程中土地征用、移民搬遷、企業(yè)改革等方面積淀的各種不穩(wěn)定因素，隨著時間的推移開始凸顯出來，維護穩(wěn)定的壓力逐漸增大。五是庫區(qū)地質條件差、隱患多，治理任務繁重。與前階段移民工作相比，我們當前的困難和矛盾更多、更突出，面臨的情況也更復雜，工作難度相當大。我們必須始終保持迎難而上、克難制勝的頑強斗志，切實增強危機感，積極投身三期移民決戰(zhàn)，攻堅克難，奪取勝利。
　�。ㄋ模┤谝泼窆詻Q戰(zhàn)意義重大，必須增強責任感。今年是區(qū)委、區(qū)政府確定的“落實年”，也是三期移民工作的決戰(zhàn)之年，做好今年的移民工作，事關三峽工程建設及整個移民工作全局。從萬州來講，打好三期移民攻堅戰(zhàn)，是對萬州行政管理_調整是否成功的一次全面檢驗，是對區(qū)委、區(qū)政府，也是對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，區(qū)級部門執(zhí)政能力的一次考驗。按期完成三期移民任務，是一項光榮而嚴肅的政治任務，不能有半點的懈怠和馬虎，更不允許有絲毫的閃失和貽誤。如果我們不能圓滿完成三期移民決戰(zhàn)任務，不僅使我們在移民工作中已經付出的大量艱苦努力和取得的階段性成果大打折扣，而且將直接影響到中央作出的三峽水庫156米水位提前蓄水的戰(zhàn)略部署，使整個三峽工程建設和后期移民工作陷入被動。因此，我們必須保持高度負責、精益求精的認真態(tài)度，切實增強責任感，高標準、高質量地圓滿完成三期移民任務。
　　二、堅定不移貫徹開發(fā)性移民方針，全面加快三期移民搬遷安置步伐
　　推進三期移民攻堅，面臨著新的形勢、新的任務和新的要求，我們必須堅定不移地貫徹中央確定的開發(fā)性移民方針，按照“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”的總體要求，扎扎實實搞好搬遷安置的各項工作，實現決戰(zhàn)決勝。
　�。ㄒ唬┘涌斐鞘邪徇w。一是強力推進北濱路建設。目前，經反復做工作，北濱路還剩43戶居民不愿意搬遷。各責任單位和幫促單位要按照6月20日前完成搬遷任務的時限要求，進一步加大工作力度，尤其是要加強思想政治工作，以理服人，以情感人，在政策范圍內切實幫助他們解決實際困難。但絕不允許無限期拖延，區(qū)委、區(qū)政府已對部分搬遷戶研究了依法強制拆遷措施，區(qū)法院、區(qū)委政法委、區(qū)移民局、區(qū)公安局等部門要依法采取行動，邊搬邊拆，以拆促遷，為北濱路建設創(chuàng)造條件。要積極籌措資金，進一步優(yōu)化施工方案，加大施工強度，提高工程質量，確保北濱路今年底實現初通。二是搞好苧溪河兩岸移民搬遷。太白街道辦事處、沙河街道辦事處、周家壩街道辦事處、鐘鼓樓街道辦事處要切實加大工作力度，加快推進苧溪河兩岸304戶三期移民剩余量的搬遷。區(qū)移民局要科學調度資金，滿足移民搬遷需要。三是加快房屋建設步伐。在保證質量的前提下，優(yōu)化施工方案，縮短建設工期，確保今年12月30日前移民入住新房。四是完成單位搬遷。尚未銷號的47個單位已基本完成搬遷任務，區(qū)移民局要盡快落實補償資金，完善銷號手續(xù)。五是進一步優(yōu)化移民新區(qū)環(huán)境。繼續(xù)完善雙河口、枇杷坪、百安壩等移民新區(qū)配套設施，積極引導金融機構在移民新區(qū)增設網點。相關部門要落實管理職能，維護好、管理好移民新區(qū)的基礎設施和市政設施，為移民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，引導更多的移民入住新區(qū)。同時，做好文物搶救和保護工作，加快四方井等歷史文化街區(qū)、見證三峽文化一條街二期工程建設。
　　（二）抓緊農村移民安置。我區(qū)三期農村移民安置主要有市內外遷和后靠安置兩種形式。市內外遷安置工作在后面還要專門講，這里主要講后靠安置的問題。主要抓好三件事情。一是全面清理三、四期剩余農村移民安置任務，逐村、逐社、逐戶登記造冊，摸清家底，把農村移民問題解決在包干資金內，做到沒有死角，不留后遺癥。二是抓好移民就近后靠安置，對可直接用于移民安置的土地實行人地掛鉤，加快生活用房建設進度，156米水位線下的所有農村移民必須在今年年底前全部實現掛鉤安置和補償銷號。三是解決好三峽工程蓄水后部分農村移民行路難、上學難、耕作難、就醫(yī)難等“四難”問題，解決好移民安置點供水、供電、道路等設施建設，保證移民的基本生產、生活條件。
　�。ㄈ┘涌旒�(zhèn)搬遷步伐。全區(qū)目前僅剩新田、高梁兩個淹沒集鎮(zhèn)還未搬遷銷號，區(qū)移民局、新田鎮(zhèn)、高梁鎮(zhèn)要加快遷建步伐，務必在今年內完成搬遷任務。一是做好居民搬遷安置工作。新田集鎮(zhèn)還需搬遷居民204戶573人，要加大工作力度，督促居民在5月30日前全面開工建房，確保12月30日前搬遷入住。二是加快單位搬遷。做好新田鎮(zhèn)剩余8個單位和高梁鎮(zhèn)剩余5個單位的搬遷掃尾工作，尤其是金融、郵政等服務機構要盡快搬遷到新集鎮(zhèn)，新田中學要確保9月1日在新校區(qū)招生開課。三是培育新集鎮(zhèn)市場。加快舊集鎮(zhèn)房屋拆遷步伐，取消舊集鎮(zhèn)趕集。完善新集鎮(zhèn)農貿市場設施，引導移民群眾到新集鎮(zhèn)趕集交易。四是完善集鎮(zhèn)基礎設施配套。進一步做好新集鎮(zhèn)水、電、路、通訊、綠化等方面工作，優(yōu)化集鎮(zhèn)環(huán)境，提高移民的生產生活水平。
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